根據(jù)區(qū)黨工委統(tǒng)一部署，2024年9月上旬至12月中旬，區(qū)黨工委第三巡察組對區(qū)城鄉(xiāng)建設和綜合執(zhí)法局黨組開展了“百千萬工程”專項巡察。2025年1月20日，第三巡察組向區(qū)城鄉(xiāng)建設和綜合執(zhí)法局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察集中整改進展情況予以公布。

　　一、黨組織及主要負責人組織整改落實情況

　　區(qū)城鄉(xiāng)建設和綜合執(zhí)法局黨組堅持把巡察整改作為重大政治任務。在思想上高度重視，1月20日收到巡察反饋意見后，第一時間組織召開“百千萬工程”專項巡察反饋整改工作專題部署會議，深入學習領會巡察反饋意見精神，深刻剖析巡察反饋的6個方面的問題，統(tǒng)一思想認識，明確整改方向。成立區(qū)城鄉(xiāng)建設和綜合執(zhí)法局落實“百千萬工程”專項巡察反饋意見整改工作領導小組，由黨組書記、局長擔任組長，全面統(tǒng)籌整改工作。制定了詳細的整改方案，明確整改任務、責任分工和時間節(jié)點，將整改任務細化分解到具體部門和責任人，建立整改臺賬，實行動態(tài)管理，定期對整改情況進行梳理和調度，以釘釘子精神推動整改工作落細落實，確保事事有回音、件件有著落。

　　黨組書記、局長堅決扛牢巡察整改第一責任人責任，先后組織召開黨組（擴大）會5次，巡察整改專題會議1次，研究巡察整改工作，深刻反思巡察中暴露出的問題，對重點難點問題親自督辦。帶頭落實整改責任，以身作則，帶領班子成員深入剖析問題，督促各部門積極整改。同時，注重整改工作的長效機制建設，組織開展制度建設，對現(xiàn)有制度進行全面梳理，查漏補缺，完善制度體系，從源頭上防范類似問題再次發(fā)生，以實際行動確保巡察整改工作取得實效。

　　集中整改期間，巡察移交的2件信訪件，已辦結2件，辦結率100%。同時，我局積極加強物業(yè)管理，防范化解樓盤問題，切實壓減信訪增量，2025年第一季度信訪總量215宗，信訪總量同比下降35.82%。經過集中整改，區(qū)城鄉(xiāng)建設和綜合執(zhí)法局黨組共制定整改措施22條，制定和完善制度2項。針對巡察反饋的6個方面的9個具體問題。經過3個月的集中整改，整改工作取得初步成效，已完成7個具體問題的整改，整改完成率達77.8%。其中，還有2個事項需持續(xù)長期推進整改，以實現(xiàn)整改工作的全面徹底落實。

　　二、集中整改期內已完成的整改事項

　?。ㄒ唬╆P于政策理論學習不夠深入的問題

　　1.理論學習不夠深入

　　整改結果：完成

　　整改情況：巡察反饋指出問題后，我局立行立改，將學習、研究、部署“百千萬工程”相關工作定期列入局黨組會固定議題，系統(tǒng)學習，專題研究，加強對“百千萬工程”各項工作的統(tǒng)籌推進，推動“百千萬工程”持續(xù)改進和優(yōu)化。2025年以來，局黨組（擴大）會議學習、通報、部署“百千萬工程”相關工作議題15次；局黨組將“百千萬工程”專項巡察發(fā)現(xiàn)的問題納入領導班子2024年度民主生活會對照檢查，深刻剖析原因，認真對照整改；局機關黨委加強對支部工作的監(jiān)督指導，督促黨支部認真學習省委、市委、區(qū)黨工委“百千萬工程”相關會議和文件精神，確保了學習的系統(tǒng)性，營造良好的學習氛圍。各支部圍繞“百千萬工程”相關文件及會議精神開展專題學習，并將“百千萬工程”專項巡察發(fā)現(xiàn)的問題納入2024年度組織生活會，組織黨員圍繞巡察反饋的問題進行對照檢查，舉一反三，推進問題整改。

