根據(jù)區(qū)黨工委統(tǒng)一部署，2024年9月21日至12月15日，區(qū)黨工委第三巡察組對上角村黨總支部開展了巡察。2025年1月20日，區(qū)黨工委第三巡察組向上角村黨總支部反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察集中整改進(jìn)展情況予以公布。

　　一、黨總支部及主要負(fù)責(zé)人組織整改落實(shí)情況

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆中央紀(jì)委歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)巡察工作方針，把巡察整改作為增強(qiáng) “四個(gè)意識”、堅(jiān)定 “四個(gè)自信”、做到 “兩個(gè)維護(hù)” 的具體行動(dòng)，以高度的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，扎實(shí)做好巡察 “后半篇文章”。聚焦巡察反饋問題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，壓實(shí)整改責(zé)任，細(xì)化整改措施，健全長效機(jī)制，確保巡察反饋問題全面整改、徹底整改，以整改成效推動(dòng)各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　（一）提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。黨總支部書記第一時(shí)間組織召開專題會(huì)議，傳達(dá)巡察整改清單，深刻剖析問題產(chǎn)生的根源，明確整改工作的重要性和緊迫性。黨總支部書記強(qiáng)調(diào)，此次問題反映出部分黨員干部責(zé)任意識淡薄、工作作風(fēng)不實(shí)，必須以此次整改為契機(jī)，強(qiáng)化紀(jì)律意識，提升工作效能。通過會(huì)議，全體黨員干部統(tǒng)一思想，形成“問題不解決不松勁、整改不到位不罷休”的共識。

　　（二）黨總支部統(tǒng)籌部署，細(xì)化整改措施。成立以黨總支部書記為組長，各支部委員為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，壓實(shí)責(zé)任。制定整改工作方案，將整改任務(wù)細(xì)化為具體事項(xiàng)，明確責(zé)任人和整改時(shí)限，形成“問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單”，確保整改工作有序推進(jìn)。2025年3月24日黨總支部召開整改工作推進(jìn)會(huì)，聽取責(zé)任人整改進(jìn)展情況匯報(bào)，對整改過程中遇到的困難和問題進(jìn)行分析研判，及時(shí)調(diào)整整改策略。針對此次暴露出的問題，黨總支部組織村小組以及村委財(cái)務(wù)對現(xiàn)有制度進(jìn)行全面梳理，修訂完善《合同管理制度》等規(guī)章制度，填補(bǔ)制度漏洞，形成用制度管人、管事、管權(quán)的長效機(jī)制。

　　（三）主要負(fù)責(zé)人牽頭抓總，帶頭整改落實(shí)。一是深入一線調(diào)研，黨總支部書記帶領(lǐng)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組深入問題現(xiàn)場，與相關(guān)責(zé)任人、合作方進(jìn)行溝通交流，全面了解問題實(shí)際情況，剖析原因，為制定科學(xué)合理的整改措施提供依據(jù)。二是在合同管理問題整改中，總支部書記積極主動(dòng)參與與合作方的協(xié)商溝通，推動(dòng)多繳稅費(fèi)退回。三是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極與街道百千萬指揮部進(jìn)行有效溝通，及時(shí)匯報(bào)整改工作進(jìn)展情況，并爭取街道指導(dǎo)和支持。四是主要負(fù)責(zé)人組織召開專題組織生活會(huì)，以此次巡察反饋的問題為負(fù)面清單，教育引導(dǎo)黨員干部吸取教訓(xùn)，增強(qiáng)紀(jì)律意識和規(guī)矩意識。同時(shí)，帶頭開展自我批評，深刻反思自身在工作中存在的不足，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

　　經(jīng)過集中整改，上角村黨總支部共制定整改措施28項(xiàng)，談話提醒2人（其中批評教育2人次）。

　　二、集中整改期內(nèi)已完成的整改事項(xiàng)

