最高檢司法部全國(guó)律協(xié)

印發(fā)十條意見(jiàn)

依法保障律師

知情權(quán)閱卷權(quán)會(huì)見(jiàn)權(quán)等執(zhí)業(yè)權(quán)利

        日前，最高人民檢察院、司法部、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的十條意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》），要求從加強(qiáng)接待律師平臺(tái)建設(shè)等方面依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。

        這十條意見(jiàn)是：加強(qiáng)接待律師平臺(tái)建設(shè)、充分保障律師對(duì)案件辦理重要程序性事項(xiàng)的知情權(quán)、充分保障律師查閱案卷的權(quán)利、充分保障律師反映意見(jiàn)的權(quán)利、及時(shí)向律師反饋意見(jiàn)采納情況、認(rèn)真聽(tīng)取律師對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰案件的意見(jiàn)、加強(qiáng)對(duì)律師會(huì)見(jiàn)權(quán)的監(jiān)督保障、暢通權(quán)利救濟(jì)渠道、嚴(yán)肅責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)。

        《意見(jiàn)》規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)12309檢察服務(wù)中心統(tǒng)一接收律師提交的案件材料，集中受理律師提出的閱卷、約見(jiàn)案件承辦人、調(diào)取證據(jù)、查詢(xún)等事項(xiàng)。對(duì)于這些事項(xiàng)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，并將辦理情況或結(jié)果告知律師，做到“件件有回復(fù)”。

        《意見(jiàn)》指出，檢察機(jī)關(guān)受理公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕，作出退回補(bǔ)充偵查、改變管轄、提起公訴等重要程序性決定的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)電話、短信、手機(jī)App信息推送等方式及時(shí)告知辯護(hù)律師。辦案人員的姓名及聯(lián)系方式也應(yīng)向辯護(hù)律師提供。

        《意見(jiàn)》規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)在律師提出閱卷申請(qǐng)后，一般應(yīng)當(dāng)提供電子卷宗，便于律師查閱、復(fù)制。律師提出調(diào)閱案件紙質(zhì)卷宗的，檢察機(jī)關(guān)了解具體原因后，認(rèn)為應(yīng)予支持的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排。對(duì)于符合互聯(lián)網(wǎng)閱卷要求的，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)完成律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷申請(qǐng)的辦理和答復(fù)。

        《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，檢察機(jī)關(guān)聽(tīng)取律師意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“能見(jiàn)盡見(jiàn)、應(yīng)聽(tīng)盡聽(tīng)”原則，充分保障律師向辦案部門(mén)反映意見(jiàn)的權(quán)利。擬決定或者批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人的，應(yīng)當(dāng)在作出決定前征詢(xún)辯護(hù)律師意見(jiàn)。

        《意見(jiàn)》規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽(tīng)取辯護(hù)律師或者值班律師的意見(jiàn)。已委托辯護(hù)律師的，應(yīng)當(dāng)提前通知辯護(hù)律師，確保犯罪嫌疑人簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)時(shí)在場(chǎng)并有明確的意見(jiàn)，不得繞開(kāi)辯護(hù)律師安排值班律師代為見(jiàn)證具結(jié)。

        《意見(jiàn)》指出，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在看守所、監(jiān)獄等律師會(huì)見(jiàn)場(chǎng)所公布派駐監(jiān)管場(chǎng)所檢察人員姓名及辦公電話。律師提出會(huì)見(jiàn)在押的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯，認(rèn)為受到相關(guān)部門(mén)工作人員阻礙的，可以向檢察機(jī)關(guān)提出控告申訴。

最高人民檢察院、司法部、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的十條意見(jiàn)》

        為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，進(jìn)一步為律師會(huì)見(jiàn)、閱卷、聽(tīng)取意見(jiàn)等提供便利，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》《中華人民共和國(guó)律師法》《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》等規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定如下工作意見(jiàn)。

        一、加強(qiáng)接待律師平臺(tái)建設(shè)