　　2.聚焦“百千萬工程”政策培訓不足

　　整改結果：完成

　　整改情況：2025年3月12日區(qū)“百千萬工程”城鎮(zhèn)建設專班、局機關黨委、建筑和房地產行業(yè)黨委以《城市高質量發(fā)展——城市視覺系統(tǒng)構建助力廣東百千萬工程》為題，聯(lián)合組織各建筑企業(yè)開展了城市高質量發(fā)展專題培訓會。專題培訓邀請了北京清美道合規(guī)劃設計院聯(lián)席院長為大家授課，重點圍繞城市視覺系統(tǒng)構建如何助力廣東“百千萬工程”展開，以永漢、淄博、青島等城市案例，講述通過視覺一體化提升構建城市視覺系統(tǒng)，讓城市視覺界面給人以良好的秩序感和美學感受，提升了黨員干部和企業(yè)代表在相關領域的專業(yè)知識和業(yè)務能力，教育引導黨員干部將區(qū)“百千萬工程”項目與城市視覺系統(tǒng)結合，創(chuàng)新工作思路，推進城市高質量發(fā)展。

　　（二）關于牽頭單位推動工作力度不足的問題

　　3.牽頭單位推動工作力度不足

　　整改結果：完成

　　整改情況：一是責任體系全面優(yōu)化升級。針對農房風貌品質提升、街道“七個一”建設以及央企助力“百千萬工程”等重點工作內容，我局建立了完善的周報和月報機制。通過該機制，對重點工作進行實時跟蹤督辦，確保各項任務按計劃推進，有效提升了工作完成率。二是聯(lián)動機制實現(xiàn)實質化運轉。根據(jù)工作任務的實際需求，我局不定期組織召開聯(lián)席會議。同時，積極結合區(qū)指揮部協(xié)調會議，共召開跨部門聯(lián)席會議達19次，集中協(xié)調解決了農房風貌品質提升、央企助力相關工作、澳頭濱海岸線整治以及“大前門”項目等工作推進過程中出現(xiàn)的突出問題，保障了各項工作的順利開展。三是監(jiān)督閉環(huán)得以有效形成。我局充分利用專班及區(qū)指揮部協(xié)調會議，為重點工作明確設置了完成時限。對于進度滯后的項目，安排專人進行跟蹤督辦，確保每一項工作都能在規(guī)定時間內高質量完成，形成了完整、有效的監(jiān)督閉環(huán)。

　?。ㄈ╆P于問題樓盤化解力度有待加強的問題

　　4.問題樓盤化解力度有待加強

　　整改結果：完成

　　整改情況：狠抓問題樓盤攻堅化解，加強物業(yè)管理方面，加強房地產領域風險預警及糾紛化解機制，防范化解樓盤問題引發(fā)的矛盾糾紛，切實壓減信訪增量。2024年第一季度信訪總量335宗，2025年第一季度信訪總量215宗，信訪總量同比下降35.82%。

　?。?）問題樓盤保交樓化解方面：一是加強部門聯(lián)動監(jiān)管合力，嚴防新增風險，促進市場健康良性發(fā)展。目前，結合住建部房地產融資協(xié)調機制政策的出臺，區(qū)城鄉(xiāng)建設和綜合執(zhí)法局已會同國家金融監(jiān)管機構、財政、駐地金融機構等建立聯(lián)動機制，定期對新開發(fā)房地產項目資金監(jiān)管使用、項目開發(fā)、工程進度情況等信息形成共享機制，形成協(xié)同合力，督促開發(fā)企業(yè)將開發(fā)貸資金專項用于樓盤建設，嚴防挪用，從資金根源防止問題樓盤爛尾風險。同時，對資金斷裂、未發(fā)預售的出險項目及時預警，從源頭嚴控新增問題樓盤。此外，嚴控新建房地產項目，按照住建部“好房子”的要求，謀劃推出“第四代”房地產項目，通過產品力升級驅動有效供給，打破“高周轉高負債”惡性循環(huán)，為市場注入健康可持續(xù)發(fā)展的新動能。二是強化樓盤建設中施工進度、資金撥付、工程質量監(jiān)管等環(huán)節(jié)的內部管理協(xié)同機制。建立科學的內部監(jiān)管流程，同步資金與工程進度、質量動態(tài)反饋流程，明確各環(huán)節(jié)責任分工，從管理環(huán)節(jié)減少問題樓盤產生，最終達到結合城建職能加強在建樓盤的動態(tài)監(jiān)管，形成資金撥付與工程進度相匹配的良性機制。三是落實質量常見問題防治措施。按照《大亞灣區(qū)房屋建筑和市政基礎設施工程“質量管理年”行動方案》，進一步提升我區(qū)房屋市政工程質量，加強質量常見問題防治的宣傳力度，強化項目從業(yè)者的質量意識，開展質量常見問題專項檢查，強化查處力度。探索建立工程質量數(shù)字化監(jiān)管，通過智慧工地系統(tǒng)平臺實行可視化監(jiān)控+第三方輔助監(jiān)管信息化系統(tǒng)，從項目進度、質量和安全及AI報警等板塊強化信息化監(jiān)管能力。四是在施工許可、聯(lián)合驗收和竣工備案工作中，堅持“主動服務、靠前指導”理念，不斷優(yōu)化審批流程。建立“項目預審”機制，在企業(yè)正式提交申請前，主動對接項目負責人，提前介入審查材料，發(fā)現(xiàn)問題后主動與企業(yè)對接，指導整改。推行“一次性告知”和“容缺受理”服務機制，在辦理施工許可證過程中，對企業(yè)提交的部分材料缺失情況，允許其在規(guī)定期限內補齊，加快辦證效率。在項目建設后期主動牽頭參與驗收的相關部門對接企業(yè)，提前梳理竣工驗收及備案流程、標準和所需材料，協(xié)助企業(yè)做好竣工驗收及備案準備工作，主動收集企業(yè)在竣工驗收及備案過程中遇到的難點問題，召開聯(lián)合會議解決各類矛盾問題。五是優(yōu)先解決好工程款及相關工人工資問題，減少衍生社會不穩(wěn)定因素。在工程款和工人工資支付情況方面，涉及問題樓盤項目普遍存在資金不足導致拖欠工程款和工人工資現(xiàn)象，主動約談開發(fā)商及施工總包單位要求做好分包及班組的安撫工作，主動協(xié)調開發(fā)商多方面籌集資金優(yōu)先解決好工程款和工人工資發(fā)放，減少社會不穩(wěn)定因素。