　　（一）人居環(huán)境常態(tài)化管理不到位

　　1.農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治不夠徹底，廢棄泥磚房、殘?jiān)珨啾谇宀鸩粡氐祝ㄖ?、生?/span>垃圾清運(yùn)不及時(shí)，引導(dǎo)群眾積極參與人居環(huán)境整治效果不明顯，“門前三包”責(zé)任制流于形式，監(jiān)督檢查不夠及時(shí)，村民責(zé)任意識不強(qiáng)，門前屋后雜物堆積、建筑材料亂堆放、散養(yǎng)家禽糞便污染地面等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。上角村委會(huì)上東小組廢品回收站未落實(shí)“門前三包”責(zé)任，存在門前亂堆亂放、私拉亂接電線問題，存在安全隱患，影響村容村貌。

　　整改結(jié)果：已完成并長期堅(jiān)持。

　　整改情況：一是對轄區(qū)內(nèi)的廢棄泥磚房、殘?jiān)珨啾谶M(jìn)行摸底排查，現(xiàn)已排查119棟，其中116棟屬古村落，3棟殘?jiān)珨啾?，目前已?/span>3棟殘?jiān)珨啾谶M(jìn)行拆除整治。

　　二是合理規(guī)劃垃圾收集點(diǎn)的布局，根據(jù)村莊的人口分布和居住密度，增設(shè)垃圾桶4個(gè)，確保村民能夠方便地投放垃圾，同時(shí)積極向街道相關(guān)部門協(xié)調(diào)提高垃圾清運(yùn)的頻率，確保建筑垃圾和生活垃圾能夠日產(chǎn)日清。

　　三是成立“人居環(huán)境整治志愿服務(wù)隊(duì)”，由黨員干部帶頭，發(fā)動(dòng)村民、鄉(xiāng)賢等參與，重點(diǎn)清理衛(wèi)生死角、河道垃圾、建筑垃圾等。自整改以來，共組織志愿活動(dòng)8次，參與人數(shù)達(dá)70余人次，清理各類垃圾12余噸。同時(shí)結(jié)合季節(jié)性工作需求開展專項(xiàng)行動(dòng)，如春季植樹綠化、夏季蚊蟲消殺等，通過“勞動(dòng)實(shí)踐+環(huán)保教育”的方式，引導(dǎo)村民養(yǎng)成愛護(hù)環(huán)境的習(xí)慣。

　　四是建立健全監(jiān)督檢查制度，成立由村民代表、黨員、志愿者、村干部等人員的監(jiān)督檢查小組，不定期對各村小組進(jìn)行檢查。

　　五是于4月和5月分別開展垃圾分類宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)村民樹立“愛護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)”的觀念，自覺遵守村規(guī)民約，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。

　　六是村委會(huì)工作人員聯(lián)合村民小組志愿者，對廢品回收站進(jìn)行巡查，重點(diǎn)檢查 “門前三包” 落實(shí)情況和安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。

　　七是組織志愿者在廢品回收站周邊及村內(nèi)人員密集場所發(fā)放宣傳資料，提高村民對 “門前三包” 政策的知曉率。主動(dòng)參與監(jiān)督的積極性顯著增強(qiáng)，形成了共同維護(hù)村容村貌和公共安全的良好氛圍。

　　（二）學(xué)習(xí)不夠深入

　　2.沒有把省委、市委、區(qū)黨工委“百千萬工程”相關(guān)會(huì)議和文件精神列入“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)內(nèi)容，黨總支部會(huì)議更新頻次慢。

　　整改結(jié)果：已完成并長期堅(jiān)持。

　　整改情況：將省委、市委、區(qū)黨工委 “百千萬工程” 相關(guān)會(huì)議和文件精神全面融入“三會(huì)一課”，制定詳細(xì)學(xué)習(xí)計(jì)劃。黨課由支部委員或邀請專家圍繞“百千萬工程”開展宣講，確保學(xué)習(xí)全覆蓋、常態(tài)化，定期開展學(xué)習(xí)。自整改以來共組織4場培訓(xùn)，參加學(xué)習(xí)人數(shù)達(dá)70人次，有效提高黨支部的學(xué)習(xí)成效。

