為貫徹落實《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全省集中開展城市風險點危險源排查整治專項行動的通知》（粵辦函〔2016〕406號）精神，根據(jù)省安全監(jiān)管局《關(guān)于開展金屬冶煉、機械、輕工行業(yè)風險點危險源排查整治專項行動的通知》（粵安監(jiān)管四〔2016〕3號）和市安全監(jiān)管局《關(guān)于印發(fā)惠州市開展金屬冶煉、機械、輕工行業(yè)風險點危險源排查整治專項行動實施方案的通知》（惠安監(jiān)〔2016〕198號）的要求，按照我區(qū)開展城市風險點危險源排查整治和遏制較大以上事故工作專項行動等工作要求，現(xiàn)就開展金屬冶煉、機械、輕工行業(yè)（以下簡稱“三大行業(yè)”）企業(yè)風險點、危險源排查整治專項行動制定了《大亞灣區(qū)關(guān)于開展金屬冶煉、機械、輕工行業(yè)風險點危險源排查整治專項行動實施方案》。
一、整治目標
通過開展三大行業(yè)風險點、危險源排查整治專項行動，對三大行業(yè)各類風險點、危險源進行深入排查、科學評估，全面查清風險點、危險源的分布情況，通過制度、技術(shù)、管理等措施對其關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行風險管控，由點及面，全面降低三大行業(yè)安全風險，有效遏制重特大安全事故，實現(xiàn)三大行業(yè)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)。
二、重點整治對象
（一）重點排查整治范圍
全區(qū)范圍內(nèi)依法登記注冊的金屬冶煉、機械、輕工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，重點排查整治：
1.金屬冶煉行業(yè)：煉鐵、煉鋼、軋鋼、焦化、燒結(jié)、煤氣及有色金屬行業(yè)等。
2.機械行業(yè)：鑄造工藝、鍛壓工藝、焊接工藝、機械加工工藝、熱處理與電鍍工藝、涂裝工藝、電氣設(shè)備等。
3.輕工行業(yè)：調(diào)味品、發(fā)酵制品制造、食品及飼料添加劑制造，白酒制造，人造板制造，家具制造業(yè)、地板制造，造紙和紙制品業(yè)，玻璃制品制造，陶瓷、搪瓷制品制造等。
（二）重點排查整治風險點、危險源類別
分為專項類風險點、危險源和行業(yè)類風險點、危險源，專項類風險點、危險源適用于所有相關(guān)的三大行業(yè)，行業(yè)類風險點、危險源僅適用于對應的行業(yè)，具體見《金屬冶煉、機械、輕工行業(yè)風險點、危險源參考目錄》（附件1）。
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他重點風險點、危險源
三、風險分級
根據(jù)三大行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位風險點、危險源的數(shù)量和分布情況，結(jié)合發(fā)生事故的可能性和后果嚴重程度，原則上將風險點、危險源的安全風險分為“紅、橙、黃、藍”（紅色為安全風險最高級）4個等級。
（一）分級標準
依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)以及國家安全監(jiān)管總局組織編寫的《工貿(mào)行業(yè)較大危險因素辨識與防范指導手冊（2016版）》（下稱《指導手冊》）等，結(jié)合企業(yè)風險點、危險源的辨識、管控和隱患排查治理情況，以及安全生產(chǎn)標準化建設(shè)水平，參照《事故發(fā)生可能性等級參考表》（附件2）、《事故發(fā)生的后果等級參考表》（附件3）、《風險等級矩陣》（附件4）確定企業(yè)安全風險等級。
（二）同一生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，其安全風險等級升至“紅色”
1.發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全責任事故（含急性工業(yè)中毒事故）的；
2.一年內(nèi)發(fā)生疑似職業(yè)病或確診職業(yè)病10例以上的；
3.一年內(nèi)因違反安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治法律法規(guī)受到3次以上行政處罰的；
4.存在法律法規(guī)規(guī)定的重大生產(chǎn)安全事故隱患、可能導致較大以上事故的，或?qū)Υ嬖诘闹卮笊a(chǎn)安全事故隱患及職業(yè)病危害事故隱患整改不合格、擅自恢復生產(chǎn)經(jīng)營的。
四、工作方法和步驟
（一）動員部署（2016年9月下旬至2016年10月上旬）
各街道辦要成立專門工作組，加強組織領(lǐng)導，結(jié)合本轄區(qū)實際，并與組織開展較大危險因素辨識與防范、機械傷害治理等工作相結(jié)合，認真組織落實，進行深入廣泛宣傳安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治法律法規(guī)和《指導手冊》等，做到全覆蓋式發(fā)動和部署。
（二）集中排查、管控和整治（2016年10月中旬-11月底）
