來源于:審計觀察
政策跟蹤審計是指國家審計機(jī)關(guān)和審計人員對于國家出臺的相關(guān)政策的實(shí)施,相關(guān)政策實(shí)施所需資金的籌措、使用、管理及其績效情況,在一個相對較長的時間里持續(xù)開展審計監(jiān)督的活動。做好政策跟蹤審計工作,有利于打造高效廉潔政府,督促國家重大政策在各環(huán)節(jié)各方面的貫徹落實(shí)。新時代政策跟蹤審計將貫穿審計監(jiān)督的各個方面,體現(xiàn)在各個審計項(xiàng)目上,而對政策的把握,直接影響到審計的成效。因此,審計實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)不斷提升把握政策的能力,注意以下幾個關(guān)鍵點(diǎn)。
一、注重把握黨中央政策的首要性、全面性、精準(zhǔn)性
黨中央政策是黨中央作出的事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大決定策略,是做好政策跟蹤審計的源頭。重大政策跟蹤審計中,黨中央政策是首要標(biāo)準(zhǔn),需要全面、精準(zhǔn)地把握,要提高政治站位,提升政治能力,走好第一步,不然會失之毫厘、謬以千里。全面、精準(zhǔn)把握黨中央政策,需要理解黨中央出臺政策的背景、目的、目標(biāo),政策實(shí)施的路線圖和時間表,政策的預(yù)期成效等等,需要從整個國家宏觀調(diào)控層面,放在國民經(jīng)濟(jì)中長期規(guī)劃中去理解,需要在掌握經(jīng)濟(jì)周期性、各宏觀調(diào)控政策的相互作用和相互協(xié)調(diào)的規(guī)律和機(jī)理基礎(chǔ)上去理解。
二、注重把握地方性政策的一致性、針對性、靈活性
地方根據(jù)實(shí)事求是、因地制宜的方針,可以根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際情況,制定具有地方特色的政策措施。地方貫徹落實(shí)黨中央政策過程中出臺的有關(guān)政策,其政策精神首先必須與黨中央政策保持高度一致,再有針對性地、適度靈活地加以調(diào)整,使之更加合乎地方實(shí)情,而不能違背黨中央意圖,出臺土政策,搞地方保護(hù)主義,形成地方壁壘,造成市場割裂,最終影響人民群眾的根本利益。
三、注重深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想
今年11月份召開的中央全面依法治國工作會議上,我們黨正式提出“習(xí)近平法治思想”,從歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、國際和國內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)際相結(jié)合上深刻回答了新時代為什么實(shí)行全面依法治國、怎樣實(shí)行全面依法治國等一系列重大問題,是全面依法治國的根本遵循和行動指南。要提升政策把握能力,同樣需要審計機(jī)關(guān)和審計人員深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,善于運(yùn)用法治思維和法治方式認(rèn)識、理解和把握政策,依照法定職責(zé)、權(quán)限、程序獨(dú)立履行審計監(jiān)督權(quán),開展好政策審計工作,更好發(fā)揮維護(hù)國家財政經(jīng)濟(jì)秩序、提高財政資金使用效益、促進(jìn)廉政建設(shè)、保障國民經(jīng)濟(jì)和社會健康發(fā)展的作用。
四、注重落實(shí)“三個區(qū)分開來”重要要求
在貫徹落實(shí)政策過程中,特別是具有改革創(chuàng)新性的工作實(shí)踐中,在缺乏經(jīng)驗(yàn)、客觀條件不成熟、先行先試等情況下,會存在探索性失誤和無意性過失。同時,有的人也不可避免地存在為求速度、走捷徑、打政策“擦邊球”,結(jié)果欲速則不達(dá),犯了錯、違了規(guī)。提升把握政策能力,開展好政策審計工作,需要妥善把握事業(yè)為上、實(shí)事求是、依紀(jì)依法等原則,結(jié)合動機(jī)態(tài)度、客觀條件、程序方法、性質(zhì)程度、后果影響以及挽回?fù)p失等情況,在堅持依法審計的同時,落實(shí)好“三個區(qū)分開來”重要要求,全面辯證地看待審計發(fā)現(xiàn)的問題,具體問題具體分析,客觀審慎作出評價和結(jié)論,促進(jìn)和增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為的積極性和主動性,做到為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé),支持干部擔(dān)當(dāng)作為。

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