　?。ㄈ┧淖h兩公開不規(guī)范

　　3.黨總支和村委會(huì)會(huì)議記錄混亂，存在交叉記錄現(xiàn)象。如“村兩委班子會(huì)議”、“村代表會(huì)議”、“村‘兩委’班子會(huì)議和黨總支部黨員大會(huì)”、“總支部委員會(huì)”在兩個(gè)記錄本中均有出現(xiàn)；村委會(huì)議記錄內(nèi)容不清晰。

　　整改結(jié)果：已完成并長期堅(jiān)持。

　　整改情況：一是目前已對前期存在問題的會(huì)議記錄進(jìn)行全面梳理、修正，補(bǔ)充完善缺失內(nèi)容，確保記錄真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。同時(shí)，定期開展 “回頭看”，防止問題反彈，鞏固整改成果。

　　二是組織相關(guān)記錄人員參加專項(xiàng)培訓(xùn)，詳細(xì)講解會(huì)議記錄要求。要求記錄時(shí)清晰記錄會(huì)議基本信息，如時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、參會(huì)人員等；全面準(zhǔn)確記錄會(huì)議討論內(nèi)容、決策過程、形成的決議等，尤其對重要事項(xiàng)、資金收支討論等內(nèi)容詳細(xì)記錄，避免模糊表述。培訓(xùn)后進(jìn)行考核，確保記錄人員掌握規(guī)范要求。

　　4.公示內(nèi)容不全、要素不全。2024年4月8日、11日“2024年上角村黨總支部服務(wù)群眾慰問人員公示”中未公示其慰問金額及慰問物品的具體數(shù)目。會(huì)議表決程序不規(guī)范。2024年4月8日、11日“2024年上角村黨總支部服務(wù)群眾慰問人員公示”對應(yīng)的村委會(huì)議記錄，沒有參會(huì)人員的表決，討論事項(xiàng)未見表決程序。

　　整改結(jié)果：已完成并長期堅(jiān)持。

　　整改情況：一是對存在嚴(yán)重問題的記錄人員，進(jìn)行談心談話，責(zé)令其立行整改，要求端正工作態(tài)度，認(rèn)真履行好工作職責(zé)，堅(jiān)持做到記錄事項(xiàng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

　　二是針對2024年4月8日、11日遺漏關(guān)鍵信息的 “2024年上角村黨總支部服務(wù)群眾慰問人員公示”，立即啟動(dòng)補(bǔ)正程序。通過查閱財(cái)務(wù)臺(tái)賬、物資發(fā)放記錄，逐項(xiàng)核對慰問人員名單、慰問金額及物品數(shù)量。確保信息完整、準(zhǔn)確。

　　三是組織村“兩委”干部和黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)“四議兩公開”工作流程、表決程序等專業(yè)知識，提高他們對表決程序重要性的認(rèn)識，確保今后工作都能堅(jiān)持做到嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行表決，做到程序合法。

　　（四）苗木管護(hù)不到位

　　5.苗木管養(yǎng)不夠到位，存在苗木被惡意破壞現(xiàn)象，如清泉古寺至老圩村道邊新栽樹苗存在被拔除、折斷等現(xiàn)象。

　　整改結(jié)果：已完成并長期堅(jiān)持。

　　整改情況：一是落實(shí)補(bǔ)種措施。清泉古寺至老圩村道該路段已徹底完工，已經(jīng)將損毀苗木補(bǔ)種。

　　二是制定《苗木管護(hù)方案》，劃分村委工作人員職責(zé)，根據(jù)各自分工，做好各路段樹木的管護(hù)監(jiān)管工作，確保樹木始終有人管護(hù)的情況，減少樹木枯死的情況。同時(shí)，結(jié)合樹種特點(diǎn)，做好分類科學(xué)養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和管護(hù)措施，確保成活率。三是加強(qiáng)對管護(hù)人員的培訓(xùn)，提高管護(hù)人員的管理能力。

