日前，自然資源部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)自然資源要素保障促進(jìn)現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》），明確從增加物流發(fā)展空間供給、加大自然資源要素保障力度、推進(jìn)物流用地提質(zhì)增效、提升要素支撐服務(wù)效能四方面細(xì)化10條政策措施，降低全社會物流成本，促進(jìn)現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展。

　　圍繞增加物流發(fā)展空間供給，《通知》提出統(tǒng)籌各類物流設(shè)施建設(shè)，落實(shí)空間布局安排；推進(jìn)便民生活圈設(shè)施建設(shè)，健全城鄉(xiāng)物流配送體系。在國土空間規(guī)劃指導(dǎo)下，統(tǒng)籌考慮交通物流設(shè)施、商貿(mào)流通網(wǎng)點(diǎn)、物流倉儲設(shè)施、樞紐場站設(shè)施、低空飛行保障設(shè)施、臨時接駁轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、備用交易場地等需求，及時納入國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，合理保障空間供給。綜合考慮地域區(qū)位、功能定位、發(fā)展水平等因素，科學(xué)規(guī)劃國家物流樞紐、物流園區(qū)、冷鏈物流集聚區(qū)、電商與快遞物流集聚區(qū)、城市配送集聚區(qū)、配送中心、城郊大倉等用地空間布局，推動物流及相關(guān)配套設(shè)施穩(wěn)妥選址落位。全面推進(jìn)一刻鐘便民生活圈設(shè)施建設(shè)，落實(shí)新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積、應(yīng)急倉儲設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積的比例原則上不低于10%。

　　立足加大自然資源要素保障力度，《通知》要求積極保障重大物流基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目用地用海需求，支持采取靈活的土地供應(yīng)方式，鼓勵利用鐵路存量土地、集體建設(shè)用地等建設(shè)物流基礎(chǔ)設(shè)施。對納入國家和省級示范的物流園區(qū)新增物流倉儲用地給予重點(diǎn)保障。對各地區(qū)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的重點(diǎn)物流項(xiàng)目用地，可在土地利用年度計劃中優(yōu)先安排。支持以長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式供應(yīng)物流及相關(guān)配套設(shè)施用地，符合劃撥用地目錄的可采取劃撥方式供地。鼓勵優(yōu)先利用既有鐵路場站，整合毗鄰區(qū)域土地綜合開發(fā)利用需求，共同推進(jìn)鐵路物流園區(qū)建設(shè)。探索通過自主改造、土地置換、引入第三方投資等方式，推動鐵路貨運(yùn)場站布局調(diào)整或升級改造。

　　《通知》強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)物流用地提質(zhì)增效。支持盤活存量空間資源用于物流項(xiàng)目建設(shè)；增加混合用地供給，鼓勵兼容物流功能；加大劃撥用地轉(zhuǎn)有償和地價支持力度，降低升級改造成本。其中，鼓勵地方盤活利用存量低效土地和已填成陸區(qū)域，用于物流產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；推進(jìn)鐵路物流場站設(shè)施用地分層立體開發(fā)，并可分層設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)；支持物流企業(yè)利用自有土地進(jìn)行物流基礎(chǔ)設(shè)施升級改造。

　　為了提升要素支撐服務(wù)效能，《通知》明確適應(yīng)物流行業(yè)發(fā)展需要，合理設(shè)定用地條件；加強(qiáng)物流用地全周期管理，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。研究制定現(xiàn)代物流業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”工作指引，合理設(shè)置物流用地績效評價指標(biāo)，引導(dǎo)地方政府以物流強(qiáng)度為導(dǎo)向設(shè)置考核指標(biāo)，科學(xué)設(shè)置容積率等規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，推動物流企業(yè)節(jié)約集約用地。全面落實(shí)土地利用動態(tài)巡查制度，通過信息化手段加大物流用地供應(yīng)和供后開發(fā)利用情況的跟蹤管理。

　　作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“筋絡(luò)”，物流在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性作用。加強(qiáng)物流用地用海要素保障，對于降低全社會物流成本、提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率具有重要意義。為此，《通知》強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步加大資源要素保障支持力度，為統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)、構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。