2022年，大亞灣區(qū)安監(jiān)分局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記有關(guān)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理重要論述以及法制思想，按照黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府和區(qū)委、區(qū)管委會(huì)的決策部署，根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年)》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《大亞灣區(qū)2022年全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)》，推進(jìn)法治政府建設(shè)，健全制度體系，強(qiáng)化執(zhí)法實(shí)踐，致力把依法行政理念貫穿于日常安全生產(chǎn)管理工作始終，進(jìn)一步推動(dòng)依法行政工作制度化、規(guī)范化，為促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)和安全生產(chǎn)監(jiān)管水平提升提供有力的法治保障?，F(xiàn)將我局法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署的情況

黨的二十大召開以后，我局立即組織局黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，一是把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神與重溫習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞緊密結(jié)合起來，與貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述精神有機(jī)結(jié)合起來。結(jié)合“三會(huì)一課”、主題黨日、局務(wù)會(huì)等有效載體，組織黨員、干部和職工學(xué)好用好《習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞精神學(xué)習(xí)讀本》等輔導(dǎo)資料，教育引導(dǎo)全系統(tǒng)深刻領(lǐng)悟重要訓(xùn)詞的時(shí)代價(jià)值、核心要義和實(shí)踐要求；二是把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞列入?yún)^(qū)安監(jiān)分局各類干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，采取“集中+自學(xué)”“線上+線下”“研討+感悟”等多種形式，引導(dǎo)全局干部職工深入學(xué)、反復(fù)學(xué)、系統(tǒng)學(xué)，深刻領(lǐng)會(huì)訓(xùn)詞的核心要義和思想精髓。

二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，把思想政治建設(shè)擺在首位。加強(qiáng)理想信念教育，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平法治思想作為頭等大事和首要政治任務(wù)，進(jìn)一步打牢推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)的政治基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)制度和政治要件貫徹落實(shí)閉環(huán)機(jī)制，將習(xí)近平法治思想作為每次局務(wù)會(huì)議、黨組會(huì)議首要傳達(dá)學(xué)習(xí)內(nèi)容。黨組書記帶頭學(xué)習(xí)和講黨課，廣泛發(fā)動(dòng)和組織黨員干部以集中學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)、線上學(xué)習(xí)、實(shí)地參觀見學(xué)等方式開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，保證了政治學(xué)習(xí)落在實(shí)處，形成了講學(xué)習(xí)、抓學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)的好風(fēng)氣。2022年至今，局黨支部共組織召開支委會(huì)10次，支部黨員大會(huì)3次，每個(gè)黨小組召開會(huì)議10次，黨課3次。

（二）將貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想在部門學(xué)習(xí)、培訓(xùn)全覆蓋。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，切實(shí)提升安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員依法行政意識(shí)和水平，真正做到知法、懂法、守法，不斷推進(jìn)法治安監(jiān)建設(shè)，一是我局依托“三會(huì)一課”制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，組織干部職工學(xué)習(xí)新《安全生產(chǎn)法》《行政處罰法》《廣東省重大行政決策程序性規(guī)定》等法律法規(guī)和相關(guān)政策；二是利用“廣東普法”“南粵清風(fēng)”“惠州清風(fēng)”“大亞灣清風(fēng)”微信公眾號(hào)和“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、廣東省干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等學(xué)習(xí)平臺(tái)，督促干部職工進(jìn)行線下自學(xué)；三是認(rèn)真開展2022年度學(xué)法考試，實(shí)現(xiàn)參考率100%、優(yōu)秀率100%的目標(biāo)；四是組織局在編人員參加政法系統(tǒng)“三個(gè)規(guī)定”“四長(zhǎng)”宣講會(huì)，并在會(huì)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)簽訂“三個(gè)規(guī)定”公開承諾書。

三、貫徹落實(shí)黨委、政府關(guān)于法治建設(shè)決策部署，推動(dòng)落實(shí)年度法治建設(shè)工作要點(diǎn)及法治建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)情況

通過局務(wù)會(huì)議、黨組會(huì)議貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年)》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《大亞灣區(qū)2022年全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)》等規(guī)定，我局根據(jù)法治政府建設(shè)任務(wù)的要求，結(jié)合安全生產(chǎn)工作實(shí)際，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，健全工作制度，落實(shí)監(jiān)督檢查，全面推動(dòng)法治政府建設(shè)工作，把法治政府建設(shè)工作當(dāng)作最重要的工作來抓。

