2021年，在區(qū)委、區(qū)管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)依法治區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的大力指導(dǎo)下，霞涌街道黨工委、辦事處嚴(yán)格落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《法治大亞灣建設(shè)五年行動(dòng)方案（2021-2025）》和《大亞灣開發(fā)區(qū)2021年全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)》等工作部署，深入推進(jìn)街道綜合行政執(zhí)法體制改革，全面推進(jìn)依法行政工作，進(jìn)一步促進(jìn)了街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，取得了明顯成效。現(xiàn)報(bào)告如下：

一、2021年法治政府建設(shè)情況

（一）深入貫徹習(xí)近平法治思想，黨對法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)。街道黨工委，辦事處高度重視法治建設(shè)，及時(shí)調(diào)整霞涌街道依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組、霞涌街道依法治街工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行依法行政第一責(zé)任人職責(zé),法治政府建設(shè)工作列入街道黨工委、辦事處年度工作計(jì)劃。制發(fā)《霞涌街道2021年依法治街工作要點(diǎn)》《2021年霞涌街道普法依法治理工作計(jì)劃》《2021年霞涌街道法治創(chuàng)建工作方案》等文件，確保法治政府建設(shè)工作有組織、有計(jì)劃、有步驟開展，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，推動(dòng)依法行政和法治創(chuàng)建工作落到實(shí)處。深入貫徹習(xí)近平法治思想，班子會(huì)議集中學(xué)習(xí)2次，舉辦專題講座2次，組織街道領(lǐng)導(dǎo)班子開展法治建設(shè)第一責(zé)任人述職述法交流活動(dòng)，把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評價(jià)干部的重要內(nèi)容，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范，定期舉辦“法治政府建設(shè)專題學(xué)習(xí)”講座，提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作的能力。街道黨工委、辦事處帶頭遵守憲法法律法規(guī)，帶頭依法辦事，全年街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員無重大違紀(jì)違法和瀆職、貪污、受賄等刑事案件發(fā)生；無發(fā)生決策事項(xiàng)與法律、法規(guī)及規(guī)章相抵觸的情形；無因行政決策不當(dāng)或程序不完善引發(fā)重大群體性事件。

（二）加強(qiáng)信息公開，行政決策法治化水平逐步提升。一是全面推進(jìn)政務(wù)公開。加強(qiáng)政務(wù)信息公開的組織領(lǐng)導(dǎo)，由街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的政務(wù)信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全各項(xiàng)制度，做到領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、人員“三到位”。貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》，按規(guī)定及時(shí)更新政府信息公開指南和政府信息公開目錄，進(jìn)一步明確政務(wù)信息公開的范圍、內(nèi)容、形式和制度等內(nèi)容。目前，我街道政府網(wǎng)站已集約化到大亞灣區(qū)門戶網(wǎng)站，積極配合區(qū)政務(wù)公開辦加強(qiáng)政府網(wǎng)站規(guī)范管理，定期更新政府公開內(nèi)容，全面提升政府網(wǎng)站信息發(fā)布水平。二是全面推進(jìn)依法科學(xué)民主決策。認(rèn)真貫徹落實(shí)政府重大行政決策程序規(guī)定，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。在決定重大事項(xiàng)時(shí)，堅(jiān)持集體討論決定，主動(dòng)征求有關(guān)人員的意見，不斷擴(kuò)大行政決策的公眾參與范圍，增強(qiáng)公眾意見對決策的約束力，并健全內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制。建立健全重大決策全過程記錄、立案歸檔、重大決策終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查機(jī)制，切實(shí)做到“誰決策誰負(fù)責(zé)”。完善政府法律顧問工作制度，充分發(fā)揮法律顧問作用，重大行政決策必須征求法律顧問意見，定期組織法律顧問值班為群眾解答涉法問題，引用案例以案釋法，積極向群眾宣傳普及法治知識，增進(jìn)轄區(qū)群眾和企業(yè)的法治意識。今年以來，街道辦法律顧問共接訪、解答各類法律咨詢64宗，參與糾紛調(diào)處30宗，為群眾解答了合同糾紛、股權(quán)糾紛、土地糾紛等法律問題。

