發(fā)揮審計“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”作用為打贏“兩戰(zhàn)”提供保障
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年,打好疫情防控總體戰(zhàn)、打贏經(jīng)濟(jì)發(fā)展翻身仗的任務(wù)十分繁重,審計機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮審計“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”的作用,不斷提升審計工作的科學(xué)化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化水平,為打好打贏“兩戰(zhàn)”提供助力和保障。
一、堅持改革創(chuàng)新,全力構(gòu)建審計工作新格局
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問責(zé),努力構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系;要加強(qiáng)審計工作統(tǒng)籌,在盤活用好審計資源上下功夫、挖潛力,向統(tǒng)籌要效率,靠創(chuàng)新提效能。
一要加強(qiáng)總體謀劃。要在縣委審計委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立全縣審計“一盤棋”組織分工和責(zé)任體系,努力實現(xiàn)通過系統(tǒng)審計,揭示系統(tǒng)問題,促進(jìn)系統(tǒng)治理。特別是眼下正值“十四五”規(guī)劃編制的關(guān)鍵時期,審計部門要同步對“十四五”時期審計工作的重大事項進(jìn)行全面研究,盡早明確今后五年審計工作發(fā)展的目標(biāo)和措施。
二要強(qiáng)化工作協(xié)同。按照年內(nèi)對同一單位“最多審一次”要求,加強(qiáng)與省市審計機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào),統(tǒng)籌安排審計計劃和審計組織方式,避免和防止多頭審計、重復(fù)審計。同時,要落實年度計劃清單、審計任務(wù)清單、廉政責(zé)任清單和問題整改清單,實現(xiàn)國家審計與內(nèi)部審計工作協(xié)同、審計監(jiān)督責(zé)任與會計主體責(zé)任協(xié)同。
三要突出科技強(qiáng)審。要加快審計數(shù)字化建設(shè),探索“智慧”審計,推動大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)運用,建立健全向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)定期報送與履行職責(zé)相關(guān)電子數(shù)據(jù)的機(jī)制,增強(qiáng)核查問題、評價判斷、宏觀分析能力,提高審計工作效率。
二、聚焦主責(zé)主業(yè),奮力展現(xiàn)審計工作新作為
習(xí)近平總書記在中央審計委員會第一次會議上,對審計工作提出了“加大對黨中央重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計力度、加大對經(jīng)濟(jì)社會運行中各類風(fēng)險隱患揭示力度、加大對重點民生資金和項目審計力度,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)全面深化改革、促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運行、促進(jìn)反腐倡廉”的目標(biāo)任務(wù)。要把這一要求全面落實到審計工作中去,更加注重發(fā)揮審計監(jiān)督獨特的支撐作用。重點抓好以下五方面:
一要聚焦重大政策部署貫徹落實。當(dāng)前,從中央到地方都出臺了一系列“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”的惠企扶企政策,審計部門要加大對中央和省市促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展政策貫徹落實情況的跟蹤審計力度,及時發(fā)現(xiàn)有令不行、有禁不止的行為,提好審計建議。
二要聚焦高水平全面建成小康社會。圍繞“六穩(wěn)”要求,加大對“三大攻堅戰(zhàn)”以及就業(yè)優(yōu)先、扶貧領(lǐng)域、醫(yī)療保障、養(yǎng)老項目等重點民生領(lǐng)域資金管理和使用的監(jiān)督力度,推動各項舉措真正落地。當(dāng)前要重點開展新冠肺炎疫情防控資金和捐贈款物專項審計,確保資金和捐贈款物專項用于防疫,揭示突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的制度性短板和漏洞,促進(jìn)有關(guān)單位完善制度、健全機(jī)制、改進(jìn)管理,提升治理能力。
三要聚焦財政資金合法合規(guī)績效。圍繞“財政開源節(jié)支、真正過緊日子”,抓住重點和突出問題,嚴(yán)明財經(jīng)紀(jì)律。堅持“無禁區(qū)”,嚴(yán)格查處違反財政財務(wù)規(guī)定和會計準(zhǔn)則開支的行為。要下“狠手”,沿著政策走向、資金流向,進(jìn)行“穿透式”審計,推動政府盤活各類存量資金和資產(chǎn),以政府開支的“緊”換取營商環(huán)境的“松”。
四要聚焦優(yōu)化營商環(huán)境。圍繞企業(yè)反映強(qiáng)烈的堵點、難點、痛點,緊盯投資審批、融資信貸、用地用能、環(huán)境評價、工程招標(biāo)等方面,深入查找影響投資的政策障礙,提出一些針對性強(qiáng)、務(wù)實管用的改進(jìn)措施,促進(jìn)有效投資落地、提高投資績效。同時,要在加強(qiáng)頂層設(shè)計、破除改革障礙等方面當(dāng)好參謀助手,不斷優(yōu)化我縣營商環(huán)境。
五要聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任和自然資源管理責(zé)任。緊盯公共資金使用和權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié),聚焦行政審批、執(zhí)法監(jiān)督、工程建設(shè)、資源開發(fā)、公共資源交易、公共財政支出等腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域,及時發(fā)現(xiàn)違反中央八項規(guī)定精神的問題、財經(jīng)紀(jì)律問題、數(shù)據(jù)造假騙取政績問題以及基層“微權(quán)力”違法違紀(jì)問題,發(fā)揮好反腐敗“利劍”作用,有效規(guī)范權(quán)力運行和責(zé)任落實。同時,要按照“三個區(qū)分開來”的要求,一切從實際出發(fā),具體問題具體分析,客觀審慎作出結(jié)論,最大限度保護(hù)和激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
三、強(qiáng)化工作保障,不斷提升審計監(jiān)督新效能
做好審計工作,關(guān)鍵要凝聚工作合力,推動形成協(xié)同高效、保障有力的全縣審計“一盤棋”格局。
一要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。縣委審計委員會要不斷健全和完善黨領(lǐng)導(dǎo)審計工作的工作機(jī)制,強(qiáng)化對審計領(lǐng)域重大工作的頂層設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實。
二要建強(qiáng)審計隊伍。要配強(qiáng)審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子,優(yōu)化審計干部隊伍結(jié)構(gòu),不斷提升政治能力、政策能力和專業(yè)能力。審計干部要把廉政建設(shè)作為工作的生命線,嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神,嚴(yán)格執(zhí)行審計“四嚴(yán)禁”工作要求和審計“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律。
三要抓好問題整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要嚴(yán)肅認(rèn)真抓好審計問題整改,把問題背后的原因分析清楚,屬于工作層面的要加快整改解決,對違紀(jì)違法的要及時跟進(jìn)查處,對敷衍整改、表面整改、虛假整改的要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。同時,要加強(qiáng)對審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況的跟蹤督促,及時糾正、舉一反三、建章立制、堵塞漏洞。
四要強(qiáng)化結(jié)果運用。要加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)關(guān)部門的溝通聯(lián)系,通過完善工作聯(lián)動、信息互通、線索移送、成果共享等機(jī)制,努力把審計監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、巡視巡察等監(jiān)督貫通起來,實現(xiàn)“一果多用”。縣委在使用和評價干部時,既要了解組織部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門和巡察掌握的情況,也要了解審計部門反映的情況。
【來源:浙江省審計廳】
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