四、2022年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

我局黨組書記、局長(zhǎng)切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，自覺運(yùn)用法治思想和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，把各項(xiàng)工作納入法治化軌道，把推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容。同時(shí)，要求全體干部職工堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的重大決策部署，確保涉及安全生產(chǎn)領(lǐng)域的全面依法治國(guó)各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處，取得良好成效。

五、學(xué)習(xí)宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)的情況

（一）嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他黨組成員任副組長(zhǎng)，各科室（中心）負(fù)責(zé)人及其他有關(guān)人員為成員，全面負(fù)責(zé)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作。二是制定局2022年度普法責(zé)任清單，進(jìn)一步落實(shí)《大亞灣安監(jiān)分局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度》《大亞灣安監(jiān)分局黨組中心組學(xué)法制度》等一系列普法工作制度，依法依規(guī)推進(jìn)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作。

（二）深化理論學(xué)習(xí)，全力打造安監(jiān)鐵軍。一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)。依托中心組理論學(xué)習(xí)，全年組織領(lǐng)導(dǎo)班子、科室負(fù)責(zé)人在局務(wù)會(huì)、黨組會(huì)上學(xué)習(xí)法律法規(guī)共12次。二是網(wǎng)絡(luò)學(xué)院專題學(xué)。局機(jī)關(guān)干部，特別是執(zhí)法人員，均完成應(yīng)急管理干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、廣東省干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、學(xué)法考試網(wǎng)的學(xué)法課程并通過測(cè)試。三是專家、法務(wù)解讀幫助學(xué)。利用局務(wù)會(huì)、黨組會(huì)、應(yīng)急管理干部集體輪訓(xùn)等時(shí)機(jī)，學(xué)習(xí)新《行政處罰法》《安全生產(chǎn)法》《廣東省重大行政決策程序性規(guī)定》等法律法規(guī)和相關(guān)政策。四是采購(gòu)書籍平時(shí)學(xué)。采購(gòu)新《安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)法釋義》《行政處罰法釋義》等書籍，供全體機(jī)關(guān)干部日常工作和學(xué)習(xí)使用。五是組織干部職工于2022年7月參加“依法行政與社會(huì)綜合治理主題培訓(xùn)班”，將安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安監(jiān)行政執(zhí)法能力建設(shè)、危害生產(chǎn)安全刑事案件、安全生產(chǎn)違法違規(guī)處罰典型案例等納入培訓(xùn)內(nèi)容；六是組織安委會(huì)成員單位于2022年8月參加“安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理專題培訓(xùn)班”，將《習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《刑法修正案（十一）》新《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《廣東省安全生產(chǎn)條例》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等納入培訓(xùn)內(nèi)容。

六、推進(jìn)法治政府建設(shè)舉措及部門履職情況

（一）依法全面履行工作職能

1.推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。一是完成證明事項(xiàng)清理工作，保證無奇葩證明、循環(huán)證明和重復(fù)證明。二是進(jìn)一步實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”相關(guān)制度、實(shí)施方案以及“一單兩庫(kù)”，并將“雙隨機(jī)”納入年度執(zhí)法工作計(jì)劃。

2.規(guī)范安全生產(chǎn)行政審批工作。嚴(yán)格按照行政許可工作流程和辦事指南，有計(jì)劃地做好2022年危險(xiǎn)化學(xué)品安全許可工作。一是實(shí)施行政許可21家次：涉及危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查10家次（其中安全條件審查5家次，安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查5家次）；涉及危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證29家次（加油站17家次，貿(mào)易經(jīng)營(yíng)12家次）；二是實(shí)施行政服務(wù)5家次：涉及危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查簡(jiǎn)易程序1家次；涉及危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查簡(jiǎn)易程序1家次、危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）備案2家次，第三類非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)備案1家次。

3.指導(dǎo)街道落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生行政執(zhí)法檢查。根據(jù)區(qū)委政法委《大亞灣開發(fā)區(qū)街道綜合行政執(zhí)法人員綜合法律及業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)方案》有關(guān)安排，我局組織對(duì)三個(gè)街道綜合執(zhí)法人員開展了三期的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，確實(shí)履行了業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)。并對(duì)下放街道的行政處罰權(quán)適時(shí)組織進(jìn)行評(píng)估，形成了書面的評(píng)估報(bào)告。

（二）依法履行重大行政決策程序

1.嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序。貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，依法執(zhí)行公眾參與、合法性審核、集體討論決定等程序，實(shí)現(xiàn)重大行政決策合法性審核100%覆蓋，實(shí)現(xiàn)依法決策、科學(xué)決策。

