著手于揭示,著重于抵御,著眼于預(yù)防,是中國特色社會主義審計實踐對審計功能的高度概括和科學(xué)總結(jié)。但審計的出發(fā)點又不僅僅局限于查賬揭示問題,其目的是增強和發(fā)揮審計的抵御和預(yù)防功能。審計已不再是僅僅為了查賬而審計,而查賬則是為了更好地實現(xiàn)審計的揭示、抵御和預(yù)防功能。
據(jù)《現(xiàn)代漢語詞典》解釋:“審”是詳細、周密之意,指仔細思考,反復(fù)分析、推究;“計”是指核算,也有主意、策略和計策、計謀之意。
如果拋開專業(yè)定義對“審計”概念的解釋,從字面上來解讀什么是審計也是十分貼切的?!皩彙迸c“計”反映的是審計活動的兩個階段,是完成審計項目的兩個必需條件,更是審計活動發(fā)展的兩個過程。做好審計工作,“審”是前提,是基礎(chǔ),“計”是對“審”的總結(jié)與提升。只有“審”有所“思”,“思”以致“計”,“審”“計”并重,才能更加有效地履行好審計監(jiān)督職責(zé)。
時下,審計理念、思路、方式方法和人員能力素質(zhì)與新形勢新任務(wù)新要求仍存在一定的差距,“審”“計”脫節(jié)、成果轉(zhuǎn)化不到位,不同程度地制約和影響著審計整體功能作用的發(fā)揮,需要我們深刻地反思:有的“審”而不“思”,片面追求審計全覆蓋,工夫往往都用在了審計完成戶數(shù)方面,有的項目蜻蜓點水、點到為止,審得不深不透,偏離了有深度、有重點、有質(zhì)量和有成效的全覆蓋要求的初衷;有的“思”而不“計”,將自己的思考、看法停留在口頭說說,會議講講,沒有落實到行動上,沒有體現(xiàn)在審計成果轉(zhuǎn)化上;有的則是“計”不依“審”,理論脫離實際,有形式主義、主觀主義傾向,追求所謂的“審計效應(yīng)”,人為放大審計成果;有的還想當然,憑經(jīng)驗,不從客觀實際出發(fā),而從主觀愿望和臆想出發(fā)來認識和對待事物,以致主觀和客觀分離,理論與實際脫節(jié),本末倒置。
審計過程好比剝圓蔥,是一個由表及里、循序漸進的過程。適應(yīng)新常態(tài)、踐行新理念不能只停留在口頭上,更不能止步于思想環(huán)節(jié),而要在思想深處真正弄清楚想明白“為什么要審計”“審計為了誰”這一根本性、原則性問題。只有這樣,才能做到“審”“計”并重,既“明法審數(shù)”,又“兼權(quán)熟計”。要自覺站在黨和國家大局上想問題、看問題,自覺把工作放到大局中去思考分析。要依托審計項目但又不局限于審計項目,站在服務(wù)改革發(fā)展大局和實現(xiàn)“發(fā)展、改革、安全、績效”審計目標的高度,提升思考問題的深度和廣度。同時,還要防止“假大空”“高大上”的牽強附會式思考。堅持靜態(tài)審計與動態(tài)審計相結(jié)合、微觀審計與宏觀審計相結(jié)合,審慎區(qū)分無意過失與明知故犯、工作失誤與失職瀆職、探索實踐與以權(quán)謀私,既要看到病癥,更要找準病因,深入分析體制機制和制度層面存在問題的原因,出實招,謀實策,推動解決深層次問題,更好地發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。
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