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2021年1月20日至22日，惠州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局大亞灣分局（下稱(chēng)：區(qū)安監(jiān)分局）對(duì)普利司通（惠州）合成橡膠有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查，在檢查的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)該公司：一是300單元設(shè)備A6301、A6302、A6303、A6304、A6305、A6306、A6307、A6308、A6309、A6310未根據(jù)廠商提供的服務(wù)手冊(cè)每2年更新機(jī)封；二是400單元四樓現(xiàn)場(chǎng)溫度計(jì)表盤(pán)進(jìn)水；400單元V-6407磁翻板液位計(jì)內(nèi)物料聚合，無(wú)現(xiàn)場(chǎng)液位指示；400單元2層一臺(tái)氣動(dòng)切斷閥現(xiàn)場(chǎng)閥位指示損壞；400單元現(xiàn)場(chǎng)FG428等多臺(tái)轉(zhuǎn)子流量計(jì)損壞；以上行為涉嫌違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十三條第二款的規(guī)定。2021年1月27日，區(qū)安監(jiān)分局依法對(duì)普利司通（惠州）合成橡膠有限公司進(jìn)行立案調(diào)查，立案號(hào)：（惠灣）安監(jiān)立〔2021〕01號(hào),調(diào)查情況如下：

一、企業(yè)的基本情況

企業(yè)名稱(chēng)：普利司通（惠州）合成橡膠有限公司（下稱(chēng)：普利司通公司），《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為914413007838598572

類(lèi)型：有限責(zé)任公司（外國(guó)法人獨(dú)資）

住所：廣東省惠州市大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)石化工業(yè)區(qū)

法定代表人：中川圭二

成立日期：2005年12月28日

營(yíng)業(yè)期限：2005年12月28日至2055年12月28日

經(jīng)營(yíng)范圍：乙烯副產(chǎn)品C5-C9產(chǎn)品的綜合利用（丁苯橡膠的制造和產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)銷(xiāo)售）；回收丁二烯充裝。

該公司于2020年12月21日取得粵惠?；棺帧?020〕000010號(hào)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證》，有效期至2023年3月1日。

二、案件調(diào)查情況

2021年1月27日，區(qū)安監(jiān)分局對(duì)普利司通公司300單元設(shè)備A6301、A6302、A6303、A6304、A6305、A6306、A6307、A6308、A6309、A6310未根據(jù)廠商提供的服務(wù)手冊(cè)每2年更新機(jī)封；400單元四樓現(xiàn)場(chǎng)溫度計(jì)表盤(pán)進(jìn)水；400單元V-6407磁翻板液位計(jì)內(nèi)物料聚合，無(wú)現(xiàn)場(chǎng)液位指示；400單元2層一臺(tái)氣動(dòng)切斷閥現(xiàn)場(chǎng)閥位指示損壞；400單元現(xiàn)場(chǎng)FG428等多臺(tái)轉(zhuǎn)子流量計(jì)損壞等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查。具體情況如下：

1.普利司通公司提供的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為914413007838598572的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，證明普利司通公司是本案法律主體的事實(shí)。

2.普利司通公司提供的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證》，證明普利司通公司具有相關(guān)資質(zhì)的事實(shí)。

3.普利司通公司提供的《關(guān)于主要負(fù)責(zé)人的任命書(shū)》、中川圭二的《勞動(dòng)合同》以及中川圭二本人提供的《護(hù)照》，證明中川圭二為普利司通公司總經(jīng)理和主要負(fù)責(zé)人的事實(shí)。

4.普利司通公司提供的梅躍、鄭齊、胡品華的《勞動(dòng)合同》、《普利司通公司組織架構(gòu)圖》以及他們本人提供的身份證，證明梅躍為普利司通公司生產(chǎn)部設(shè)備保全課課長(zhǎng)、鄭齊為普利司通公司安全環(huán)境管理室部長(zhǎng)、胡品華為普利司通公司生產(chǎn)部設(shè)備保全課職員的事實(shí)。