2.加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定程序，履行征求社會(huì)公眾意見建議、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、合法性審查、集體討論等程序。根據(jù)省、市、區(qū)部署開展各類行政規(guī)范性文件專項(xiàng)清理工作，及時(shí)報(bào)送清理結(jié)果。開展本部門規(guī)范性文件清理，清理結(jié)果經(jīng)集體討論通過后向社會(huì)公開。

（三）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

1.不斷深化執(zhí)法檢查水平。

（1）深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”。全面應(yīng)用移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)進(jìn)行日常執(zhí)法記錄，切實(shí)提高了安全監(jiān)管執(zhí)法精準(zhǔn)化、規(guī)范化、智能化水平；突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，健全部門間監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)單位開展“全覆蓋”執(zhí)法檢查，全面排查治理安全隱患，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。

保持嚴(yán)格執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，突出精準(zhǔn)執(zhí)法、強(qiáng)化事前處罰，倒逼企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人增強(qiáng)紅線意識(shí)、加大安全投入、加強(qiáng)安全管理、完善防范機(jī)制，防患于未然。為深刻吸取惠東縣華業(yè)鑄造廠“2·18”事故教訓(xùn)，組織了嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法行為“雷霆行動(dòng)”，局領(lǐng)導(dǎo)班子分7個(gè)組帶隊(duì)對(duì)全區(qū)化工、醫(yī)藥、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦礦山、金屬冶煉、珍珠棉使用、粉塵涉爆等重點(diǎn)單位開展“全覆蓋”執(zhí)法檢查，全面排查治理安全隱患，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。2022年截至目前，共出動(dòng)執(zhí)法檢查人員2289人次，對(duì)區(qū)內(nèi)工礦商貿(mào)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查1105家次，檢查發(fā)現(xiàn)隱患問題3402項(xiàng)，下發(fā)《責(zé)令限期整改指令書》501份，閉環(huán)整改隱患問題3039項(xiàng)，立案查處各類案件30宗，罰款187.05646萬(wàn)元，進(jìn)一步督促了企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（2）加大安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)，結(jié)合疫情防控、汛期、高溫、中秋、國(guó)慶等重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，開展拉網(wǎng)式大排查大整治，持續(xù)深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品、化工、醫(yī)藥、非煤礦礦山、粉塵涉爆、涉氨制冷等行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，全面排查消除各類安全隱患，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。2022年以來，區(qū)安監(jiān)分局共出動(dòng)檢查人員3773人次，檢查企業(yè)1179家次，發(fā)現(xiàn)隱患問題4045項(xiàng)，目前已完成3544項(xiàng)（整改率88%），剩余隱患問題正在按時(shí)按計(jì)劃推進(jìn)完成。

2.全面落實(shí)“三項(xiàng)制度”。為預(yù)防執(zhí)法過程中的違法違規(guī)行為，杜絕行政處罰的隨意性，我局建立健全和執(zhí)行執(zhí)法三項(xiàng)制度，即執(zhí)法公示制度、全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，并通過政務(wù)網(wǎng)站向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

3.及時(shí)處理投訴舉報(bào)。強(qiáng)化社會(huì)共治，設(shè)立安全生產(chǎn)舉報(bào)熱線和專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，鼓勵(lì)檢舉重大風(fēng)險(xiǎn)隱患和企業(yè)違法違規(guī)行為，限期辦理回復(fù)。2022年至今共受理安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的舉報(bào)投訴45起，均按程序進(jìn)行了嚴(yán)厲查處，全部及時(shí)向舉報(bào)人作了答復(fù)，切實(shí)做到件件有落實(shí)，事事有回音。

（四）自覺維護(hù)司法權(quán)威，認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴

我局與市應(yīng)急管理局共同全面做好行政復(fù)議、應(yīng)訴工作。一是加強(qiáng)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴統(tǒng)計(jì)分析以及數(shù)據(jù)錄入工作，指定專人負(fù)責(zé)，并及時(shí)與市應(yīng)急管理局溝通，進(jìn)行信息共享和互通。二是配合市應(yīng)急管理局及時(shí)答復(fù)、答辯每宗行政復(fù)議、訴訟案件。三是每宗行政訴訟案件均由市應(yīng)急管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人依法出庭應(yīng)訴及我局分管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員參與應(yīng)訴，并積極履行人民法院生效裁判。2022年至今，我局未收到行政復(fù)議和行政訴訟。