　?。?）加強物業(yè)管理方面：一是在區(qū)政法信訪辦公室的領導下，建立區(qū)物業(yè)糾紛人民調解委員會，完善矛盾糾紛多元化解機制，建立物業(yè)糾紛預警、信息溝通反饋和重大物業(yè)糾紛案件聯(lián)動處理制度，加強部門協(xié)同，推動物業(yè)糾紛前端化解，提高物業(yè)矛盾糾紛調解水平，促進社會和諧穩(wěn)定；二是依法規(guī)范物業(yè)管理區(qū)域備案、物業(yè)服務合同備案和業(yè)主委員會備案流程，督促物業(yè)服務企業(yè)履行法定職責，指導業(yè)主委員會做好備案和信息公開工作，保障業(yè)主的知情權；三是推進物業(yè)協(xié)會行業(yè)自律，先后制定了《大亞灣區(qū)物業(yè)服務評價制度》《關于提升物業(yè)服務履約能力、規(guī)范公共收益、全面提高服務質量的倡議書》《住宅小區(qū)物業(yè)管理服務滿意度調查問卷》，建立政府監(jiān)督、多方參與的物業(yè)服務評價體系，促進物業(yè)服務行業(yè)健康發(fā)展；四是加強物業(yè)管理條例和室內裝飾裝修等方面的法治宣傳，通過規(guī)范物業(yè)服務，加強對物業(yè)從業(yè)人員的管理，提高物業(yè)行業(yè)的整體管理和服務水平；五是加大對物業(yè)服務企業(yè)侵害業(yè)主公共收益等違法行為的排查整治，維護業(yè)主和物業(yè)服務企業(yè)的合法權益。

　　（四）關于落實風貌管控有差距的問題

　　5.解決存量“赤膊房”力度不夠

　　整改結果：完成

　　整改情況：一是強化任務攻堅，突破推進瓶頸。我局積極強化任務攻堅力度，努力破解工作推進中的慣性思維與傳統(tǒng)模式。原計劃于2024年底完成50棟農房整治任務，通過科學規(guī)劃、高效組織和全體工作人員的不懈努力，于2024年12月26日完成。不僅如此，實際完成整治的農房數(shù)量達到55棟，任務完工率高達110%。在呈田坑村小組，初步打造出具有示范效應的連片風貌示范帶，為后續(xù)的鄉(xiāng)村風貌提升工作樹立了良好的標桿。二是深化宣傳動員，激發(fā)群眾熱情。充分發(fā)揮呈田坑村小組農房風貌提升的示范效應，通過多種渠道廣泛宣傳整治成果，讓村民切實看到鄉(xiāng)村面貌的巨大變化。這一舉措極大地增強了村民主動參與風貌整治的信心和動力，激發(fā)了他們的主人翁意識，為進一步推動鄉(xiāng)村建設營造了良好的群眾基礎和社會氛圍。