（三）深化執(zhí)法體制改革，綜合執(zhí)法水平不斷提高。一是落實(shí)街道綜合行政執(zhí)法體制改革。明確辦案人員崗位責(zé)任，制定《霞涌街道綜合執(zhí)法委員會(huì)工作指導(dǎo)規(guī)則》《霞涌街道綜合行政執(zhí)法突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步提高辦案人員責(zé)任意識；完善執(zhí)法辦案流程，提高執(zhí)法辦案質(zhì)量；嚴(yán)肅民生領(lǐng)域執(zhí)法，推行涉企聯(lián)合行政執(zhí)法制度。二是全面落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。做到執(zhí)法公示，執(zhí)法行為過程信息全程記錄，重大案件必經(jīng)法制審核、風(fēng)險(xiǎn)評估及案審會(huì)研判。所有執(zhí)法案件在“粵執(zhí)法”上辦理，應(yīng)用行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”，全面推行移動(dòng)執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法流程、執(zhí)法文書及執(zhí)法公示。委托智慧城管加強(qiáng)對轄區(qū)違法行為的巡查，提高辦案效能和執(zhí)法效率。制定《霞涌街道綜合行政執(zhí)法廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測防控制度（試行）》及《霞涌街道綜合行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度（試行）》等，嚴(yán)謹(jǐn)使用行政處罰自由裁量權(quán)，確保執(zhí)法全過程依法依規(guī)。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”普法責(zé)任制，及時(shí)糾正違法行為的同時(shí)加強(qiáng)對當(dāng)事人的法制教育。三是切實(shí)加強(qiáng)法律法規(guī)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使隊(duì)員能學(xué)法、懂法、守法，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，依法依規(guī)為人民服務(wù)。今年街道共組織綜合行政執(zhí)法人員綜合法律知識培訓(xùn)兩次，主要學(xué)習(xí)新修訂的《行政處罰法》等法律條例，隊(duì)員執(zhí)法水平有了一定提高。

（四）強(qiáng)化制度監(jiān)督，行政權(quán)力行使有效制約。積極配合主辦單位研究辦理人大代表議案建議、政協(xié)委員提案。在政務(wù)公開欄、政府網(wǎng)站等渠道向社會(huì)公布投訴電話、通訊地址及電子郵箱。對人民群眾檢舉的信訪案件進(jìn)行核查，2021年，我街道收到黨員干部違法違紀(jì)線索9條，立案3宗，不斷強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真組織開展黨員紀(jì)律教育學(xué)習(xí)宣傳月活動(dòng)，通過案例警示教育，進(jìn)一步筑牢拒腐防變的思想道德防線。

（五）加強(qiáng)法治宣傳，學(xué)法氛圍不斷強(qiáng)化。積極創(chuàng)新普法宣傳教育工作方式方法，充分利用各種宣傳平臺(tái)和陣地，將網(wǎng)上普法和面對面送法結(jié)合起來，讓法律知識和法治思維入腦入心、家喻戶曉。一是印發(fā)《霞涌街道2021年法律法規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃》，健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，多次組織領(lǐng)導(dǎo)班子、干部職工、村（社區(qū)）工作人員等參加《憲法》《民法典》等法律知識集中培訓(xùn)活動(dòng)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的法律意識、法治思維，真正做到?jīng)Q策依法、實(shí)體合法、程序到位。二是采用線上與線下，傳統(tǒng)媒體與新興媒體相結(jié)合的方式，全方位、多角度開展普法工作，重點(diǎn)宣傳憲法、民法典、疫情防控、社會(huì)治安防范、防盜竊防詐騙、消防安全、禁毒、反邪教、安全生產(chǎn)、婦女兒童權(quán)益保護(hù)、食品衛(wèi)生、非法集資等相關(guān)法律法規(guī)，營造良好的社會(huì)宣傳氛圍。三是推進(jìn)法律“六進(jìn)”普法宣傳，根據(jù)街道普法工作計(jì)劃，在“3.8”、“3.15”、“4.15”、“12.4”和“公共法律宣傳月”、“國際禁毒日”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極開展平安建設(shè)信訪綜治、憲法、民法典、人民調(diào)解、禁毒、權(quán)益保障、婦女維權(quán)等主題宣傳活動(dòng)，營造市民學(xué)法懂法用法的氛圍。2021年，我街道共更新各類宣傳欄60余版次，舉辦法律法規(guī)培訓(xùn)班（專題講座）25場次，開展現(xiàn)場法律咨詢活動(dòng)24場次，接受群眾現(xiàn)場咨詢5000多人次，張貼法治宣傳海報(bào)1萬余張，發(fā)送普法信息5萬多條。

（六）深化法治街道建設(shè)，糾紛隱患依法有效化解。把法治街道建設(shè)與創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)有機(jī)融合，扎實(shí)開展法治建設(shè)“四級同創(chuàng)”活動(dòng)。加強(qiáng)基層社會(huì)治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善村民自治，加強(qiáng)村級自治組織建設(shè)，依法保障村（居）民的民主權(quán)益。廣泛開展“平安霞涌”建設(shè)活動(dòng)，健全群防群治組織，維護(hù)村（社區(qū)）治安秩序。進(jìn)一步整合基層綜治、維穩(wěn)、調(diào)解、信訪等方面的工作力量和社會(huì)資源，健全完善相應(yīng)的工作制度和工作程序，建立多元矛盾糾紛化解機(jī)制，落實(shí)重大矛盾糾紛領(lǐng)導(dǎo)包案制度，著力構(gòu)建人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解、網(wǎng)上調(diào)解緊密協(xié)調(diào)配合、聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解工作格局。會(huì)同司法所在加強(qiáng)人民調(diào)解、落實(shí)刑釋解教人員安置幫教工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織開展社區(qū)矯正工作;進(jìn)一步完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，開展大調(diào)解，切實(shí)發(fā)揮人民調(diào)解組織在排查化解矛盾糾紛中的“第一道防線”作用。今年以來，街道社會(huì)形勢保持總體穩(wěn)定，無進(jìn)京，群體到省、市訪，無重大治安刑事案件、安全生產(chǎn)事件及公共突發(fā)事件，無涉群體性案件，無涉恐涉暴情形，無因未嚴(yán)格落實(shí)重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評估等制度而引發(fā)的群體性事件，社會(huì)治安秩序良好,各類矛盾糾紛及重點(diǎn)信訪案件維持穩(wěn)定可控。截至12月，共接收上級交辦和群眾來信來訪案件105宗，調(diào)處結(jié)案100宗，辦結(jié)率95.2%。