（五）加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和制約

1.健全政府法律顧問制度，發(fā)揮法律顧問職責(zé)作用。我局不斷推進(jìn)法律顧問制度工作，健全合法性審查機(jī)制，聘請(qǐng)廣東金卓越律師事務(wù)所資深律師及其團(tuán)隊(duì)為我局提供法律服務(wù)。一是討論、決定重大事項(xiàng)前，聽取法律顧問的法律意見；二是起草、論證有關(guān)規(guī)范性文件送審稿，請(qǐng)法律顧問參加，聽取其法律意見；三是依照有關(guān)規(guī)定聽取法律顧問的法律意見而未聽取的事項(xiàng)，或者法律顧問認(rèn)為不合法不合規(guī)的事項(xiàng)，不得提交討論、作出決定；四是對(duì)于在事故調(diào)查、行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等執(zhí)法活動(dòng)中遇到的疑點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題，我局均邀請(qǐng)法律顧問參與討論、提供專業(yè)的法律意見，充分發(fā)揮法律“智囊團(tuán)”作用。

2.嚴(yán)格行政決定審核程序。我局全面推進(jìn)實(shí)行法制審核工作制度，進(jìn)一步增強(qiáng)了行政執(zhí)法程序化、執(zhí)法監(jiān)督透明化，由專門法制審核人員對(duì)重大行政決策進(jìn)行合法性審核，并對(duì)行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制全過程各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)了依法行政。

3.全面推動(dòng)政務(wù)公開。按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》《大亞灣區(qū)安監(jiān)分局政務(wù)公開工作制度》要求，進(jìn)一步做好信息公開工作。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，依法公開政府機(jī)構(gòu)職責(zé)與領(lǐng)導(dǎo)班子情況、財(cái)政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)、行政處罰、行政許可事項(xiàng)、業(yè)務(wù)工作動(dòng)態(tài)等信息。2022年截至11月15日，共公開政府信息93條。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)常態(tài)化安全宣傳教育

1.拓寬安全宣傳渠道。充分利用安全生產(chǎn)科普讀品、新聞媒體、新興傳播媒介、戶外LED顯示屏、抖音短視頻、“樂享安全”APP網(wǎng)等媒體，加大應(yīng)急安全知識(shí)的宣傳力度。

2.持續(xù)堅(jiān)持“以月促年”。在做好疫情防控的基礎(chǔ)上，扎實(shí)開展全國(guó)第21個(gè)“安全生產(chǎn)月”系列主題宣傳活動(dòng)，先后舉辦校園安全主題美術(shù)、書法作品征集評(píng)選活動(dòng)、“云上友鄰 安全相連”信件盲盒活動(dòng)、“與安全同行”安全普法街頭采訪活動(dòng)、“小手拉大手”親子安全宣傳快閃活動(dòng)、“安全之聲 幸福之聲”安全生產(chǎn)主題文藝節(jié)目征集評(píng)選活動(dòng)、安全直播云課堂、在線咨詢活動(dòng)等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各項(xiàng)活動(dòng)影響人數(shù)達(dá)到80萬(wàn)人次，直接參與總?cè)藬?shù)高達(dá)21萬(wàn)人。

3.大力開展社會(huì)化安全宣傳。一是發(fā)揮大亞灣區(qū)“樂享安全”宣教考培系統(tǒng)作用。打造集宣傳、教育、培訓(xùn)、考試為一體，服務(wù)全區(qū)安全生產(chǎn)管理者及社會(huì)公眾的安全應(yīng)急“宣、教、考、培”系統(tǒng)，營(yíng)造了全社會(huì)廣泛關(guān)注和參與的良好氛圍。截至11月15日，全區(qū)參加線上培訓(xùn)、使用該系統(tǒng)的企事業(yè)單位共700多家，累積參加學(xué)習(xí)人員達(dá)16.7萬(wàn)多人次，文章發(fā)布數(shù)858篇，文章閱讀量達(dá)49.8萬(wàn)次。二是扎實(shí)開展安全生產(chǎn)宣傳教育“五進(jìn)”活動(dòng)。將安全生產(chǎn)集中宣教、“送教上門”現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)體驗(yàn)和廣東省應(yīng)急普法“線上馬拉松”活動(dòng)相結(jié)合，進(jìn)一步提高全社會(huì)安全意識(shí)和安全素質(zhì)。截至11月15日，“五進(jìn)”活動(dòng)共開展39場(chǎng)次，培訓(xùn)企業(yè)員工約2000人，發(fā)放新修訂《安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)問答》《傳染病防治法10個(gè)為什么》等宣傳資料及宣傳品共計(jì)10500份。多篇文章被中國(guó)安全生產(chǎn)、廣東安全生產(chǎn)雜志、惠州日?qǐng)?bào)、南方plus等媒體轉(zhuǎn)載發(fā)布。