　　6.“七個一”建設推進力度不夠

　　整改結果：完成

　　整改情況：截至2024年底，霞涌街道的“七個一”建設涵蓋了12個項目。其中，涉及市級考核標準的9個項目已全部順利完工。作為重點提升鎮(zhèn)街的霞涌街道“七個一”建設已完成市級考核標準的建設內容，其中作為房屋外立面提升的東興路已建有65棟連片房屋外立面提升樣板，超額完成市級考核標準的“建有連片50棟及以上房屋外立面提升樣板”任務目標，作為美麗示范主街的霞景路、霞光東路已完成市級考核標準的“主要街道沿街建筑外立面5要素風貌整治”任務目標。街道面貌煥然一新，為居民和游客提供了更加美觀、舒適的環(huán)境。

　?。ㄎ澹╆P于綠道管理不到位的問題

　　7.衙前綠道節(jié)假日游客多，周邊村民摩托車通行其中，存在交通安全隱患

　　衙前綠道屬于省立綠道2號線由，安全隱患主要集中在衙前鷹嘴路，觀光車通行與村民出行的矛盾是造成道路存在交通安全隱患的原因。鷹嘴路上行駛的車輛主要有大量的觀光電瓶車（尤其是夏季）、村民運載海鮮的三輪車和私家車、夜間大功率摩托車飆車、沿途的流動攤販等，導致該道路人車混行的安全隱患一直存在，目前已實行分時段限行管理，得到一定的改善。

　　整改結果：完成

　　整改情況：一是完善綠道設施，已完善沿線視頻監(jiān)控61桿137個攝像頭，在觀景臺等4處容易發(fā)生觀光車沖出道路的部位增設道路防撞物理隔離設施約42米。在綠道和鷹嘴路入口處、顯眼處增設警示標牌提醒游客綠道和鷹嘴路的入口，在沿線設置“禁止飆車、禁止停車”等警示牌。二是加強安全保障與日常管養(yǎng)。我局主要負責同志多次組織公安、交警、旅游、城投、街道、村委會等部門實地踏勘衙前鷹嘴路，按照2025年1月16日道路建設聯(lián)席會第2次會議要求實施衙前鷹嘴路限時段封閉管理，督促養(yǎng)護單位落實夜間22:00后外來人員、車輛安全管理，村民可以通行。同時加強日常養(yǎng)護管理，及時修復欄桿等設施，制定春節(jié)等節(jié)假日安全管理方案，并派專人駐點衙前村配合旅游部門靠前指揮，以高效處置綠道景觀節(jié)點突發(fā)事件，確保有序、安全運營。

　　三、對長期整改任務采取的重要舉措和取得的階段性成效

　?。ㄒ唬╆P于工程項目推進緩慢的問題

　　1.市政工程建設滯后

　　整改結果：公建中心已完成石化區(qū)污水廢水處置設施項目、廣東省惠州市大亞灣經濟技術開發(fā)區(qū)恒力園區(qū)配套基礎設施建設項目、北環(huán)路瀝青改造工程、響水北路整治提升工程、中興二路 （風田站至中興北路段）電力管廊工程、環(huán)湖北路污水改造項目、中興北路（惠亞醫(yī)院至中興中路）路面升級改造工程、恒力PTA項目用地臨時用電10千伏外線接入工程、塘橫片區(qū)東部南區(qū)修整工程等9個項目的前期工作移交施工；已完成龍海三路（龍山十路至沿海高速段）電纜溝工程、大亞灣石化區(qū)西部配套基礎設施建設項目等2個項目的施工掛網工作。

　　整改情況：自公建中心成立以來，領導高度重視，立即組織相關內設部門人員了解項目建設情況，研究推進措施，通過倒排計劃、專人跟進、領導督辦等措施，已取得了階段性進展。具體情況如下：一是高度重視項目前期工作推進，中心領導多次組織工作人員召開前期項目工作研討會，研究解決項目存在問題、需協(xié)調解決事項，積極推進項目前期工作；二是為提高工作效率，中心加強與區(qū)經濟發(fā)展和統(tǒng)計局、區(qū)財政國資金融局、區(qū)城鄉(xiāng)建設和綜合執(zhí)法局等部門的溝通，緊密協(xié)調華德、國家管網、LNG等油管單位、東江航道事務中心和沿海高速公司解決項目建設堵點及難點，追趕建設進度，最大限度確保按照時間節(jié)點推進項目。三是計劃2025年10月底完成頤安路（頤樂路至龍海一路段）市政工程、興湖路銜接龍海一路擋土墻防護工程等4個項目前期工作，全面完成整改工作。

