為深入貫徹落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)對(duì)于職業(yè)病防治工作的落實(shí)，進(jìn)一步加大我區(qū)職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)察工作力度，推動(dòng)用人單位依法落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任，有效預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，根據(jù)市、區(qū)安委辦2016年安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)合行動(dòng)工作總體部署，結(jié)合我區(qū)開(kāi)展工作場(chǎng)所職業(yè)危害專(zhuān)項(xiàng)治理的情況，制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府以及市、區(qū)對(duì)安全生產(chǎn)工作的一系列重大決策部署，大力加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊職業(yè)衛(wèi)生違法違規(guī)行為，督促指導(dǎo)用人單位依法落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任，切實(shí)保障勞動(dòng)者生命健康權(quán)益，預(yù)防和減少各類(lèi)事故的發(fā)生。
（二）工作目標(biāo)
通過(guò)集中開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)合行動(dòng)（下稱(chēng)“聯(lián)合行動(dòng)”），查處一批違法行為，曝光一批違法單位，形成打擊違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)和多部門(mén)齊抓共管的良好局面，推動(dòng)各街道各行業(yè)主管部門(mén)做好職業(yè)病防治工作，促進(jìn)用人單位落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生管理，落實(shí)職業(yè)病防治措施，改善工作場(chǎng)所環(huán)境和條件。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）重點(diǎn)行業(yè)
木制家具制造企業(yè)， 生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用有機(jī)溶劑等危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，陶瓷、耐火材料制造企業(yè)和存在振動(dòng)病職業(yè)危害企業(yè)。
（二）重點(diǎn)查處的違法行為
1.工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生方面
①未建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案的；
②未申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目的；
③未在職業(yè)病危害嚴(yán)重崗位設(shè)置警示標(biāo)識(shí)的；
④未對(duì)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素進(jìn)行定期檢測(cè)的；
⑤未為勞動(dòng)者提供合格個(gè)體防護(hù)用品并登記的；
⑥未按規(guī)定組織勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)健康檢查的；
⑦建設(shè)項(xiàng)目未開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”的；
⑧未按規(guī)定組織對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)的。
2.勞動(dòng)合同和工傷保險(xiǎn)方面
①未簽訂勞動(dòng)合同的；
②訂立或變更勞動(dòng)合同時(shí)，未告知?jiǎng)趧?dòng)者職業(yè)病危害真實(shí)情況的；
③未依法參加工傷保險(xiǎn)的。
（三）產(chǎn)品質(zhì)量方面
生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用假冒偽劣有機(jī)溶劑的。
（四）職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)方面
職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在開(kāi)展評(píng)價(jià)、檢測(cè)服務(wù)中存在違法違規(guī)行為的。
（五）疑似職業(yè)病、職業(yè)病報(bào)告方面
醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（含醫(yī)療機(jī)構(gòu)、職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)、職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)等）和用人單位未按照規(guī)定向有關(guān)部門(mén)報(bào)告疑似職業(yè)病、職業(yè)病病例的。
（六）非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面
未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或相關(guān)許可證從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的。
三、工作方法和步驟
聯(lián)合行動(dòng)按以 下四個(gè)階段進(jìn)行：
（一）前期準(zhǔn)備階段（2016年6月15日前）
根據(jù)市方案組織相關(guān)職能部門(mén)研究制定區(qū)具體實(shí)施方案。方案須細(xì)化工作任務(wù)指標(biāo)，明確部門(mén)職責(zé)分工，強(qiáng)調(diào)工作配合要求。
（二）聯(lián)合行動(dòng)階段（2016年7月31日前）
區(qū)安監(jiān)部門(mén)牽頭組織各職能部門(mén)依照職責(zé)開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)，嚴(yán)厲查處職業(yè)衛(wèi)生違法違規(guī)行為。各部門(mén)也可根據(jù)實(shí)際自行或聯(lián)合街道開(kāi)展行動(dòng)，于7月20日前將聯(lián)合行動(dòng)工作總結(jié)（包括填報(bào)《職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)合行動(dòng)情況匯總表》（見(jiàn)附件）及主要做法，取得成效以及存在的問(wèn)題和工作建議）報(bào)送至區(qū)安委辦。
（三）市級(jí)聯(lián)合抽查行動(dòng)階段（2016年8月20日前）
市安全監(jiān)管局會(huì)同市人力資源和社會(huì)保障局、衛(wèi)生計(jì)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局及市總工會(huì)組成聯(lián)合行動(dòng)執(zhí)法工作組，對(duì)各地聯(lián)合行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督查，隨機(jī)抽查部分用人單位，區(qū)安委辦協(xié)調(diào)做好迎接市聯(lián)合抽查工作。
四、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要深刻吸取近期發(fā)生的職業(yè)中毒等事故教訓(xùn)，提高職業(yè)病防范的意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、安全監(jiān)管和群團(tuán)等部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)我區(qū)職業(yè)病危害防控的嚴(yán)峻形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)合行動(dòng)的重要性，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，派出業(yè)務(wù)骨干參加聯(lián)合行動(dòng)，確保取得實(shí)效。
（二）統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。本次聯(lián)合行動(dòng)要與我區(qū)部署開(kāi)展的有機(jī)溶劑等職業(yè)病危害專(zhuān)項(xiàng)治理工作緊密結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)。聯(lián)合行動(dòng)的重點(diǎn)是生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用有機(jī)溶劑等危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，陶瓷、耐火材料制造企業(yè)和存在振動(dòng)病職業(yè)危害企業(yè)等。
（三）明確職責(zé)，密切配合。區(qū)安委辦負(fù)責(zé)牽頭制定具體實(shí)施方案，做好組織協(xié)調(diào)工作。區(qū)安全監(jiān)管、衛(wèi)計(jì)、人力資源社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)督管理局和群團(tuán)工作部等部門(mén)加強(qiáng)溝通，密切配合，依照部門(mén)監(jiān)管職責(zé)開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察工作。其中，安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)用人單位工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生違法行為以及職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的查處；人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)用人單位違反工傷保險(xiǎn)和勞動(dòng)合同制度行為的查處；衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)從事職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的查處；市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)照從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為以及流通領(lǐng)域銷(xiāo)售不符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的粘膠劑行為的查處；負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)不符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的膠粘劑等有機(jī)溶劑行為的查處；群團(tuán)工作部負(fù)責(zé)與用人單位就勞動(dòng)者反映的有關(guān)職業(yè)病防治的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)，并督促解決。
（四）依法依規(guī)，嚴(yán)厲查處。在開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)中，對(duì)于法律規(guī)定并處罰款的行為，堅(jiān)決予以處罰；對(duì)于法律規(guī)定限期改正的行為，及時(shí)跟進(jìn)復(fù)查，逾期不改的，要依法責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請(qǐng)區(qū)管委會(huì)按規(guī)定的權(quán)限關(guān)閉；對(duì)無(wú)照從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的，堅(jiān)決予以取締；涉嫌犯罪的，一律移交公安部門(mén)立案查處。
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