七、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足

（一）行政執(zhí)法主體設(shè)置與法律法規(guī)不相適應(yīng)。當(dāng)前，政府機(jī)構(gòu)改革尚未徹底完成，我局是市安全監(jiān)管局派出機(jī)構(gòu)，但是市安全監(jiān)管局更名為市應(yīng)急管理局，導(dǎo)致市應(yīng)急管理局與我局行政執(zhí)法關(guān)系較為混亂，這不僅給市區(qū)兩級(jí)單位的工作造成不便，還會(huì)帶來行政復(fù)議、行政訴訟的風(fēng)險(xiǎn)，需進(jìn)一步厘清二者之間的法律關(guān)系。

（二）行政執(zhí)法編制和專業(yè)人員配置不足。我局現(xiàn)有持有行政執(zhí)法證件人員共20人，實(shí)際從事一線安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作人員僅有15人，隨著基層安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)愈加艱難，辦案難度不斷加大，牽扯大量基層執(zhí)法資源，進(jìn)行各類行政執(zhí)法時(shí)往往顧此失彼，疲于奔命；同時(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管技術(shù)力量薄弱，安全監(jiān)管專業(yè)人才缺乏，導(dǎo)致隊(duì)伍建設(shè)與監(jiān)管工作不匹配。

（三）法制機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后、法務(wù)人員配備不足。隨著人民法治意識(shí)的不斷提升，人民對(duì)執(zhí)法工作的規(guī)范化的要求不斷提升，但我局在法制機(jī)構(gòu)建設(shè)方面存在滯后，未成立專門的法制機(jī)構(gòu)，法制人員配齊配強(qiáng)也是迫在眉睫的事情，目前我局內(nèi)部法制審核人員僅有1人，既要開展分局內(nèi)部案件的法制審核，又要負(fù)責(zé)全局相關(guān)文件的法制審核。

八、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)工作設(shè)想

（一）組織專題學(xué)習(xí)活動(dòng)。組織局黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)和局務(wù)會(huì)專題學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神與習(xí)近平法治思想結(jié)合起來，與貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述精神有機(jī)結(jié)合起來。采取“集中+自學(xué)”“線上+線下”“研討+感悟”等多種形式，引導(dǎo)全局干部職工深入學(xué)、反復(fù)學(xué)、系統(tǒng)學(xué)，深刻領(lǐng)會(huì)訓(xùn)詞的核心要義和思想精髓。

（二）推動(dòng)法制機(jī)構(gòu)建立和行政執(zhí)法人員配備。加強(qiáng)與上級(jí)主管部門、區(qū)管委會(huì)、區(qū)法制局、區(qū)編辦對(duì)接和溝通協(xié)調(diào)，尋求政策支持，推動(dòng)設(shè)立專門法制審核機(jī)構(gòu)，調(diào)劑有法律職業(yè)資格證的在編公務(wù)員擔(dān)任法制審核人員，增加行政執(zhí)法編制配備，配齊各種專業(yè)的行政執(zhí)法人員。

（三）強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育。加強(qiáng)常態(tài)化安全宣傳教育，充分利用安全生產(chǎn)科普讀本、新聞媒體、新興傳播媒介、戶外LED顯示屏、抖音短視頻、“樂享安全”APP等媒體，加大應(yīng)急安全知識(shí)的宣傳力度。落實(shí)常態(tài)化疫情防控要求，大力推廣和規(guī)范高危行業(yè)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)在線安全技能培訓(xùn)，將在線培訓(xùn)課時(shí)同等納入安全生產(chǎn)理論知識(shí)培訓(xùn)課時(shí)。認(rèn)真組織開展2023年安全生產(chǎn)月活動(dòng)和安全生產(chǎn)“五進(jìn)”宣傳教育活動(dòng)，并廣泛發(fā)動(dòng)安全應(yīng)急志愿者，帶動(dòng)和引導(dǎo)更多人關(guān)心關(guān)注安全應(yīng)急工作，讓安全應(yīng)急意識(shí)和理念深入人心，為大亞灣區(qū)的長(zhǎng)治久安營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍和奠定扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

（四）進(jìn)一步落實(shí)重大行政決定法制審核制度。一是嚴(yán)格按照安全監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)要求、行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，以及重大行政執(zhí)法決定法制審核規(guī)定對(duì)行政執(zhí)法案件進(jìn)行法制審核。二是進(jìn)一步借助專業(yè)法律的力量，對(duì)涉及事故調(diào)查、行政處罰、行政強(qiáng)制等的重點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題進(jìn)行研究和解決?！　?/span>

  惠州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

  大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局

  2022年11月15日