　　2.推進斷頭路建設力度不足

　　整改結果：

　?。ㄒ唬┮淹瓿蔀I海一路、楓丹白鷺園周邊道路的建設?；勐旐椖恐苓叺缆饭こ套禹椖颗R惠路、光明路已達到通車條件。龍盛二路西段（龍山一路－深圳錦繡東路）市政道路工程已完成總工程量95%，預計2025年9月底前完成，達到通車條件。龍海三路（光正路至聚龍中路）道路改造工程已經完成綠化遷移、中央綠化拓寬道路、南側污水管道及電纜溝人行道改造工程，余下的工程量部分加快進度，計劃2025年12月底完成具備通車條件。

　?。ǘ┲信d北區(qū)實驗學校配套道路計劃通過調整施工作業(yè)計劃，加大施工投入，追趕工期。截至目前，項目已完成總工程量的75%，其余工程量逐步加快推進建設中，計劃于2025年12月底完成。

　　（三）實業(yè)一路項目資金問題和清障問題已基本解決，區(qū)自然資源分局已同意石化大道路口暫時按近期規(guī)劃實施臨時路口。截至目前，已基本解決工程進度款支付和石化大道新建路口坡度問題，已完成總工程量的80%，其余工程量逐步加快推進建設中，計劃于2025年10月底完成。

　　整改情況：在各單位的協(xié)助下，推進斷頭路建設涉及的資金、土方、清障等問題已基本解決，現(xiàn)按照整改計劃通過加大投入、改變施工方式等措施逐步推進項目建設，力爭早日實現(xiàn)項目通車。

　　四、存在不足

　?。ㄒ唬┱膮f(xié)同機制有待優(yōu)化。如在解決衙前綠道交通安全隱患問題時，涉及多部門聯(lián)合治理，盡管已明確各自職責，但在信息共享、工作銜接上還不夠順暢，導致部分工作推進效率受限，未能形成更為強大的整改合力。

　　（二）個別問題整改的堵點依然存在。在推進市政工程建設項目過程中，部分項目還存在堵點及難點未解決，如項目控規(guī)未定，用地存在農用地、耕地等問題，需要進一步協(xié)調解決。

　　五、下一步整改工作安排

　?。ㄒ唬娀块T協(xié)同聯(lián)動。建立“百千萬工程”專項巡察整改工作協(xié)調制度，定期溝通整改進展，及時解決部門間協(xié)同問題。加強與各相關職能部門協(xié)作配合，明確跨部門整改事項的牽頭部門和配合部門的具體職責與工作流程，加強信息共享，實現(xiàn)整改信息實時傳遞，確保各項整改任務協(xié)同推進。

　?。ǘ┏掷m(xù)推進問題整改。進一步強化項目推進流程，樹立系統(tǒng)化思想，嚴格按照進度計劃緊密銜接各環(huán)節(jié)工作，確保每個環(huán)節(jié)都高效運轉。定期召開項目推進會議，積極跟進項目落實情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時采取措施予以解決，不斷完善項目執(zhí)行過程中的各項措施，確保項目能夠按照既定目標和時間節(jié)點順利推進，推進整改全面完成。  

　　（三）完善成果鞏固機制。對于已完成整改的項目，制定詳細的成果鞏固方案。比如，對“赤膊房”整治和“七個一”建設成果，建立定期巡查制度，明確維護責任主體和標準，設立專項維護資金；加強對物業(yè)管理的監(jiān)督考核，確保物業(yè)服務質量持續(xù)提升，防止問題反彈。

　　（四）加強整改監(jiān)督考核。局機關紀委和局綜合督查組加強監(jiān)督檢查和督辦，定期對整改工作進行檢查，對整改不力的工作組和個人進行嚴肅問責，確保整改工作取得實效并長期鞏固。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話5103012；郵政地址：惠州大亞灣經濟技術開發(fā)區(qū)澳頭街道中興五路126號；電子郵箱：https://mail.dayawan.gov.cn/。

　　中共惠州大亞灣經濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會

城鄉(xiāng)建設和綜合執(zhí)法局黨組

　　2025年8月8日