　?。ㄎ澹┩鶃斫Y(jié)算票據(jù)未進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范

　　6.各村小組均存在使用自行購買的收據(jù)的問題，未按規(guī)定規(guī)范使用收款收據(jù)，難以保證其完整性、準(zhǔn)確性。

　　整改結(jié)果：已完成并長期堅(jiān)持。

　　整改情況：一是根據(jù)街道財(cái)務(wù)部的規(guī)定，統(tǒng)一采用街道采購的專門票據(jù)，并規(guī)范村級票據(jù)的使用、管理。村委會(huì)、村小組安排專人負(fù)責(zé)到街道領(lǐng)取票據(jù)，填寫《票據(jù)領(lǐng)取登記表》，準(zhǔn)確登記領(lǐng)取票據(jù)的種類、起止號碼等信息，確保票據(jù)的規(guī)范性和信息的準(zhǔn)確性。

　　二是組織開展票據(jù)管理培訓(xùn)，要求村委會(huì)、村小組財(cái)務(wù)人員規(guī)范使用票據(jù)，增強(qiáng)管理意識，杜絕票據(jù)開具要素不全、核銷流程缺失等問題的發(fā)生。

　?。┲Ц豆こ炭畈粐?yán)謹(jǐn)

　　7.上角村委會(huì)多結(jié)算工程稅額合計(jì)31401.58元。

　　整改結(jié)果：已完成并長期堅(jiān)持。

　　整改情況：一是針對已發(fā)現(xiàn)的多結(jié)算稅額情況，村委及時(shí)與相關(guān)施工方或服務(wù)提供方進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，要求其退還多支付的稅額。向?qū)Ψ矫鞔_指出多計(jì)稅額的事實(shí)依據(jù)，提供合同、發(fā)票等相關(guān)證明材料。目前已退回黨建文化主題公園8961.81元稅費(fèi)、戶外電子宣傳欄建設(shè)項(xiàng)目3756.3元稅費(fèi)、人居環(huán)境機(jī)械租賃費(fèi)5595.22元稅費(fèi)、人居環(huán)境機(jī)械租賃費(fèi)16110.74元稅費(fèi)，累計(jì)追回款項(xiàng)34424.07元。二是對過往所有工程款支付記錄進(jìn)行逐一清查，重點(diǎn)關(guān)注稅額計(jì)算、合同約定、發(fā)票開具等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保沒有遺漏其他類似多計(jì)稅額的情況。三是組織村委會(huì)、村小組財(cái)務(wù)人員參加街道組織的農(nóng)村集體“三資”管理應(yīng)知應(yīng)會(huì)主題法律宣講培訓(xùn)，提高三資管理人員的法律意識、紀(jì)律意識。

　　（七）黨組織巡察整改主體責(zé)任落實(shí)不到位

　　8.整改進(jìn)展情況報(bào)告未經(jīng)黨總支部委員會(huì)審議；

　　整改結(jié)果：已完成。

　　整改情況：一是組織全體參與整改工作的人員開展專題學(xué)習(xí)會(huì)議，深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，重點(diǎn)解讀關(guān)于黨內(nèi)決策程序、報(bào)告審議的相關(guān)規(guī)定。二是對此次整改進(jìn)展情況報(bào)告，迅速組織黨總支部委員會(huì)召開專題會(huì)議進(jìn)行審議。會(huì)前，將報(bào)告及相關(guān)材料提前發(fā)送至委員手中，確保充分審閱；杜絕此類事情發(fā)生。

