各項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位：

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，貫徹省委、省政府，市委、市政府和區(qū)委、區(qū)管委會關(guān)于安全生產(chǎn)和疫情防控的工作要求，全面防范和堅(jiān)決遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保疫情防控工作常態(tài)化，根據(jù)《區(qū)安委辦轉(zhuǎn)發(fā)<廣東省有限空間安全執(zhí)法檢查工作方案>的通知》《區(qū)安委辦轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于開展全省安全生產(chǎn)大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)的通知》《大亞灣開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)大亞灣區(qū)安全隱患排查整治工作方案的通知》（惠灣安〔2021〕8 號）《大亞灣開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)全區(qū)開展安全生產(chǎn)大檢查行動(dòng)工作方案的通知》（惠灣安〔2021〕10 號）《惠州大亞灣開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)大亞灣開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃的通知》（惠灣安〔2020〕9號）《惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局房屋市政工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》（惠市住建函〔2020〕672號）《2021年惠州市建筑施工“安全生產(chǎn)月”和“安全宣傳南粵行”活動(dòng)方案》（惠市住建函〔2021〕383號）《惠州市2021年房屋市政工程建筑起重機(jī)械、消防安全、揚(yáng)塵污染、文明施工專項(xiàng)整治工作方案》《惠州市2021年揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治工作方案》《關(guān)于立即開展全區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)隱患再排查再整治的緊急通知》（惠灣住建〔2021〕153號）等文件精神，結(jié)合我局年度工作計(jì)劃，現(xiàn)將大亞灣區(qū)建筑施工領(lǐng)域2021年第三季度安全大檢查開展情況通報(bào)如下：

　　一、組織部署情況

　　9月2日，我局按照上級文件精神，制定了《大亞灣區(qū)建筑施工領(lǐng)域2021年第三季度安全大檢查實(shí)施方案》，成立了以局分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，并確定了檢查重點(diǎn)、時(shí)間安排

　　和工作要求，聘請8名建筑起重機(jī)械專家，分成四個(gè)檢查小組，于9月6日至9月17日開展了建筑施工領(lǐng)域2021年第三季度安全大檢查工作。

　　二、開展安全檢查工作

　　（一）檢查內(nèi)容

　　檢查內(nèi)容主要包括：施工許可手續(xù)辦理情況、施工和監(jiān)理企業(yè)履職情況、各項(xiàng)目“安全生產(chǎn)月”工作開展情況、上級部門關(guān)于安全生產(chǎn)的部署落實(shí)情況（“一線三排”工作機(jī)制、高處作業(yè)“五個(gè)必須”、有限空間作業(yè)“七個(gè)不準(zhǔn)”）、重大危險(xiǎn)源類（危大工程“六不施工”、安全專項(xiàng)施工方案、模板支撐、腳手架、深基坑工程、地下暗挖工程、建筑起重機(jī)械設(shè)備）安全管理情況、特種作業(yè)人員持證上崗情況、安全防護(hù)及防高墜情況、臨時(shí)用電情況、消防安全管理情況、文明施工情況、汛期安全防范情況等。

　　（二）檢查情況

　　本次檢查，我局共聘請了8名建筑起重機(jī)械專家，分成四個(gè)檢查小組，對我區(qū)已辦施工許可的房屋市政工程開展了檢查。9月6日至17日，我局出動(dòng)了320人次，檢查了64個(gè)項(xiàng)目。各項(xiàng)檢查情況主要如下：

　　1.各項(xiàng)目施工、監(jiān)理單位均有安全生產(chǎn)許可證，并在相關(guān)資質(zhì)范圍內(nèi)承攬工程，未發(fā)現(xiàn)違法分包和轉(zhuǎn)包工程的情況。

　　2.施工和監(jiān)理企業(yè)履職方面，本次檢查共發(fā)現(xiàn)7名管理人員未到崗，我局對相關(guān)人員進(jìn)行了動(dòng)態(tài)扣分。從檢查來看，大部分項(xiàng)目均制定了安全管理制度，并按規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)和考核。部分項(xiàng)目存在以下問題：上級部門發(fā)文和落實(shí)情況臺賬更新不及時(shí)，安全員未按要求建立安全履職臺賬（無安全日志），安全文明措施費(fèi)臺賬未完善，未主動(dòng)報(bào)送項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)，未結(jié)合工程實(shí)際編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，旁站記錄缺失等。

　　3.上級部門關(guān)于安全生產(chǎn)的部署落實(shí)方面（“一線三排”工作機(jī)制、高處作業(yè)“五個(gè)必須”、有限空間作業(yè)“七個(gè)不準(zhǔn)”）?！耙痪€三排”機(jī)制執(zhí)行情況總體良好，大部分項(xiàng)目能對“排查”出的問題列出問題隱患清單，對問題進(jìn)行“排序”，及時(shí)采取有效措施“排除”隱患，但個(gè)別項(xiàng)目未完善“一線三排”工作方案、未建立“一線三排”工作臺賬；高處作業(yè)方面基本能做到持證上崗、做好個(gè)人防護(hù)、落實(shí)工程措施、安排人員監(jiān)護(hù)，但部分項(xiàng)目未能實(shí)行作業(yè)前審批；本次檢查的被檢項(xiàng)目，未發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在有限空間作業(yè)。

