來源于:惠州市審計局
大數(shù)據(jù)審計是指對數(shù)據(jù)開展深入、復雜和綜合的分析,并相應構(gòu)建“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核實、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計模式。這種審計方法充分利用內(nèi)部數(shù)據(jù)和外部數(shù)據(jù)、財務數(shù)據(jù)和業(yè)務數(shù)據(jù)開展綜合分析,大大增加了審計揭示問題的深度和提出建議的高度,有利于國家審計在促進加強管理,提高績效與維護國家經(jīng)濟安全方面發(fā)揮重要作用。
大數(shù)據(jù)審計的內(nèi)涵
大數(shù)據(jù)審計是指審計機關(guān)遵循大數(shù)據(jù)理念,運用大數(shù)據(jù)技術(shù)方法和工具,利用數(shù)量巨大、來源分散、格式多樣的經(jīng)濟社會運行數(shù)據(jù),開展跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門和跨業(yè)務的深入挖掘與分析,提升審計發(fā)現(xiàn)問題、評價判斷、宏觀分析的能力。
大數(shù)據(jù)審計的目標
大數(shù)據(jù)審計的目標是提升審計監(jiān)督能力和效率,這種提升表現(xiàn)在以下三個方面:
一是管理決策指揮方面。由于信息技術(shù)的支持,審計機關(guān)獲取外部信息、數(shù)據(jù)的能力增強,可以更好地根據(jù)黨委和政府工作的大局、社會關(guān)注的焦點、管理的薄弱環(huán)節(jié)科學制訂審計計劃,使有限的審計資源發(fā)揮更大的效益;通過與審計現(xiàn)場實現(xiàn)數(shù)據(jù)交互,審計機關(guān)負責人可以對現(xiàn)場情況了解得更加及時,指揮得更加到位;審計人員可以獲得更多的財務資料、業(yè)務資料和相關(guān)的外部資料,再研究討論問題時,定性更加準確。
二是揭露違紀違法問題方面。審計軟件的使用和計算機審計專家經(jīng)驗的推廣、應用,能夠把單個審計人員的經(jīng)驗智慧轉(zhuǎn)化為其他審計人員的實際操作,而且通過對大量數(shù)據(jù)特別是外部數(shù)據(jù)支持下的對比、分析、挖掘,可以使以往難以發(fā)現(xiàn)的問題被揭示出來。
三是把握宏觀方面。信息技術(shù)的應用使審計效率大大提高,審計機關(guān)因此具備了同時審計多個同類被審計單位的能力,可以就某一領(lǐng)域的事項發(fā)表綜合性的意見,如同時審計多個金融機構(gòu),可以綜合分析全面情況,就防范金融風險提出建議。同時,大數(shù)據(jù)中心的建立使數(shù)據(jù)積累成為現(xiàn)實,審計機關(guān)可以進行海量數(shù)據(jù)分析,進而使其研究把握宏觀問題的能力進一步增強。
大數(shù)據(jù)審計的特點
一是大數(shù)據(jù)審計是基于全數(shù)據(jù)模式的審計。受人力、被審計單位信息化水平以及審計自身的信息化手段的限制,傳統(tǒng)審計比較賴于抽樣分析,即從抽樣樣本的局部著手查驗和分析,再據(jù)此推斷審計對象整體的相關(guān)狀況。大數(shù)據(jù)給出了“樣本=總體”的全數(shù)據(jù)模式,使全覆蓋審計成為可能。審計人員可以分析與審計對象相關(guān)的幾乎所有數(shù)據(jù),既有利于規(guī)避審計抽樣風險,揭示抽樣審計所發(fā)現(xiàn)不了的問題,又可以通過跨領(lǐng)域、跨部門和跨區(qū)域的數(shù)據(jù)分析,發(fā)現(xiàn)隱藏在細節(jié)數(shù)據(jù)中更具價值的信息,反應事物的整體特征。
二是大數(shù)據(jù)審計更多地依賴相關(guān)關(guān)系,而不是因果關(guān)系?!靶?shù)據(jù)”時代,審計人員往往是先有想法,然后再收集數(shù)據(jù)來證明、測試想法的可行性。大數(shù)據(jù)提供了前所未有的細節(jié)信息,與問題相關(guān)的大量信息能夠得以記錄和分析。通過找到良好的關(guān)聯(lián)物,利用相關(guān)關(guān)系就可以幫助審計人員發(fā)現(xiàn)趨勢和感知風險。對大量相關(guān)關(guān)系的利用,降低了審計數(shù)據(jù)分析因果邏輯關(guān)系的依賴,更多地傾向于基于相關(guān)關(guān)系的數(shù)據(jù)分析。
三是大數(shù)據(jù)審計是基于混雜數(shù)據(jù)的審計?!靶?shù)據(jù)”因為收集的信息量比較少,記錄清晰數(shù)據(jù)的最基本要求就是減少錯誤,保證質(zhì)量。大數(shù)據(jù)需要保持數(shù)據(jù)的原始特征,而且因格式不一、數(shù)據(jù)量大增、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換等因素,一些不精確的數(shù)據(jù)必然會混入其中。審計要做的不是以高昂的代價消除所有的不確定性,而是接受這種紛繁混雜,并從中發(fā)現(xiàn)問題、把握宏觀?!翱傮w分析、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核實、系統(tǒng)研究”的工作模式是實現(xiàn)此目標的有效途徑,即由數(shù)據(jù)分析人員負責進行審計分析形成核查線索;由現(xiàn)場核查人員根據(jù)線索開展核查,上報核查情況;由分析研究人員匯總審計情況,并形成報告或信息成果。
大數(shù)據(jù)審計的一般思路
大數(shù)據(jù)的集中存儲與管理,打破了部門內(nèi)部制約信息共享的障礙,為實現(xiàn)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析提供了可能。大數(shù)據(jù)審計是跨領(lǐng)域、跨部門、跨層次的關(guān)聯(lián)分析,具體體現(xiàn)為相互交織、有機結(jié)合的五個方面,即開展財政、金融、企業(yè)等各領(lǐng)域間數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析,中央、部門、地方間數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析,財務與業(yè)務數(shù)據(jù)間的關(guān)聯(lián)分析,部門縱向各級間的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析,各被審計單位、行業(yè)、地方等單個系統(tǒng)與宏觀經(jīng)濟運行系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析。
例如,通過整合關(guān)聯(lián)中央財政、中央部門、地方政府間的預算數(shù)據(jù),分析中央決策部署和政策措施的“落地生根”情況,促進政令暢通;通過整合關(guān)聯(lián)中央部門和地方各級政府相關(guān)部門縱向間的數(shù)據(jù),分析各部門的事業(yè)發(fā)展情況能否符合國家治理需求;通過關(guān)聯(lián)預算數(shù)據(jù)和業(yè)務數(shù)據(jù),分析預算與政策的聯(lián)系,確定重點業(yè)務發(fā)展是否有充足的預算支撐,預算的安排是否與業(yè)務發(fā)展規(guī)劃相銜接等。
????????????????????????????????????????????