為進(jìn)一步做好工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理工作，根據(jù)《工貿(mào)企業(yè)有限空間安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（安監(jiān)總局第59號(hào)令），進(jìn)一步落實(shí)前期關(guān)于有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)系列文件要求，決定即日起至9月底在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)一步開展工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)專項(xiàng)治理工作，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
通過繼續(xù)深入開展工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)專項(xiàng)治理，進(jìn)一步排查工貿(mào)企業(yè)涉有限空間作業(yè)底數(shù)，落實(shí)工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全主體責(zé)任，規(guī)范工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)行為，健全有限空間作業(yè)安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程，提高有限空間作業(yè)安全水平，有效遏制事故發(fā)生。
二、治理范圍及內(nèi)容
主要整治全區(qū)冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)的有限空間作業(yè)。主要整治內(nèi)容如下：
（一）存在有限空間作業(yè)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立下列安全生產(chǎn)制度和規(guī)程：
1.有限空間作業(yè)安全責(zé)任制度；有限空間作業(yè)審批制度；
2.有限空間作業(yè)現(xiàn)場安全管理制度；
3.有限空間作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員安全培訓(xùn)教育制度；
4.有限空間作業(yè)應(yīng)急管理制度；
5.有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程。
（二）企業(yè)應(yīng)當(dāng)對從事有限空間作業(yè)的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員進(jìn)行專項(xiàng)安全培訓(xùn)。專項(xiàng)安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
1.有限空間作業(yè)的危險(xiǎn)有害因素和安全防范措施；
2.有限空間作業(yè)的安全操作規(guī)程；
3.檢測儀器、勞動(dòng)防護(hù)用品的正確使用；
4.緊急情況下的應(yīng)急處置措施。
5.安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)有記錄，并由參加培訓(xùn)的人員簽字確認(rèn)。
（三）企業(yè)應(yīng)當(dāng)對本企業(yè)的有限空間進(jìn)行辨識(shí)，確定有限空間的數(shù)量、位置以及危險(xiǎn)有害因素等基本情況，建立有限空間安全管理制度、規(guī)程等臺(tái)賬，并及時(shí)更新。
（四）實(shí)施有限空間作業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)行下列規(guī)定：
1.嚴(yán)格執(zhí)行“先通風(fēng)、先檢測、后作業(yè)”原則，未經(jīng)通風(fēng)和檢測，嚴(yán)禁作業(yè)人員進(jìn)入有限空間。
2.凡進(jìn)入有限空間進(jìn)行施工、檢修、清理作業(yè)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)施作業(yè)審批；未經(jīng)作業(yè)負(fù)責(zé)人審批，任何人不得進(jìn)入有限空間作業(yè)。
3.作業(yè)現(xiàn)場必須有負(fù)責(zé)人員、監(jiān)護(hù)人員，不得在沒有監(jiān)護(hù)人員的情況下作業(yè)。
4.嚴(yán)禁在事故發(fā)生后盲目施救，避免造成次生事故的發(fā)生。
5.企業(yè)應(yīng)當(dāng)對有限空間作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人員、檢測人員、監(jiān)護(hù)人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，并做好培訓(xùn)記錄，記載培訓(xùn)的內(nèi)容、日期等有關(guān)情況。未經(jīng)培訓(xùn)合格不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)證書。
6.企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位有限空間作業(yè)的特點(diǎn)，制定有針對性的應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定申請備案，保證作業(yè)和施救人員掌握相關(guān)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，每年至少進(jìn)行一次演練。
7.企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有限空間存在危險(xiǎn)有害因素的種類和危害程度，為作業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的勞動(dòng)防護(hù)用品，并教育監(jiān)督作業(yè)人員正確佩戴與使用。
8.作業(yè)場所存在可燃性氣體、粉塵的，其電氣設(shè)施設(shè)備及照明燈具應(yīng)符合防爆安全要求。
9.企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有限空間進(jìn)入點(diǎn)附近設(shè)置醒目的警示標(biāo)志，并告知作業(yè)者存在的危險(xiǎn)有害因素和防控措施，防止未經(jīng)許可人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場。
10.實(shí)施檢測時(shí)，檢測人員應(yīng)當(dāng)處于安全環(huán)境，并做好檢測記錄，包括檢測時(shí)間、地點(diǎn)、氣體種類和檢測濃度等。當(dāng)作業(yè)環(huán)境條件可能發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)場所中危害因素進(jìn)行持續(xù)或定時(shí)檢測。作業(yè)人員工作面發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)視為進(jìn)入新的有限空間要重新檢測。
11.實(shí)施有限空間作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)保持空氣流通，嚴(yán)禁用純氧進(jìn)行通風(fēng)換氣。
（五）企業(yè)將有限空間作業(yè)發(fā)包給其他單位實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)發(fā)包給具備國家規(guī)定資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件的承包 方，并與承包方簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者在承包合同中明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對承包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。企業(yè)對其發(fā)包的有限空間作業(yè)安全承擔(dān)主體責(zé)任。承包方對其承包的有限空間作業(yè)安全承擔(dān)直接責(zé)任。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)做好此次專項(xiàng)治理工作，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，成立由區(qū)安委辦副主任、安監(jiān)分局副局長杜海斌為組長，各街道辦，區(qū)安監(jiān)分局及各有關(guān)監(jiān)管部門同志以及安全生產(chǎn)專家為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)專項(xiàng)治理工作取得成效。
四、工作安排
第一階段：自查自改階段（即日起至6月30日）。企業(yè)要按照相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本方案要求，一是迅速建立有限空間作業(yè)安全管理臺(tái)賬；二是組織專人進(jìn)行自查自糾，并做好檢查和整改記錄。三是對本企業(yè)單位的有限空間作業(yè)場所進(jìn)行排查登記。
第二階段：整改及治理階段（7月1日至8月31日）。區(qū)安監(jiān)局、各街道辦、各有關(guān)監(jiān)管部門組織人員和專家深入企業(yè)，對企業(yè)自查自糾情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并企業(yè)有限空間作業(yè)底數(shù)、作業(yè)情況進(jìn)行安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的隱患督促企業(yè)進(jìn)行整改落實(shí)。
第三階段：總結(jié)提高階段（9月1日至9月30日）。各街道辦、各部門、各企業(yè)單位要對專項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行總結(jié)，并于10月10日前將工作總結(jié)報(bào)送區(qū)安委辦，同時(shí)進(jìn)行進(jìn)一步強(qiáng)化，確保有限空間作業(yè)安全。
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