2020年5月11日，惠州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局大亞灣分局（下稱：區(qū)安監(jiān)分局）對(duì)惠州市盛和化工有限公司（下稱：盛和公司）進(jìn)行執(zhí)法檢查，在檢查的過程中發(fā)現(xiàn)：該公司2020年5月10日增塑劑車間苯酐罐處特級(jí)動(dòng)火安全作業(yè)證（作業(yè)證編號(hào)：SHDH0000120）中，動(dòng)火人為該公司承包商（河南省宏瑞防腐安裝有限公司）人員張彥亮，通過特種作業(yè)操作證查詢系統(tǒng)，未查詢到該焊工證號(hào)對(duì)應(yīng)的證件，涉嫌違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十七條的規(guī)定。2020年5月16日，區(qū)安監(jiān)分局依法對(duì)河南省宏瑞防腐安裝有限公司進(jìn)行立案調(diào)查，立案號(hào)：（惠灣）安監(jiān)立〔2020〕08號(hào),調(diào)查情況如下：
一、企業(yè)的基本情況
企業(yè)名稱：河南省宏瑞防腐安裝有限公司（下稱：宏瑞防腐公司），《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為91410728782233684E
類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）
住所：長(zhǎng)垣縣蒲西區(qū)宏瑞園宏瑞國(guó)際商務(wù)樓16-17層
法定代表人：曹瑞杰
成立日期：2005年11月16日
二、案件調(diào)查情況
2020年5月26日，區(qū)安監(jiān)分局對(duì)盛和公司苯酐罐區(qū)特級(jí)動(dòng)火，宏瑞防腐公司作業(yè)人員無特種作業(yè)證的問題進(jìn)行調(diào)查。具體情況如下：
1.宏瑞防腐公司提供的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為91410728782233684E的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，證明宏瑞防腐公司是本案法律主體的事實(shí)。
2.盛和公司提供的與宏瑞防腐公司簽訂的《零星工程承包合同》，證明宏瑞防腐公司是盛和公司的零星安裝工程承包單位的事實(shí)。
3.宏瑞防腐公司提供的陳紹卿《勞動(dòng)合同》《委任書》以及陳紹卿本人提供的身份證，證明陳紹卿為宏瑞防腐公司廣東區(qū)域的項(xiàng)目招投標(biāo)及零星工程施工負(fù)責(zé)人的事實(shí)。
4.宏瑞防腐公司提供的張彥亮《勞動(dòng)合同》以及張彥亮本人身份證，證明張彥亮為宏瑞防腐公司從業(yè)人員的事實(shí)。
5.盛和公司提供的《動(dòng)火安全作業(yè)證》（作業(yè)證編號(hào)：SHDH0000120）、《外來施工人員登記表》及案件調(diào)查人員對(duì)陳紹卿等所作的《詢問筆錄》，證明張彥亮于5月10日在盛和公司苯酐罐區(qū)進(jìn)行焊接作業(yè)的事實(shí)。
6.查《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（原國(guó)家安全監(jiān)管總局令第30號(hào)）中第五條“特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證》（以下簡(jiǎn)稱特種作業(yè)操作證）后，方可上崗作業(yè)”和特種作業(yè)目錄“2.焊接與熱切割
指運(yùn)用焊接或者熱切割方法對(duì)材料進(jìn)行加工的作業(yè)（不含《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的有關(guān)作業(yè)）”，證明在盛和公司苯酐罐區(qū)的焊接作業(yè)屬于特種作業(yè)且特種作業(yè)人員應(yīng)取得特種作業(yè)證方可上崗作業(yè)的事實(shí)。
7.中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格信息查詢平臺(tái)截圖（姓查詢身份證件號(hào)，姓名：張彥亮，結(jié)果顯示“沒有查詢到相關(guān)證件信息……”），及經(jīng)宏瑞防腐公司蓋章并經(jīng)負(fù)責(zé)人簽名確認(rèn)的《河南省宏瑞防腐安裝有限公司需要提供材料清單》，該公司未能提供作業(yè)人員張彥亮的特種作業(yè)操作證，證明宏瑞防腐公司特種作業(yè)人員張彥亮未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格的事實(shí)。
三、現(xiàn)場(chǎng)采取的處理措施
鑒于宏瑞防腐公司特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)操作證，在盛和公司苯酐罐區(qū)進(jìn)行焊接作業(yè)的行為，存在安全隱患，為了消除隱患，確保安全，我局于2020年5月11日下達(dá)（惠灣）安監(jiān)責(zé)改〔2020〕W41號(hào)《責(zé)令限期整改指令書》，要求其立即整改。
四、違法事實(shí)認(rèn)定情況
綜上所述，宏瑞防腐公司存在特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的違法事實(shí)。
五、處理建議及法律依據(jù)
宏瑞防腐公司特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的行為，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十七條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)?！?，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法》第九十四條第（七）款“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以五萬元以下的罰款……：（七）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的”，《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)則（試行）》（原國(guó)家安全監(jiān)管總局令第31號(hào)）第七條“行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，全面分析違法行為的主體、客體、主觀方面、客觀方面等因素，綜合裁量，合理確定應(yīng)否給予行政處罰或者應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的種類、幅度。給予行政處罰的種類、幅度應(yīng)當(dāng)與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、認(rèn)知態(tài)度以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。對(duì)同一類違法主體實(shí)施的性質(zhì)相同、情節(jié)相近或者相似、危害后果基本相當(dāng)?shù)倪`法行為，在行使行政處罰自由裁量權(quán)時(shí)，適用的法律依據(jù)、處罰種類應(yīng)當(dāng)基本一致，處罰幅度應(yīng)當(dāng)基本相當(dāng)”，以及《惠州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要安全生產(chǎn)違法行為行政處罰自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定“有1名特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)取得特種作業(yè)操作資格證書上崗作業(yè)的，責(zé)令限期改正，可以處1萬元以上2萬元以下的罰款”，案件調(diào)查人員建議對(duì)宏瑞防腐公司責(zé)令限期改正，作出處以罰款人民幣壹萬伍仟元(￥15,000.00元)的行政處罰。
粵公網(wǎng)安備
44139902100035號(hào)