　　對長期整改任務(wù)采取的重要舉措和取得的階段性成效

　?。ㄒ唬┓执搴筚Y產(chǎn)資源未分清

　　1.2013年老義聯(lián)村委會(huì)拆分成義聯(lián)、上角兩個(gè)村委會(huì)，至今仍未劃分有關(guān)資產(chǎn)資源，債權(quán)債務(wù)未及時(shí)清理，不利于村集體經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展。

　　整改結(jié)果：計(jì)劃于2025年10月完成并長期堅(jiān)持。

　　整改情況：一是成立專項(xiàng)工作組，推進(jìn)整改落實(shí)。2025年3月，村委會(huì)成立資產(chǎn)資源專項(xiàng)工作組，專門研究討論如何解決這個(gè)歷史遺留問題。二是提高思想認(rèn)識，明確工作任務(wù)。6月24日，由霞涌街道辦牽頭召集義聯(lián)、上角兩村干部，召開解決老義聯(lián)村2013年拆分后的資產(chǎn)資源劃分問題工作推進(jìn)會(huì)議。經(jīng)商討初步達(dá)成共識：位于各村的自然資源歸各村所有，共有資產(chǎn)、債務(wù)債權(quán)等按兩村人口比例劃分。三是制定工作計(jì)劃。經(jīng)多次商議，2025年7月10日，兩村已明確初步劃分方案。計(jì)劃于2025年10月前完成問題整改落實(shí)。

　　存在不足

　　一是病灶挖掘不深入。由于對巡察反饋問題的根源分析不夠透徹，沒有抓住問題的本質(zhì)和關(guān)鍵，導(dǎo)致整改措施停留在表面，無法從根本上解決問題。僅僅針對問題的表象進(jìn)行整改，而忽視了制度漏洞、管理缺陷等深層次原因，容易出現(xiàn)問題反復(fù)的情況。整改措施過于僵化，未能根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和優(yōu)化。

　　二是整改措施靶向性不足?，F(xiàn)行制定的整改方案與核心矛盾存在偏差，不能與時(shí)俱進(jìn)，容易導(dǎo)致措施與實(shí)際脫節(jié)，影響整改效果。同時(shí)，缺乏創(chuàng)新意識，習(xí)慣于沿用傳統(tǒng)的整改方式和方法，難以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。

　　五、下一步整改工作安排

　　一是細(xì)化責(zé)任分工。對現(xiàn)有整改措施進(jìn)行再梳理，明確每項(xiàng)措施的具體責(zé)任人及完成時(shí)限。落實(shí)責(zé)任人向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)整改進(jìn)度工作機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會(huì)議研究推進(jìn)難點(diǎn)問題的剖析，進(jìn)一步制定可行性、操作性強(qiáng)的措施。

　　二是強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督。推行“整改任務(wù)銷號制”，完成一項(xiàng)、驗(yàn)收一項(xiàng)、銷號一項(xiàng)，杜絕虛假整改。對執(zhí)行不力的責(zé)任人，由黨總支部書記進(jìn)行約談，情節(jié)嚴(yán)重的依規(guī)追責(zé)，倒逼責(zé)任落實(shí)。

　　三是加強(qiáng)制度建設(shè)。對整改過程中發(fā)現(xiàn)的制度漏洞，及時(shí)修訂完善相關(guān)規(guī)章制度。重點(diǎn)圍繞廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、財(cái)務(wù)管理、干部考核等領(lǐng)域，形成用制度管權(quán)、管事、管人的長效機(jī)制。

　　四是開展警示教育。將巡察整改典型案例納入黨員干部培訓(xùn)課題，組織一次警示教育大會(huì)，通過剖析問題、通報(bào)整改情況，強(qiáng)化干部紀(jì)律意識和規(guī)矩意識，防止同類問題再次發(fā)生。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0752-5538045；郵政地址：廣東省惠州市大亞灣區(qū)霞涌街道上角村委會(huì)；電子郵箱xcjdjgw@dayawan.gov.cn。

                                                                                                                                                                                                                                        上角村黨總支部

　　                                                                                                                                                                                                                                  2025年8月4日