2024年，我局文化執(zhí)法工作貫徹黨的二十大、黨的二十屆三中全會精神，落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》文件要求，依法履行政府職能，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)，為構(gòu)建和諧大亞灣營造良好的法治文化環(huán)境?，F(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：  

　　一、落實(shí)依法治區(qū)工作情況

　?。ㄒ唬┱J(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，成立推進(jìn)法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，開展黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，深入開展法治宣傳教育，弘揚(yáng)憲法精神，針對行政執(zhí)法工作的新形勢、新任務(wù)、新問題，勇于創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)文化執(zhí)法隊(duì)伍自身法治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動(dòng)法治建設(shè)。一是班子成員帶頭學(xué)法。堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想武裝頭腦，將相關(guān)法律法規(guī)作為重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，由局班子成員帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法。2024年以來，我局多次通過專題學(xué)習(xí)會、班子會議、紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月、微黨課等學(xué)習(xí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神。二是集中開展學(xué)習(xí)教育。我局在各工作組內(nèi)開展自主學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》、習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議重要講話精神等內(nèi)容，要求組內(nèi)干部職工帶頭遵守法律、敬畏法律掌握法律。我局依托“廣東省國家工作人員學(xué)法考試平臺”，督促干部積極參加網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)法和普法考試，連續(xù)四年學(xué)法考試參考率和通過率均為100%；同時(shí)，鼓勵(lì)干部職工充分利用“廣東省干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等學(xué)習(xí)平臺，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)教育，全面提高干部職工總體法律水平。三是完善規(guī)章制度、行政審批、執(zhí)法等相關(guān)制度，積極開展法律法規(guī)培訓(xùn)。2024年我局結(jié)合實(shí)際，深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)各項(xiàng)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)行政審批改革，全面推動(dòng)我局行政審批規(guī)范化工作。我局嚴(yán)格按照《行政許可法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的時(shí)限開展行政審批工作，行政審批工作依法設(shè)置審批層級，審批條件嚴(yán)格按照上級文件要求執(zhí)行，確保審批程序規(guī)范，通過網(wǎng)上辦事大廳公開審批服務(wù)監(jiān)督電話及電子郵箱，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)法制部門要求的一次性告知制、首問負(fù)責(zé)制、分工替崗制、服務(wù)承諾制等便民服務(wù)規(guī)范。我局行政審批事項(xiàng)全面通過省政務(wù)服務(wù)平臺進(jìn)行辦理，并按照上級要求開展行政指導(dǎo)程序，耐心解答和指導(dǎo)申請人辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。2024年以來，我局依法辦理文化市場類行政許可15項(xiàng)；非學(xué)科校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行政許可63項(xiàng)；體育行政許可31項(xiàng)；醫(yī)療機(jī)構(gòu)行政許可21項(xiàng)。四是推動(dòng)信息公開，積極配合相關(guān)部門開展權(quán)責(zé)清單編制工作，全面梳理我局行政職權(quán)。2024年，我局積極完成“廣東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單梳理工作，各項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單由全區(qū)統(tǒng)一公開發(fā)布，并納入網(wǎng)上辦事大廳及電子監(jiān)察系統(tǒng)：“雙隨機(jī)、一公開”“雙公示”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等。

