老舊小區(qū)高樓層住戶老年人多，加裝電梯需求迫切，而低樓層住戶不同意，導(dǎo)致加裝電梯工程拖延長(zhǎng)達(dá)兩年。近日，大亞灣區(qū)司法局公共法律服務(wù)中心成功調(diào)處一起“電梯加裝遇阻糾紛”，為該棟樓層小區(qū)居民解決了急難愁盼的煩心事。

        加裝電梯遇阻力，鄰里摩擦再升級(jí)

        兩年前，某老舊小區(qū)樓棟啟動(dòng)加裝電梯工程，前期的審批手續(xù)已經(jīng)基本完成，可一層住戶的李大爺卻稱加裝電梯自家也用不到，而且擔(dān)心采光、通風(fēng)受影響，堅(jiān)決不同意加裝電梯，因此加裝工程遲遲未能動(dòng)工。社區(qū)、小區(qū)物業(yè)以及該樓棟居民代表反復(fù)做李大爺?shù)膭駥?dǎo)工作，前后協(xié)商了幾個(gè)方案都未能談成。電梯工程久拖不決，隨著時(shí)間的推移，李大爺與其他居民的意見分歧也越來越大，鄰里摩擦“日益升級(jí)”，且該棟居民代表稱準(zhǔn)備通過起訴解決該事。為避免矛盾糾紛進(jìn)一步升級(jí)，社區(qū)工作人員及時(shí)聯(lián)系了區(qū)司法局公共法律服務(wù)中心。

        “背靠背”促調(diào)解，“情理法”助溝通

        接到社區(qū)的情況反饋之后，調(diào)解員第一時(shí)間向社區(qū)、物業(yè)公司等相關(guān)人員熟悉情況，并聯(lián)系房管局咨詢?nèi)绾翁幚碛嘘P(guān)小區(qū)加裝電梯“釘子戶”問題，做好調(diào)解前的準(zhǔn)備工作。為盡快打開局面，調(diào)解員運(yùn)用“背靠背”調(diào)解方式。一方面，調(diào)解員主動(dòng)聯(lián)系該樓棟居民代表，同他們商談補(bǔ)償一層住戶的具體方案，調(diào)解員指出，加裝電梯確實(shí)在一定程度上會(huì)影響李大爺?shù)姆孔硬晒?，而且?huì)產(chǎn)生一定的電梯噪音，對(duì)于李大爺家的用處也不大。雖然通過法律途徑能夠解決“一樓反對(duì)”的梗阻問題，但時(shí)間和成本都會(huì)大大提高，且不利于樓層住戶之間的鄰里關(guān)系長(zhǎng)期發(fā)展。從鄰里和諧和照顧其合理訴求的角度出發(fā)，居民代表最終同意在之前的補(bǔ)償金額的基礎(chǔ)適當(dāng)提高百分之二十，并為李大爺家解決好空調(diào)外機(jī)移位和新空調(diào)安裝問題，在電梯型號(hào)的選定方面也會(huì)參考李大爺?shù)囊庖姟?/p>