1.企業(yè)自查自評自糾。三大行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)所屬行業(yè)和自身實際情況，按照《指導手冊》、省安委辦印發(fā)的《廣東省城市風險點危險源排查管控工作指南》和安全風險分級標準認真開展風險點、危險源自查自評自糾工作。要對照《金屬冶煉、機械、輕工行業(yè)風險點、危險源參考目錄》（附件1），認真填寫《金屬冶煉、機械、輕工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位風險點、危險源自查表》（附件5），由企業(yè)法定代表人簽名并加蓋公章后報送至區(qū)安監(jiān)局或所在轄區(qū)街道安全辦。各街道辦要督促指導企業(yè)將存在風險點、危險源的場所、部位和環(huán)節(jié)作為自查自評自糾工作的重點，加強風險管控，嚴格落實隱患排查治理責任，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，實現(xiàn)閉環(huán)管理。
2.監(jiān)管部門集中排查、管控和整治。區(qū)安監(jiān)局、各街道辦組織對三大行業(yè)企業(yè)風險點、危險源進行深入排查、辨識、評估和定級，建立風險點、危險源數(shù)據(jù)庫和電子圖，實施屬地分級動態(tài)管理；要結(jié)合實際對各風險點、危險源提出科學有效、具體詳實的管控措施，督促風險點、危險源管理單位積極采取制度、標準、技術(shù)、管理等風險管控措施，有效降低安全風險，切實做到“一地一冊、一企一表、一點（源）一措施”?？筛鶕?jù)工作需要，采取政府購買服務方式聘請中介機構(gòu)協(xié)助開展相關(guān)工作。
（三）鞏固深化（2016年12月上旬）
各街道辦要對三大行業(yè)風險點、危險源排查整治工作進行認真總結(jié)，鞏固專項行動成果。要進一步完善相關(guān)制度措施，推動建立風險點、危險源排查整治工作長效機制，全面提高三大行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)水平。
五、工作要求
（一）高度重視，加強領(lǐng)導
各街道辦要高度重視三大行業(yè)風險點、危險源排查整治專項行動工作，切實增強責任感和緊迫感，加強組織領(lǐng)導，主要領(lǐng)導親自抓，明確工作責任和目標任務，周密部署、層層落實，確保專項行動有序高效開展。
（二）落實責任，統(tǒng)籌推進
各街道辦要認真落實屬地監(jiān)管職責，結(jié)合本轄區(qū)涉爆粉塵專項整治、使用危險化學品專項整治、鋼鐵企業(yè)重大隱患整治、涉氨制冷企業(yè)液氨使用重大事故隱患整改、有限空間作業(yè)條件確認工作以及重點行業(yè)職業(yè)病危害專項治理等工作，督促指導三大行業(yè)企業(yè)認真開展風險點、危險源自查、自排、自糾工作，落實安全風險分級管控崗位責任，建立安全風險公告、崗位安全風險確認和安全操作“明白卡”等制度，切實規(guī)范安全風險管控，落實隱患、問題的整改工作，不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。
（三）屬地管理，分級管控
各街道辦要根據(jù)安全風險評估結(jié)果，在建立三大行業(yè)風險點、危險源數(shù)據(jù)庫和電子圖等臺賬的基礎(chǔ)上，制定屬地分級監(jiān)管制度，按照國家安全監(jiān)管總局編制的《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)安全監(jiān)管部門隨機抽查重點事項清單的通知》（廳函〔2016〕256號）要求，對不同安全風險級別的風險點、危險源，實施不同頻率的監(jiān)督檢查，其中安全風險等級為“紅色”的風險點、危險源，進行掛牌督辦。各街道辦要定期對“紅色”、“橙色”安全風險進行分析，及時發(fā)布公告、警示、預警信息，有效降低事故風險；要突出加大對三大行業(yè)重大風險點、危險源的監(jiān)管力度，對于安全風險等級為“紅色”、“橙色”的風險點、危險源要進行重點監(jiān)督，提高檢查頻次，督促企業(yè)嚴格落實隱患排查治理責任，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，實現(xiàn)閉環(huán)管理。
（四）加強監(jiān)督，嚴格檢查
各街道辦要加強監(jiān)督檢查，督促指導三大行業(yè)企業(yè)嚴格落實風險點、危險源的風險管控措施，切實整治存在的問題和隱患，降低安全風險。要強化重大風險點、危險源的隱患、問題閉環(huán)管理機制，對產(chǎn)生高風險的重大隱患，要采取一切可行措施及時消除。對高風險且無法有效管控降低風險的風險點、危險源，要依法落實關(guān)閉、取締等措施；對無法關(guān)閉、取締的重大風險點、危險源，要結(jié)合實際劃定禁區(qū)，盡可能把風險限制在可防、可控范圍之內(nèi)。對沒有開展排查治理專項行動、存在安全隱患的企業(yè)，要依法從嚴處理；對檢查發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的企業(yè)，要責令停產(chǎn)整頓或限期整改，及時消除安全隱患；對整改不到位，導致發(fā)生事故的企業(yè)，要嚴格按照“四不放過”的原則，查明原因，分清責任，依法依規(guī)嚴肅處理，并及時向社會公布調(diào)查處理結(jié)果。
（五）強化督查，落實考核
在組織2016年度安全生產(chǎn)責任制考核時，重點內(nèi)容之一是三大行業(yè)風險點、危險源排查整治工作實施方案制定、組織領(lǐng)導、信息報送、工作成效（包括評估定級、數(shù)據(jù)庫和電子圖建設(shè)、管控措施落實等）、工作總結(jié)等方面。區(qū)安監(jiān)局將強化對各街道辦的督查和考核，對各轄區(qū)排查整治工作加強協(xié)調(diào)指導，并就開展情況適時組織抽查。
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