　?。ǘ┓e極維護(hù)文旅體市場依法管理秩序平穩(wěn)。一是提升行政審批效率。梳理優(yōu)化行政審批辦事流程，實(shí)行承諾服務(wù)和限時(shí)辦結(jié)制。進(jìn)一步完善行政審批現(xiàn)場勘驗(yàn)工作，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，建立逆向評價(jià)機(jī)制。規(guī)范文化市場行政審批，編制公布了審批項(xiàng)目《辦事指南》《業(yè)務(wù)手冊》《權(quán)責(zé)清單》。二是做好文化市場審批案卷管理工作。按照省級標(biāo)準(zhǔn)對文化經(jīng)營單位的行政審批案卷實(shí)行一戶一檔進(jìn)行整理歸檔。三是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格行政執(zhí)法辦案程序，制訂實(shí)施行政處罰自由裁量權(quán)制度，健全聽證制度和行政復(fù)議制度，完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。四是強(qiáng)化法治宣傳。每年結(jié)合“4.26世界知識產(chǎn)權(quán)日”法律法規(guī)現(xiàn)場咨詢活動(dòng)、“綠書簽”宣傳活動(dòng)，積極引導(dǎo)教育群眾及經(jīng)營單位業(yè)主牢固樹立法治意識，向群眾及業(yè)主派發(fā)相關(guān)條例和宣講政策。五是以“掃黃打非”工作為抓手，積極開展各專項(xiàng)行動(dòng)，以印刷廠、書店、報(bào)刊亭、網(wǎng)吧、KTV沐足等場所為檢查重點(diǎn)，開展文化市場集中整治行動(dòng)，重點(diǎn)檢查中小學(xué)校園周邊出版物市場，核實(shí)其許可項(xiàng)目，以及是否出售非法出版物、淫穢圖書、盜版教輔圖書等情況，嚴(yán)厲打擊影響未成年人健康成長內(nèi)容的低俗、非法、違禁、有害少兒出版物。同時(shí)，進(jìn)一步做好我區(qū)廣播衛(wèi)星電視安全播出的執(zhí)法監(jiān)管工作，開展非法衛(wèi)星電視接收設(shè)施專項(xiàng)整治等。

　?。ㄈ┮婪ㄈ媛男姓毮?。我局認(rèn)真嚴(yán)格履行部門職能，切實(shí)做到依法行政、依法服務(wù)和依法管理。嚴(yán)格行政執(zhí)法辦案程序,制訂實(shí)施行政處罰自由裁量權(quán)制度,健全聽證制度和行政復(fù)議制度,完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。深化行政審批制度改革和數(shù)字化政府建設(shè)。一是嚴(yán)格辦理行政審批。處理各項(xiàng)申請依法依規(guī)、公平公正、及時(shí)高效，服務(wù)群眾細(xì)致到位。對各項(xiàng)規(guī)章制度、政策性文件以及文化市場的辦事機(jī)構(gòu)、辦事制度、辦事程序、審批條件、審批流程和服務(wù)承諾等工作事項(xiàng)做到公開透明。二是深入推進(jìn)“放管服”改革，完善行政審批服務(wù)平臺建設(shè)；嚴(yán)格執(zhí)行審批現(xiàn)場勘驗(yàn)、公示、聽證等各項(xiàng)步驟，提高公眾參與度，為群眾營造高效、便捷、透明的營商環(huán)境。三是進(jìn)一步規(guī)范審批事項(xiàng)，行政許可、其他行政權(quán)力，公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單等工作，重新核對整理基本信息，做到線上、線下相結(jié)合，簡化辦事流程，方便群眾辦事，讓更多的群眾受益。

　　（四）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)容提質(zhì)，著重抓好執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)，積極參加省、市組織的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，全面提高全體執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。重點(diǎn)加強(qiáng)對專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，確保執(zhí)法隊(duì)伍能夠適應(yīng)新時(shí)期文化市場綜合執(zhí)法工作的需要。二是建立和鞏固聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，確保權(quán)責(zé)統(tǒng)一。在對各類歌舞游藝、網(wǎng)吧、營業(yè)性演出、電影院等經(jīng)營場所逐一登記造冊、納入管理的基礎(chǔ)上，針對綜合執(zhí)法力量薄弱、監(jiān)管跨度大的實(shí)際情況，加強(qiáng)協(xié)作，逐步建立與市場監(jiān)管、公安、城管等部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)部門間資源共享、信息互通、高科技執(zhí)法手段共用的協(xié)同配合，確保對文化市場監(jiān)管制度化、常態(tài)化，確保執(zhí)法監(jiān)管無縫隙。三是組織普法宣講，通過開展執(zhí)法業(yè)務(wù)交流會、現(xiàn)場執(zhí)法培訓(xùn)會、案件評析會等方式，讓執(zhí)法人員熟悉法律法規(guī)及各個(gè)行業(yè)特性、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、檢查重點(diǎn)、辦案技巧，通過召開場所負(fù)責(zé)人座談會、日常巡查、推送微信公眾號或群信息等方式，多渠道全方位對各場所人員進(jìn)行法律法規(guī)宣傳教育，樹立和增強(qiáng)法律法規(guī)意識。