　　4.重大危險(xiǎn)源類安全管理方面（危大工程“六不施工”、安全專項(xiàng)施工方案、模板支撐、腳手架、深基坑工程、地下暗挖工程、建筑起重機(jī)械設(shè)備），大部分項(xiàng)目對重大危險(xiǎn)源的管理基本到位，能夠制定安全施工方案，落實(shí)方案交底，實(shí)施安全檢查和驗(yàn)收。但個(gè)別項(xiàng)目也存在以下問題：方案交底記錄針對性不強(qiáng)，驗(yàn)收記錄存在滯后；支模架頂托偏心受力，個(gè)別區(qū)域支撐系統(tǒng)與外架相連；架體掃地桿、連墻件被人為拆除，首層大堂位置腳手架內(nèi)側(cè)未設(shè)攔腰桿，腳手架與建筑間隙過大；爬架附墻支座穿墻螺桿長度不足，網(wǎng)片使用鐵絲綁扎，內(nèi)側(cè)防護(hù)不嚴(yán)且架體上堆放雜物；基坑坑邊堆載，未設(shè)人員上下專用通道；卸料平臺驗(yàn)收牌和限載牌信息不全，通道防護(hù)不嚴(yán)；起重機(jī)械塔機(jī)零位自鎖人為捆綁失效、主電纜懸掛點(diǎn)設(shè)置不規(guī)范、變幅鋼絲繩潤滑不良等問題，個(gè)別項(xiàng)目施工電梯層門標(biāo)識不清、人臉識別系統(tǒng)損壞、基礎(chǔ)圍欄防護(hù)不嚴(yán)實(shí)等。

　　5.特種作業(yè)人員管理方面，大部分項(xiàng)目均能對特種工開展審查和教育交底。部分項(xiàng)目存在證件過期、未定期對特種作業(yè)證件進(jìn)行審核、未按月度對特種作業(yè)人員進(jìn)行教育交底等問題。

　　6.安全防護(hù)及防高墜方面，大部分項(xiàng)目均有開展項(xiàng)目安全檢查且記錄整改情況，有給工人配備安全防護(hù)用品，有對臨邊洞口進(jìn)行防護(hù)。但部分項(xiàng)目存在以下問題：“四口五臨邊”防護(hù)不嚴(yán)密、防護(hù)滯后，防護(hù)用品發(fā)放記錄登記不全，安全防護(hù)用品未按要求送檢等。

　　7.臨時(shí)用電方面，大部分項(xiàng)目均有制定臨時(shí)用電專項(xiàng)方案，對電工的證件進(jìn)行了審查，開展了教育和交底，有驗(yàn)收和檢查記錄。但部分項(xiàng)目存在電氣設(shè)備未進(jìn)行進(jìn)場驗(yàn)收，電箱巡視記錄未按時(shí)填寫，電箱未按要求接PE線，電纜線隨意拖地或掛設(shè)在外架上等現(xiàn)象。

　　8.消防、文明施工、食品安全、非道路移動(dòng)機(jī)械方面，各項(xiàng)目均編制了消防和文明施工專項(xiàng)方案，按要求落實(shí)動(dòng)火審批制度并配備相應(yīng)消防器材，“7個(gè)100%”揚(yáng)塵管控措施基本到位，大部分廚房從業(yè)人員有辦理健康證。但部分項(xiàng)目也存在滅火器配置不足、失效，未層層設(shè)置消防水槍水帶、消防箱被防護(hù)欄桿阻礙不能正常開啟，施工現(xiàn)場通道、外架等部位雜物多，生活區(qū)排水溝未及時(shí)清理，部分人員未辦理健康證，小型叉車和鏟車未辦理環(huán)保牌照等問題。

　　9.汛期安全防范方面，大部分項(xiàng)目均能制定防臺防汛方案，建立汛期值班和防范措施，有儲存防汛物資，防澇排水設(shè)施和機(jī)電設(shè)備也處于正常工作狀態(tài)。但也有部分項(xiàng)目存在防汛方案無針對性，防汛演練頻次不足，未列出防汛物資儲備清單等問題；

　　（三）問題處理

　　第三季度安全大檢查發(fā)現(xiàn)隱患379條，共發(fā)出整改通知書60份、暫時(shí)停工通知書4份。對沒有認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任的企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行動(dòng)態(tài)扣分共95份。對發(fā)出停工、整改通知項(xiàng)目，我局均委派專人跟蹤整改，目前已落實(shí)閉環(huán)管理。

　　（四）通報(bào)批評

　　本次檢查發(fā)現(xiàn)較差的項(xiàng)目及相關(guān)隱患問題詳見附件1。

　　三、下一步工作計(jì)劃

　　（一）督促企業(yè)按時(shí)整改檢查發(fā)現(xiàn)的問題。加強(qiáng)隱患整改閉環(huán)管理，通過采取暫時(shí)停工整改、扣分、警示約談、掛牌督辦、通報(bào)批評、全面停工等措施，督促企業(yè)及時(shí)消除隱患。

　　（二）加大力度打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。對工作開展不積極、整改措施落實(shí)不到位及隱患問題突出的企業(yè)和項(xiàng)目，采取局內(nèi)聯(lián)動(dòng)措施、跨部門聯(lián)動(dòng)措施或公示曝光，從嚴(yán)從重處罰。

　　（三）加大對各方責(zé)任主體“不誠信行為、不良行為、重大隱患、嚴(yán)重違法行為、安全事故”等方面的公示曝光力度，公示曝光典型案例。曝光事故工地和隱患問題突出工地，形成社會監(jiān)督、聯(lián)合懲戒的共建共治良好局面。

　　附件：1、通報(bào)批評項(xiàng)目的隱患問題

　             　2、關(guān)于印發(fā)《大亞灣區(qū)建筑施工領(lǐng)域2021年第三季度安全大檢查實(shí)施方案》的通知

　　                                                                             惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)住房和規(guī)劃建設(shè)局

　                                                                                                           　2021年9月26日

（含附件1、2）大亞灣區(qū)住建局關(guān)于建筑施工領(lǐng)域2021年第三季度安全大檢查的通報(bào).pdf