        人民檢察院12309檢察服務(wù)中心統(tǒng)一接收律師提交的案件材料，集中受理律師提出的閱卷、約見(jiàn)案件承辦人、調(diào)取證據(jù)、查詢(xún)等事項(xiàng)，為律師執(zhí)業(yè)提供便利。律師可以直接撥打12309檢察服務(wù)熱線、登陸12309中國(guó)檢察網(wǎng)或者到12309檢察服務(wù)中心現(xiàn)場(chǎng)提出上述事項(xiàng)。人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，并將辦理情況或結(jié)果告知律師，做到“件件有回復(fù)”。

        二、充分保障律師對(duì)案件辦理重要程序性事項(xiàng)的知情權(quán)

        人民檢察院受理公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕，作出退回補(bǔ)充偵查、改變管轄、提起公訴等重要程序性決定的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)電話、短信、手機(jī)App信息推送等方式及時(shí)告知辯護(hù)律師。辦案人員的姓名及聯(lián)系方式也應(yīng)向辯護(hù)律師提供。

        三、充分保障律師查閱案卷的權(quán)利

        人民檢察院在律師提出閱卷申請(qǐng)后，一般應(yīng)當(dāng)提供電子卷宗，便于律師查閱、復(fù)制。律師提出調(diào)閱案件紙質(zhì)卷宗的，人民檢察院了解具體原因后，認(rèn)為應(yīng)予支持的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排。各級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步規(guī)范電子卷宗制作標(biāo)準(zhǔn)，提高制作效率，確保電子卷宗完整、清晰、準(zhǔn)確，便于查閱。對(duì)于符合互聯(lián)網(wǎng)閱卷要求的，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)完成律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷申請(qǐng)的辦理和答復(fù)。

        四、充分保障律師反映意見(jiàn)的權(quán)利

        人民檢察院聽(tīng)取律師意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“能見(jiàn)盡見(jiàn)、應(yīng)聽(tīng)盡聽(tīng)”原則，充分保障律師向辦案部門(mén)反映意見(jiàn)的權(quán)利。人民檢察院擬決定或者批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人的，應(yīng)當(dāng)在作出決定前征詢(xún)辯護(hù)律師意見(jiàn)。擬當(dāng)面聽(tīng)取律師意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)由檢察官或者檢察官助理在專(zhuān)門(mén)的律師會(huì)見(jiàn)室進(jìn)行，并配備記錄人員，完整記錄律師意見(jiàn)和工作過(guò)程。當(dāng)面聽(tīng)取律師意見(jiàn)有困難的，可以通過(guò)書(shū)面、電話、視頻等方式進(jìn)行并記錄在案。

        五、及時(shí)向律師反饋意見(jiàn)采納情況

        人民檢察院應(yīng)當(dāng)全面審查律師就辦案工作提出的意見(jiàn)，有事實(shí)和法律依據(jù)的意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)吸收。在案件辦結(jié)前，應(yīng)當(dāng)通過(guò)約見(jiàn)、書(shū)面、電話、視頻等方式向律師反饋意見(jiàn)采納情況及不予采納的理由，并記錄在案。制作法律文書(shū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明律師相關(guān)信息，并載明律師意見(jiàn)、檢察機(jī)關(guān)采納情況及不予采納的理由。

        六、認(rèn)真聽(tīng)取律師對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰案件的意見(jiàn)

        人民檢察院辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽(tīng)取辯護(hù)律師或者值班律師的意見(jiàn)。已委托辯護(hù)律師的，應(yīng)當(dāng)提前通知辯護(hù)律師，確保犯罪嫌疑人簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)時(shí)在場(chǎng)并有明確的意見(jiàn)，不得繞開(kāi)辯護(hù)律師安排值班律師代為見(jiàn)證具結(jié)。辯護(hù)律師確因客觀原因無(wú)法到場(chǎng)的，可以通過(guò)遠(yuǎn)程視頻方式見(jiàn)證具結(jié)；確有不便的，經(jīng)辯護(hù)律師同意，可以安排值班律師在場(chǎng)履職。