5.編號(hào)為（惠灣）應(yīng)急現(xiàn)記〔2021〕W-13號(hào)的《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》、編號(hào)為（惠灣）應(yīng)急責(zé)改〔2021〕W-10號(hào)的《責(zé)令限期整改指令書(shū)》，執(zhí)法人員拍攝的現(xiàn)場(chǎng)照片以及案件調(diào)查人員對(duì)中川圭二等人所作的《調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄》，證明普利司通公司400單元四樓現(xiàn)場(chǎng)溫度計(jì)表盤(pán)進(jìn)水，400單元V-6407磁翻板液位計(jì)內(nèi)物料聚合、無(wú)現(xiàn)場(chǎng)液位指示，400單元2層一臺(tái)氣動(dòng)切斷閥現(xiàn)場(chǎng)閥位指示損壞，400單元現(xiàn)場(chǎng)FG428等多臺(tái)轉(zhuǎn)子流量計(jì)損壞，即安全設(shè)備未正常運(yùn)轉(zhuǎn)的事實(shí)。

6.編號(hào)為（惠灣）應(yīng)急現(xiàn)記〔2021〕W-13號(hào)的《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》、編號(hào)為（惠灣）應(yīng)急責(zé)改〔2021〕W-10號(hào)的《責(zé)令限期整改指令書(shū)》、案件調(diào)查人員作出的《調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄》，經(jīng)普利司通公司蓋章確認(rèn)的《需要提供的材料清單》，以及普利司通公司提供的《2020年間、中計(jì)設(shè)備機(jī)械保全計(jì)劃》《廠商服務(wù)手冊(cè)》，證明普利司通公司未按要求每2年更新一次設(shè)備A6301、A6302、A6303、A6304、A6305、A6306、A6307、A6308、A6309、A6310的機(jī)封，即未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)的事實(shí)。

7.案件調(diào)查人員所作《調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄》、普利司通公司提供的《300# BSRC機(jī)械設(shè)備履歷表》《400單元點(diǎn)檢記錄表》，經(jīng)普利司通公司蓋章確認(rèn)的《需要提供的材料清單》，證明普利司通公司未對(duì)400單元四樓現(xiàn)場(chǎng)溫度計(jì)、400單元V-6407磁翻板液位計(jì)、400單元2層一臺(tái)氣動(dòng)切斷閥、400單元現(xiàn)場(chǎng)FG428等多臺(tái)轉(zhuǎn)子流量計(jì)進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，即未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并作好記錄，由有關(guān)人員簽字的事實(shí)。

8.經(jīng)普利司通公司蓋章確認(rèn)的《需要提供的材料清單》，證明普利司通公司未能提供300單元設(shè)備A6301、A6302、A6303、A6304、A6305、A6306、A6307、A6308、A6309、A6310和400單元現(xiàn)場(chǎng)FG428等多臺(tái)轉(zhuǎn)子流量計(jì)的定期檢測(cè)記錄，即未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行定期檢測(cè)，并作好記錄，由有關(guān)人員簽字的事實(shí)。

9.編號(hào)為（惠灣）應(yīng)急復(fù)查〔2021〕W-15號(hào)的《整改復(fù)查意見(jiàn)書(shū)》，證明普利司通公司按期完成300單元設(shè)備A6301、A6302、A6303、A6304、A6305、A6306、A6307、A6308、A6309、A6310未根據(jù)廠商提供的服務(wù)手冊(cè)每2年更新機(jī)封；400單元四樓現(xiàn)場(chǎng)溫度計(jì)表盤(pán)進(jìn)水；400單元V-6407磁翻板液位計(jì)內(nèi)物料聚合，無(wú)現(xiàn)場(chǎng)液位指示；400單元2層一臺(tái)氣動(dòng)切斷閥現(xiàn)場(chǎng)閥位指示損壞；400單元現(xiàn)場(chǎng)FG428等多臺(tái)轉(zhuǎn)子流量計(jì)損壞等問(wèn)題的整改。

三、現(xiàn)場(chǎng)采取的處理措施

鑒于普利司通公司存在以上隱患問(wèn)題，為了消除隱患，確保安全，區(qū)安監(jiān)分局于2021年1月22日向該公司下達(dá)（惠灣）應(yīng)急責(zé)改〔2021〕W-10號(hào)《責(zé)令限期整改指令書(shū)》，要求其于2021年2月27日完成整改。

