今年以來，我區(qū)公安機關在區(qū)委、管委會和上級公安機關的堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神及習近平總書記在全國公安工作會議上的重要講話精神，貫徹實施《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》,抓好政治穩(wěn)定、打擊犯罪、治安防控、公共安全和執(zhí)法規(guī)范工作，切實將依法行政思維、依法行政理念貫穿公安工作始終。確保了我區(qū)社會經(jīng)濟治安大局持續(xù)穩(wěn)定，以優(yōu)異的成績?yōu)閼c祝中華人民共和國成立70周年作出了應有貢獻?，F(xiàn)將2019年依法行政工作報告如下：

　　一、領導高度重視，壓實工作責任

　?。ㄒ唬┙∪珯C構，加強領導。我局成立了由區(qū)管委會副主任、公安局黨委書記、局長江永良為組長的依法行政工作領導小組。領導小組下設辦公室在法制大隊，由分管法制的羅慶良副局長兼任辦公室主任，多次召集專題會議部署依法行政工作。并成立了三個執(zhí)法巡查小組，組長分別由區(qū)管委會副主任、公安局黨委書記、局長江永良同志，公安局黨委副書記、政委閆建平同志及局黨委委員、駐局紀檢組組長張偉平同志擔任，對全區(qū)公安機關執(zhí)法辦案單位開展定期巡查，并對整治結果進行通報。

　?。ǘ?/span>落實責任，全員參與。我局結合工作實際，制定下發(fā)了《2019年大亞灣區(qū)公安局依法行政工作方案》，對各單位的工作進行了細致分工，將職責任務分解到具體單位。同時，把依法治理作為局屬各單位工作考核的重要指標，明確要求局屬各單位必須依法行政，并加強對局屬各單位依法行政工作的檢查督察，定期通報督察結果，有力促進全員責任參與依法治區(qū)工作。

　?。ㄈ┙?jīng)費保障，常抓常議。為確保依法行政工作順利推進，我局堅持落實依法行政經(jīng)費保障，并把依法行政工作提上重要議事日程，根據(jù)公安工作實際制定工作計劃。常抓常議，堅持定期專題研究依法行政工作中遇到的重點難點問題。

　　二、本年度履行法定職責和推進依法行政工作情況

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　　1.以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，切實加強黨對依法治區(qū)工作的領導。印發(fā)《大亞灣區(qū)公安局學習宣傳貫徹習近平總書記在全國公安工作會議上的重要講話精神工作方案》，在全局范圍內(nèi)掀起一股學習熱潮。同時，我局靈活運用黨建室、黨務宣傳欄、學習強國等平臺大力推廣學習。切實把全區(qū)公安民警的思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話精神上來，更好地履行依法治區(qū)工作職責。

　　2.積極開展新修訂行政法規(guī)學習。今年1月，在全局組織學習新修訂的《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》，通過集中視頻觀看學習、邀請惠州市公安局法制支隊業(yè)務骨干授課學習及自主學習相結合的方式，在全局范圍內(nèi)掀起一股學習熱潮。并通過組織開展閉卷考試的形式，開展學習督導，鞏固學習成果。確保每位民警特別是一線執(zhí)法人員盡快熟悉掌握新修訂的《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》的具體內(nèi)容和精神實質(zhì)，提高辦案質(zhì)量和效率，依法辦理好每一起行政案件，實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

　　3. 加強執(zhí)法隊伍建設。我局嚴格貫徹落實執(zhí)法人員法律知識法律素養(yǎng)提高工作。每年組織民警參加公安部統(tǒng)一組織的高級、基本級執(zhí)法資格考試，今年已組織1次基本級、1次高級執(zhí)法資格考試，確保全體民警持有執(zhí)法資格上崗。制定《大亞灣區(qū)公安局2019年訓練工作計劃》，舉辦23期各警種專業(yè)培訓班，均將法律行政法規(guī)課程納入培訓。同時，組織對新招錄警務輔助人員進行崗前培訓，強調(diào)對法律行政法規(guī)的培訓。今年以來，已在全局范圍內(nèi)組織3次警務輔助人員崗前培訓，對考核不合格者不予錄用。

　?。ǘ┬姓Q策工作

　　我局根據(jù)區(qū)委的工作安排，于今年5月份對我局2019年度擬作出的重大行政決策進行梳理，梳理出1項擬作出重大行政決策事項，已按規(guī)定上報區(qū)法制局。

　?。ㄈ┬姓?guī)范性文件工作

　　本年度我局已嚴格按照區(qū)委、區(qū)管委會的工作安排及要求，開展文件清理工作。

　?。ㄋ模┬姓?zhí)法工作

　　1.本年度，我局未有制定、公布本單位行政處罰自由裁量標準，未有在辦理業(yè)務時仍然向群眾和企業(yè)索要沒有法律法規(guī)規(guī)定的證明事項材料。