　　2024年我區(qū)文化執(zhí)法領(lǐng)域累計(jì)出動(dòng)檢查人員3060人次，巡查文化經(jīng)營單位共804家次，發(fā)出《責(zé)令整改通知書》29份，立案查處文化市場案件32宗，結(jié)案19宗，罰款金額26100元。取締無證經(jīng)營的KTV、電子游藝等娛樂場所27家次。有效遏制文化市場違法違規(guī)行為。衛(wèi)生領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法中共作出行政處罰21宗，合計(jì)處罰總金額（含沒收違法所得及加處罰款金額）為22.9826萬元。保持打擊無證經(jīng)營、不按規(guī)定經(jīng)營等違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢，努力建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的市場監(jiān)管體系，積極構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、公平公正、透明高效、法治保障的市場監(jiān)管格局。

　　（五）落實(shí)政務(wù)公開，依法規(guī)范辦理。通過大亞灣開發(fā)區(qū)政府網(wǎng)公布《惠州市中大惠亞醫(yī)院行風(fēng)投訴熱線》《關(guān)于公布大亞灣開發(fā)區(qū)中小學(xué)生學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)投訴舉報(bào)電話和郵箱的公告》《關(guān)于公布大亞灣開發(fā)區(qū)面向中小學(xué)生的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和競賽活動(dòng)投訴舉報(bào)電話及郵箱的公告》及局內(nèi)投訴電話、電郵、網(wǎng)址等投訴渠道。已公布2023年度確保了政府信息公開工作的全面性、時(shí)效性，推進(jìn)行政權(quán)力陽光透明運(yùn)行。

　　二、本年度法治建設(shè)領(lǐng)域存在不足

　　我局在依法行政工作進(jìn)程中收獲了成果，但仍存在一些差距與不足。

　?。ㄒ唬┓ㄖ涡麄鹘逃ぷ鞯耐七M(jìn)力度仍有強(qiáng)化空間?！罢l執(zhí)法誰普法” 這一關(guān)鍵責(zé)任制的貫徹落實(shí)尚需進(jìn)一步深化，從而增強(qiáng)法治宣傳教育所產(chǎn)生的實(shí)際成效及其輻射影響力。

　?。ǘ﹫?zhí)法力量薄弱。目前文化和衛(wèi)生執(zhí)法領(lǐng)域里，符合條件并領(lǐng)取了《廣東省人民政府行政執(zhí)法證》的執(zhí)法人員僅3人，業(yè)務(wù)繁多，工作量大。與此同時(shí)，與案件有關(guān)的法律知識培訓(xùn)尚不足以支撐實(shí)際工作需要，缺少具有針對性的辦案培訓(xùn)來提升執(zhí)法人員對各類案件的業(yè)務(wù)熟練度，從而確保執(zhí)法行為的合法性和規(guī)范性。另外，文化和衛(wèi)生執(zhí)法領(lǐng)域的人才支撐力量薄弱，僅有一名在編人員是法學(xué)專業(yè)畢業(yè)。

　?。ㄈ┪揖謭?zhí)法辦案水平仍有較大的提升空間。一是缺乏專門的專業(yè)科室設(shè)置，每一位執(zhí)法人員都不得不涉足各個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，導(dǎo)致辦案水平方面不夠精、不夠?qū)?、不夠高。?zhí)法人員精力分散，無法在特定專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行深入鉆研和持續(xù)積累。二是新進(jìn)協(xié)管員在專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力方面還需提升。

　　（四）監(jiān)管機(jī)制有待優(yōu)化。部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制不夠健全，跨部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作積極性較低，信息化建設(shè)相對落后，未探索開展非現(xiàn)場執(zhí)法，綜合監(jiān)管體系建設(shè)還有差距。

　　下來，我局將更加深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實(shí)黨委、政府關(guān)于法治建設(shè)決策部署，進(jìn)一步完善各項(xiàng)體制機(jī)制，努力推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍依法全面履行職能，組織學(xué)習(xí)法律法規(guī)，提升辦案水平，加強(qiáng)法治政府建設(shè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和部署安排，全面完成年度法治政府工作任務(wù)，為我區(qū)的法治政府建設(shè)貢獻(xiàn)力量。