一、組織學(xué)習(xí)。黨組先學(xué)，中層干部學(xué)后組織各科室人員學(xué)，掀起全體人員對(duì)新《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)熱潮。重點(diǎn)是正確認(rèn)識(shí)《安全生產(chǎn)法》和涉及業(yè)務(wù)相關(guān)法，特別是《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》的關(guān)系，明確我局作為《安全生產(chǎn)法》所述“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門”依法應(yīng)履行的政府監(jiān)管責(zé)任。

　　二、梳理對(duì)比處罰條款。區(qū)局特種設(shè)備科根據(jù)新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，梳理出可對(duì)涉及特種設(shè)備安全違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰的條款，并與《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》的關(guān)規(guī)定進(jìn)行比較。重點(diǎn)是進(jìn)一步理順兩部法律作為一般法和特別法的關(guān)系，全面掌握法律賦予我局的特種設(shè)備安全監(jiān)察權(quán)責(zé)。

　　三、履行職責(zé)。在特種設(shè)備安全監(jiān)察和市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法工作中，除嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》及有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范外，也要注意根據(jù)新《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定履行職責(zé)，特別是對(duì)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》無(wú)明確罰則的特種設(shè)備安全違法違規(guī)問(wèn)題，要根據(jù)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定依法處理。

　　四、檢查有重點(diǎn)。執(zhí)法檢查中，重點(diǎn)檢查液化氣瓶供應(yīng)和使用單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況和安全管理情況，檢查過(guò)程中注意查看普法宣傳資料、了解管理人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)，在對(duì)餐飲店的執(zhí)法檢查過(guò)程中，督促其高度重視氣瓶使用安全,檢查氣瓶是否放置在通風(fēng)良好的廚房?jī)?nèi)，是否遠(yuǎn)離明火和高溫，嚴(yán)禁與其它火源同時(shí)使用。要求廚師經(jīng)常對(duì)各種閥門連接松動(dòng)情況、連接軟管是否老化等情況進(jìn)行檢查，對(duì)不執(zhí)行新《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定的單位堅(jiān)決予以查處，通過(guò)一系列專項(xiàng)執(zhí)法檢查，有效遏制違法經(jīng)營(yíng)勢(shì)頭，清除一批安全隱患。

　　五、關(guān)于安全責(zé)任險(xiǎn)問(wèn)題的建議。新《安全生產(chǎn)法》第一百零九條對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)有明確規(guī)定，但其中“高危行業(yè)、領(lǐng)域”的概念可能存在爭(zhēng)議。根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》，高危行業(yè)領(lǐng)域是指“礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)”八大行業(yè)領(lǐng)域，但根據(jù)惠州市委、市政府制定出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，特種設(shè)備使用也屬于強(qiáng)制推廣安全責(zé)任保險(xiǎn)的領(lǐng)域。建議在監(jiān)管實(shí)踐中，對(duì)屬于礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑等八大行業(yè)的單位，由對(duì)應(yīng)的行業(yè)主管部門推動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作，對(duì)其他行業(yè)中特種設(shè)備使用涉及公眾安全的單位（如公眾聚集場(chǎng)所、商超、物業(yè)小區(qū)等），由區(qū)局特設(shè)科在現(xiàn)場(chǎng)檢查中根據(jù)新《安全生產(chǎn)法》要求企業(yè)購(gòu)買特種設(shè)備安全責(zé)任保險(xiǎn)（或在安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)中覆蓋）。

　　大亞灣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2021年6月29日