　　2. 規(guī)范行政執(zhí)法行為。今年2月份在全局范圍內(nèi)印發(fā)并組織學習《廣東省公安機關基層民警執(zhí)法執(zhí)勤手冊（修訂版)》，其中再次強調(diào)明確執(zhí)法全過程記錄。堅決貫徹施行執(zhí)法公示、重大執(zhí)法決定法治審核制度。同時推動政務公開，今年按照上級部門要求，我局已在廣東省行政執(zhí)法公示平臺上全面公開行政許可、行政處罰、公開服務等事項，并及時動態(tài)更新有關數(shù)據(jù)。

　　3.創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。推動職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)開展“減證便民”行動。我局嚴格按照省委、省政府的要求，調(diào)整行政職權事項，積極開展證明事項清單工作。同時，為營造公平競爭的市場環(huán)境和法治化便利化營商環(huán)境，制定《大亞灣區(qū)公安局“雙隨機、一公開”監(jiān)管企業(yè)公示信息抽查暫行辦法實施細則》、《大亞灣區(qū)公安局全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案》，制定隨機抽查計劃表并與區(qū)相關職能部門開展聯(lián)合監(jiān)管，實現(xiàn)一次多查，提高執(zhí)法效能。今年以來，我局已組織本部門抽查176戶，牽頭跨部門抽查28戶。

　　4.健全行政執(zhí)法人員管理制度。我局每年組織民警參加公安部統(tǒng)一組織的高級、基本級執(zhí)法資格考試，目前已有399人持有執(zhí)法資格證。在經(jīng)費開支預算罰沒等管理制度上，嚴格按照相關規(guī)定執(zhí)行，明確執(zhí)法經(jīng)費與罰沒收入分離。

　　5.嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”工作。堅持把法治宣傳教育與公安工作、隊伍建設同部署、同檢查、同落實。同時，將相關責任清單掛網(wǎng)公示，積極聽取社會群眾的意見和建議，及時調(diào)整。我局作為刑事司法和行政執(zhí)法機關，將普法宣傳與日常執(zhí)法辦案相結合。通過普法宣傳教育滲透到執(zhí)法辦案全過程，利用以案說法、以案釋法、以案學法等方式普及法律知識，將打擊違法犯罪、行政執(zhí)法辦案同普法宣傳相結合，提升公眾守法意識。

　?。ㄎ澹┮婪ㄐ姓O(jiān)督工作

　　1.自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督。本年度我局積極開展“兩委員一代表”工作，于今年7月、11月分別召開人大代表、政協(xié)委員及企業(yè)家代表座談會。并對人大代表、政協(xié)委員及企業(yè)家代表提出的10條意見建議及時跟進整改。

　　2.強化內(nèi)部監(jiān)督。一是制定《大亞灣區(qū)公安局2019年執(zhí)法質(zhì)量考評方案》，今年以來已開展5次執(zhí)法質(zhì)量考評，抽取11個辦案單位共325宗案件考評，開展了2次執(zhí)法巡查工作。二是充分運用《廣東省公安機關人民警察執(zhí)法過錯責任追究規(guī)定實施細則》，強化錯案責任追究制度。

　　3.充分運用行政訴訟行政復議對行政執(zhí)法的監(jiān)督作用。通過行政訴訟和復議倒逼民警學法用法、強化依法行政、依法執(zhí)法理念。本年度我局共辦理行政訴訟案件1件，行政復議案件4起。我局未有涉及民事訴訟和未履行法院生效行政裁判不履行的情況。

　　三、存在不足及下一年工作計劃

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　　我局依法行政工作在區(qū)委、區(qū)管委會的正確領導和上級公安機關的指導幫助下，取得了一定工作成效，但認真審視自身工作，也有不足的地方。主要是工作中創(chuàng)新還有待加強，部分單位和個人對法律法規(guī)及業(yè)務學習培訓流于形式，學用不能有效結合，導致執(zhí)法辦案水平提高慢。

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　　1.持續(xù)推進普法依法治理工作。貫徹落實“七五”普法規(guī)劃，將普法責任壓實到每個執(zhí)法部門。在行政執(zhí)法過程中宣講法律，切實做到教育與預防相結合，減少嫌疑人的再犯可能。開展以案釋法，針對治安、刑事案件多發(fā)地區(qū)有針對性的開展警示教育。充分利用公安機關窗口單位與群眾聯(lián)系的密切性，在窗口崗位增加法治宣傳教育功能，運用公眾服務窗口開展法治宣傳教育。

　　2.進一步推進政務公開。健全完善政務公開機制，圍繞重點領域加大信息公開力度。繼續(xù)做好行政處罰、行政許可、行政檢查等行政執(zhí)法信息公開公示制度，定期更新數(shù)據(jù)，嚴格規(guī)范管理，深化公開內(nèi)容，提升公開效果。

　　3.完善粵港澳大灣區(qū)建設法治服務保障。認真貫徹落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，按照廣東省公安廳下發(fā)的18項措施，落實“三個灣區(qū)”建設，與區(qū)統(tǒng)僑外事科、宣教局、工貿(mào)局、中海油惠州石化的單位、企業(yè)建立外管工作聯(lián)動機制，積極宣傳并配合省公安廳的18項措施。

　　特此報告。

　　惠州市大亞灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)公安局

　　2020年3月31日