        另一方面，調(diào)解員聯(lián)合社區(qū)工作人員、社會(huì)工作者、物業(yè)經(jīng)理組成調(diào)解團(tuán)隊(duì)一同前往該樓棟李大爺家中進(jìn)行面談，進(jìn)門前，調(diào)解員發(fā)現(xiàn)門外懸掛著“光榮之家”的牌匾，向物業(yè)確認(rèn)李大爺確實(shí)是退役軍人。一開始，李大爺雖然熱情接待調(diào)解團(tuán)隊(duì)，但并不愿意談起加裝電梯事項(xiàng)，于是調(diào)解員從李大爺?shù)膮④娚盍钠?，李大爺逐漸敞開心扉，與調(diào)解員等人聊起自己的經(jīng)歷。隨著談話的深入，調(diào)解團(tuán)隊(duì)步入主題就加裝電梯問題從情、理、法入手，向李大爺闡述以下要點(diǎn)：首先，從法律上講，加裝電梯屬于改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。該樓棟居民中同意加裝電梯的業(yè)主戶數(shù)還是面積均在四分之三以上，符合法律規(guī)定的申請(qǐng)加裝電梯的要求，李大爺?shù)摹耙黄狈駴Q”加裝電梯于法無據(jù)。其次，從情理上講，加裝電梯也是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的惠民工程，雖然加裝電梯可能對(duì)李大爺?shù)姆课莸牟晒獾犬a(chǎn)生一定的影響，但對(duì)于整棟居民的上下樓，特別是老人、小孩的出入，會(huì)帶來極大便利，這對(duì)于推進(jìn)宜居小區(qū)建設(shè)、提升居民生活質(zhì)量具有重要意義。最后，從兼顧合理利益出發(fā)，李大爺?shù)膫€(gè)人利益與絕大多數(shù)居民利益之間并不是不可調(diào)和，在補(bǔ)償金額方面，可參照實(shí)踐中補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地的物價(jià)水平，在原雙方協(xié)商方案的補(bǔ)償金額的基礎(chǔ)上增加百分之二十；在電梯選定方面，參考李大爺?shù)囊庖?，選用安全性高、噪音小的電梯型號(hào)，減少加裝電梯對(duì)于李大爺家的不利影響；在空調(diào)安裝方面，可由居民代表方為李大爺家安裝一臺(tái)新型空調(diào)，并負(fù)責(zé)空調(diào)外機(jī)的移位。在調(diào)解團(tuán)隊(duì)的耐心勸說下，李大爺最終同意以上的補(bǔ)償方案，雙方當(dāng)事人就電梯安裝事項(xiàng)達(dá)成一致。日前，調(diào)解員已組織雙方簽訂調(diào)解協(xié)議。經(jīng)回訪得知，電梯加裝工程正有條不紊地開展。

        該糾紛的成功調(diào)解是“聯(lián)動(dòng)調(diào)解”模式成功運(yùn)用的實(shí)踐成果之一。據(jù)悉，區(qū)司法局正進(jìn)一步加強(qiáng)公共法律服務(wù)中心與其他行政部門、村居社區(qū)組織、小區(qū)物業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)，整合各方力量聚合糾紛的調(diào)處化解，達(dá)到“1+1＞2”的多級(jí)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，如通過與法律援助處“援調(diào)對(duì)接”調(diào)處人身損害賠償糾紛、與勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)聯(lián)合調(diào)處勞務(wù)糾紛、與美韻社區(qū)聯(lián)合調(diào)處名譽(yù)權(quán)糾紛等，得到廣大居民群眾的一致認(rèn)可。

        【法條鏈接】

        《民法典》自2021年1月1日起正式施行，被譽(yù)為“社會(huì)生活的百科全書”。加裝小區(qū)電梯涉及改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施，其相關(guān)規(guī)定主要體現(xiàn)在物權(quán)編第六章業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)一章當(dāng)中。

        第二百七十一條　業(yè)主對(duì)建筑物內(nèi)的住宅、經(jīng)營(yíng)性用房等專有部分享有所有權(quán)，對(duì)專有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的權(quán)利。

        第二百七十二條　業(yè)主對(duì)其建筑物專有部分享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。業(yè)主行使權(quán)利不得危及建筑物的安全，不得損害其他業(yè)主的合法權(quán)益。

        第二百七十八條　下列事項(xiàng)由業(yè)主共同決定：

        （一）制定和修改業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則；

        （二）制定和修改管理規(guī)約；

        （三）選舉業(yè)主委員會(huì)或者更換業(yè)主委員會(huì)成員；

        （四）選聘和解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人；

        （五）使用建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金；

        （六）籌集建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金；

        （七）改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施；

        （八）改變共有部分的用途或者利用共有部分從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

        （九）有關(guān)共有和共同管理權(quán)利的其他重大事項(xiàng)。

        業(yè)主共同決定事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決。決定前款第六項(xiàng)至第八項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。決定前款其他事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)參與表決專有部分面積過半數(shù)的業(yè)主且參與表決人數(shù)過半數(shù)的業(yè)主同意。