二、主要工作成效

　　（一）居民群眾尊法學(xué)法用法守法護(hù)法意識有效增強(qiáng)。全街道廣大干部群眾通過認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法等基本法律以及與自身工作、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，進(jìn)一步提高了學(xué)法、用法、守法的自覺性和積極性，越來越多人能夠依靠法律解決各類矛盾，形成了遵守憲法和法律、積極行使合法權(quán)利、自覺履行法定義務(wù)、運(yùn)用法律武器同違法犯罪行為作斗爭的良好習(xí)慣，也推動(dòng)了行政機(jī)關(guān)的依法行政。同時(shí)廣大人民群眾進(jìn)一步增強(qiáng)了依法納稅、依法盡社會(huì)義務(wù)的自覺性，也增強(qiáng)了民主意識和監(jiān)督意識。

　　（二）機(jī)關(guān)黨員干部依法行政能力全面提高。廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治理論水平明顯提高，街道全體干部職工學(xué)法用法的制度化、規(guī)范化建設(shè)得到加強(qiáng)，干部依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的自覺性和能力不斷提高。黨員干部堅(jiān)持帶頭學(xué)法用法，積極參加各類法治講座、普法考試，并做到依法決策。重大決策和重要活動(dòng)主動(dòng)征詢法律顧問及有關(guān)各方面意見，以法治思維和法治方式調(diào)解信訪案件和化解社會(huì)矛盾。建立健全了行政執(zhí)法責(zé)任制、黨務(wù)公開、政務(wù)公開等一系列監(jiān)督制約機(jī)制，推動(dòng)了行政工作逐步走上法治化軌道。

（三）基層民主法治建設(shè)有序推進(jìn)。深入開展法治建設(shè) “四級同創(chuàng)”活動(dòng)，完成了轄區(qū)8個(gè)村（社區(qū)）省級“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)，全面推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加快建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)和法治社會(huì)進(jìn)程，把各項(xiàng)工作納入法治化軌道。逐步把村（社區(qū)）建設(shè)成管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的社會(huì)主義新農(nóng)村。

三、存在問題

2021年，在法治政府建設(shè)和依法行政的實(shí)踐和探索中，我街道取得了一些成績，但仍存在一定的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：法治教育氛圍有待進(jìn)一步提升，公民學(xué)法守法、依法辦事、誠實(shí)守信的自覺意識仍有提高的空間；法治宣傳的形式還不是很豐富，群眾喜愛的高質(zhì)量的法治專欄不多；企業(yè)的普法工作較難推進(jìn)，較難開展；一些利益訴求群體，以信訪代替訴訟比較普遍。對這些問題，我們將采取堅(jiān)決有力措施認(rèn)真解決。

四、2022年度法治政府建設(shè)主要任務(wù)

下一步，我街道將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，按照上級部門工作部署，充分發(fā)揮部門職能作用，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)和依法行政工作。

一是扎實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革工作，加強(qiáng)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有效保障行政執(zhí)法事項(xiàng)下沉落地生根。

二是組織開展各類法治主題教育活動(dòng)和法治宣傳活動(dòng)，提高干部職工法律素質(zhì)和法治工作能力。

三是做好“八五”普法開官工作，深入開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，不斷提高黨員干部群眾的法治水平。

四是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法培訓(xùn)考核工作，聘請專家教授進(jìn)行授課，進(jìn)一步完善學(xué)法考試制度。

五是開展法治惠民實(shí)事工程，充分調(diào)動(dòng)和法制副主任的職能作用，解決好基層涉法涉訴問題，讓法治工作惠及民生。

六是繼續(xù)開展掃黑除惡常態(tài)化工作，深入摸排黑惡勢力線索，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力，保持霞涌社會(huì)面平安和諧穩(wěn)定。

法治政府建設(shè)和依法行政是一項(xiàng)長期性的工作，我街道將進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳，大力培育法治文化，不斷加大依法行政和法治創(chuàng)建工作力度，推進(jìn)我街道依法行政和法治創(chuàng)建工作再上新的臺(tái)階，為全區(qū)法治政府建設(shè)和依法行政工作作出霞涌貢獻(xiàn)。

霞涌街道辦事處

2021年12月14日