        七、加強(qiáng)對(duì)律師會(huì)見(jiàn)權(quán)的監(jiān)督保障

        人民檢察院應(yīng)當(dāng)在看守所、監(jiān)獄等律師會(huì)見(jiàn)場(chǎng)所公布派駐監(jiān)管場(chǎng)所檢察人員姓名及辦公電話。律師提出會(huì)見(jiàn)在押的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯，認(rèn)為受到相關(guān)部門(mén)工作人員阻礙的，可以向檢察機(jī)關(guān)提出控告申訴。對(duì)相關(guān)部門(mén)工作人員阻礙律師會(huì)見(jiàn)，派駐監(jiān)管場(chǎng)所檢察人員能夠當(dāng)場(chǎng)處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)監(jiān)督相關(guān)部門(mén)依法保障律師行使會(huì)見(jiàn)權(quán)；不能當(dāng)場(chǎng)處理的，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)審查辦理完畢。經(jīng)審查，認(rèn)為不符合會(huì)見(jiàn)條件的，要及時(shí)向律師說(shuō)明情況，取得理解。派駐監(jiān)管場(chǎng)所檢察室應(yīng)當(dāng)與看守所、監(jiān)獄建立及時(shí)暢通的溝通交流機(jī)制，促進(jìn)律師會(huì)見(jiàn)問(wèn)題解決。

        八、暢通權(quán)利救濟(jì)渠道

        律師認(rèn)為人民檢察院及其工作人員未嚴(yán)格執(zhí)行本意見(jiàn)的，可以向該檢察院或者上一級(jí)人民檢察院提出控告申訴，也可以向所屬律師協(xié)會(huì)反映，律師協(xié)會(huì)要及時(shí)將問(wèn)題線索轉(zhuǎn)交檢察機(jī)關(guān)。人民檢察院收到相關(guān)控告申訴或問(wèn)題線索后，應(yīng)當(dāng)作為阻礙律師執(zhí)業(yè)權(quán)利監(jiān)督案件在第一時(shí)間受理，并于十日內(nèi)辦結(jié)并書(shū)面答復(fù)律師。對(duì)于律師提出的情況緊急、需要盡快辦理的控告申訴，人民檢察院一般應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)辦理并答復(fù)律師。中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利中心公布各地維權(quán)聯(lián)系電話、聯(lián)系人姓名，方便律師查詢(xún)聯(lián)系。

        九、嚴(yán)肅責(zé)任落實(shí)

        人民檢察院應(yīng)當(dāng)將依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利工作情況納入檢察人員業(yè)績(jī)考評(píng)體系，引導(dǎo)檢察人員全面履行依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的司法責(zé)任。人民檢察院調(diào)查核實(shí)后認(rèn)為律師控告申訴情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知本院有關(guān)部門(mén)、下級(jí)人民檢察院予以糾正。本院有關(guān)部門(mén)、下級(jí)人民檢察院未予糾正或者糾正不到位的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解情況予以通報(bào)或移送相關(guān)線索。對(duì)于檢察人員違反職責(zé)阻礙律師依法執(zhí)業(yè)需要追究司法責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)按照《人民檢察院司法責(zé)任追究條例》的規(guī)定，嚴(yán)格依法處理。

        十、強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)

        人民檢察院、司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)發(fā)揮維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利快速聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決不能保證律師依法行使執(zhí)業(yè)權(quán)利問(wèn)題，做好相關(guān)組織、協(xié)調(diào)和落實(shí)工作。地方各級(jí)人民檢察院、司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)每半年召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，相互通報(bào)保障律師依法執(zhí)業(yè)工作情況。建立健全檢律同堂培訓(xùn)機(jī)制，常態(tài)化組織開(kāi)展檢律同堂培訓(xùn)。圍繞律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障、檢律互動(dòng)親清有度，聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研工作，不斷提高保障律師依法執(zhí)業(yè)的法治化水平。