四、整改復(fù)查情況

2021年3月5日，區(qū)安監(jiān)分局執(zhí)法人員對(duì)普利司通公司存在的隱患問(wèn)題進(jìn)行復(fù)查，并下發(fā)編號(hào)為（惠灣）應(yīng)急復(fù)查〔2021〕W-15號(hào)的《整改復(fù)查意見(jiàn)書(shū)》，經(jīng)復(fù)查該公司已修訂《設(shè)備保全管理》規(guī)定，制定2021年機(jī)械保全計(jì)劃，完善反應(yīng)釜機(jī)封內(nèi)漏作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)書(shū)、反應(yīng)釜機(jī)封維修履歷、反應(yīng)釜維修故障信息卡等記錄；反應(yīng)釜A6302、6307機(jī)封已更換，并在設(shè)備廠家的指導(dǎo)下進(jìn)行反應(yīng)釜機(jī)封油泄漏原因分析，出具《反應(yīng)釜機(jī)封密封油泄漏維修報(bào)告》；400單元四樓現(xiàn)場(chǎng)表盤(pán)進(jìn)水的溫度計(jì)已更換；已維修400單元V-6407磁翻板液位計(jì)，現(xiàn)場(chǎng)液位指示正常；400單元2層現(xiàn)場(chǎng)閥位指示損壞的氣動(dòng)切斷閥已更換；400單元現(xiàn)場(chǎng)FG428等多臺(tái)損壞的轉(zhuǎn)子流量計(jì)已更換。

五、違法事實(shí)認(rèn)定情況

綜上所述，普利司通公司未對(duì)300單元設(shè)備A6301、A6302、A6303、A6304、A6305、A6306、A6307、A6308、A6309、A6310的機(jī)封以及400單元四樓現(xiàn)場(chǎng)溫度計(jì)、400單元V-6407磁翻板液位計(jì)、400單元2層一臺(tái)氣動(dòng)切斷閥、400單元現(xiàn)場(chǎng)FG428等多臺(tái)轉(zhuǎn)子流量計(jì)進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并作好記錄，由有關(guān)人員簽字；未對(duì)300單元設(shè)備A6301、A6302、A6303、A6304、A6305、A6306、A6307、A6308、A6309、A6310和400單元現(xiàn)場(chǎng)FG428等多臺(tái)轉(zhuǎn)子流量計(jì)進(jìn)行定期檢測(cè)，并作好記錄，由有關(guān)人員簽字；未保證以上安全設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)的違法事實(shí)成立，存在的隱患問(wèn)題已按期改正，未發(fā)現(xiàn)有構(gòu)成犯罪的情況。

六、處理建議及法律依據(jù)

普利司通公司普利司通公司未對(duì)300單元設(shè)備A6301、A6302、A6303、A6304、A6305、A6306、A6307、A6308、A6309、A6310的機(jī)封以及400單元四樓現(xiàn)場(chǎng)溫度計(jì)、400單元V-6407磁翻板液位計(jì)、400單元2層一臺(tái)氣動(dòng)切斷閥、400單元現(xiàn)場(chǎng)FG428等多臺(tái)轉(zhuǎn)子流量計(jì)進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并作好記錄；未對(duì)300單元設(shè)備A6301、A6302、A6303、A6304、A6305、A6306、A6307、A6308、A6309、A6310和400單元現(xiàn)場(chǎng)FG428等多臺(tái)轉(zhuǎn)子流量計(jì)進(jìn)行定期檢測(cè)，并作好記錄；未保證以上安全設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)的行為，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十三條第二款“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條第（三）項(xiàng)“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（三）未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)的”，《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)則（試行）》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第31號(hào)）第七條“行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，全面分析違法行為的主體、客體、主觀方面、客觀方面等因素，綜合裁量，合理確定應(yīng)否給予行政處罰或者應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的種類(lèi)、幅度。給予行政處罰的種類(lèi)、幅度應(yīng)當(dāng)與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、認(rèn)知態(tài)度以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。對(duì)同一類(lèi)違法主體實(shí)施的性質(zhì)相同、情節(jié)相近或者相似、危害后果基本相當(dāng)?shù)倪`法行為，在行使行政處罰自由裁量權(quán)時(shí)，適用的法律依據(jù)、處罰種類(lèi)應(yīng)當(dāng)基本一致，處罰幅度應(yīng)當(dāng)基本相當(dāng)”，以及《惠州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要安全生產(chǎn)違法行為行政處罰自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)》序號(hào)19“既未對(duì)安全設(shè)備經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，又未對(duì)安全設(shè)備定期檢測(cè)的，責(zé)令限期改正，可以處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款”的規(guī)定，案件調(diào)查人員建議對(duì)普利司通公司的以上違法行為，作出處以罰款人民幣肆萬(wàn)伍仟元(￥45,000.00元)的行政處罰。