2021年3月11日，惠州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)分局（下稱：區(qū)安監(jiān)分局）對(duì)惠州市盛世和潤(rùn)實(shí)業(yè)有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查，在檢查的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)該公司：變更了經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址，于2020年11月20日完成營(yíng)業(yè)執(zhí)照的變更，未按照《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》的有關(guān)要求及時(shí)變更危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證；以上行為涉嫌違反《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》第十四條的規(guī)定。2021年3月15日，區(qū)安監(jiān)分局依法對(duì)惠州市盛世和潤(rùn)實(shí)業(yè)有限公司進(jìn)行立案調(diào)查，立案號(hào)：（惠灣）應(yīng)急立〔2021〕04號(hào),調(diào)查情況如下：
一、企業(yè)的基本情況
企業(yè)名稱：惠州市盛世和潤(rùn)實(shí)業(yè)有限公司（下稱：盛世和潤(rùn)公司），《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為91441300MA51NGAQ25
類(lèi)型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）
住所：惠州大亞灣澳頭中興五路103號(hào)南山國(guó)際大廈1-907號(hào)房
法定代表人：李遠(yuǎn)旭
成立日期：2018年05月11日
營(yíng)業(yè)期限：長(zhǎng)期
經(jīng)營(yíng)范圍：銷(xiāo)售：機(jī)械設(shè)備、化工設(shè)備及配件、自動(dòng)化設(shè)備、勞保用品、儀器儀表；水處理劑的生產(chǎn)和銷(xiāo)售；水處理設(shè)備及工業(yè)設(shè)備的清洗、維護(hù)及保養(yǎng)；水處理系統(tǒng)的維護(hù)；水處理技術(shù)咨詢與服務(wù)；國(guó)內(nèi)貿(mào)易；貨物及技術(shù)進(jìn)出口；……。
該公司于2019年4月12日取得粵惠灣安經(jīng)字〔2019〕000002《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》，有效期至2021年9月3日。
二、案件調(diào)查情況
2021年3月15日，區(qū)安監(jiān)分局對(duì)盛世和潤(rùn)公司變更了經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址，于2020年11月20日完成營(yíng)業(yè)執(zhí)照的變更，未按照《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》的有關(guān)要求及時(shí)變更危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查。具體情況如下：
1.盛世和潤(rùn)公司提供的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為91441300MA51NGAQ25的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，證明盛世和潤(rùn)公司是本案法律主體的事實(shí)。
2.盛世和潤(rùn)公司提供的編號(hào)為粵惠灣安經(jīng)字〔2019〕000002《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》，證明盛世和潤(rùn)公司已于2019年4月12日已取得《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》，具有相關(guān)資質(zhì)，以及惠州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)分局是盛世和潤(rùn)公司《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》的發(fā)證機(jī)關(guān)的事實(shí)。
3.盛世和潤(rùn)公司提供的《盛世和潤(rùn)公司組織架構(gòu)圖》《主要負(fù)責(zé)人的任命書(shū)》《安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證》、李遠(yuǎn)旭的《勞動(dòng)合同》、案件調(diào)查人員對(duì)李志勇、李遠(yuǎn)旭所作的《調(diào)查詢問(wèn)筆錄》以及他們本人提供的身份證，證明李志勇為盛世和潤(rùn)公司總經(jīng)理，李遠(yuǎn)旭為主要負(fù)責(zé)人的事實(shí)。
4.盛世和潤(rùn)公司提供的編號(hào)為粵惠灣安經(jīng)字〔2019〕000002《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》（2019年4月12日）、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為91441300MA51NGAQ25的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》（2019年1月22日），案件調(diào)查人員對(duì)李志勇、李遠(yuǎn)旭所作《調(diào)查詢問(wèn)筆錄》，證明盛世和潤(rùn)公司原注冊(cè)地址為惠州大亞灣澳頭南山國(guó)際大廈A區(qū)12樓1206號(hào)房的事實(shí)。
5.盛世和潤(rùn)公司提供的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為91441300MA51NGAQ25的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》（2020年11月20日）、《租賃合同》、執(zhí)法人員拍攝的現(xiàn)場(chǎng)照片以及案件調(diào)查人員對(duì)李志勇、李遠(yuǎn)旭所作的《調(diào)查詢問(wèn)筆錄》，證明盛世和潤(rùn)公司自2020年11月20日以來(lái)注冊(cè)地址變更為惠州大亞灣澳頭中興五路103號(hào)南山國(guó)際大廈1-907號(hào)房，未在惠州大亞灣澳頭南山國(guó)際大廈A區(qū)12樓1206號(hào)房經(jīng)營(yíng)的事實(shí)。
6.執(zhí)法人員作出的（惠灣）應(yīng)急現(xiàn)記〔2021〕W-39號(hào)《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》、（惠灣）應(yīng)急責(zé)改〔2021〕W-28號(hào)《責(zé)令限期整改指令書(shū)》、案件調(diào)查人員對(duì)李志勇、李遠(yuǎn)旭所作的《調(diào)查詢問(wèn)筆錄》、經(jīng)盛世和潤(rùn)公司蓋章確認(rèn)的《需要提供資料清單》，證明盛世和潤(rùn)公司于2020年11月20日變更注冊(cè)地址后，未及時(shí)在20個(gè)工作日內(nèi)（即2020年12月21日前）向發(fā)證機(jī)關(guān)書(shū)面提出變更《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》申請(qǐng)，并提交相關(guān)文件、資料的事實(shí)。
三、現(xiàn)場(chǎng)采取的處理措施
鑒于盛世和潤(rùn)公司存在以上隱患問(wèn)題，為了消除隱患，確保安全，區(qū)安監(jiān)分局于2021年3月11日向該公司下達(dá)（惠灣）應(yīng)急責(zé)改〔2021〕W-28號(hào)《責(zé)令限期整改指令書(shū)》，要求其于2021年4月10日完成整改。
四、違法事實(shí)認(rèn)定情況
綜上所述，盛世和潤(rùn)公司存在變更公司注冊(cè)地址，未自變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)向《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》第五條規(guī)定的發(fā)證機(jī)關(guān)提出書(shū)面變更申請(qǐng)，并提交相關(guān)文件、資料的事實(shí)。
五、處理建議及法律依據(jù)
盛世和潤(rùn)公司未按照《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》的規(guī)定向區(qū)安監(jiān)分局申請(qǐng)變更《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》的行為，違反了《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》第十四條“已經(jīng)取得經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)變更企業(yè)名稱、主要負(fù)責(zé)人、注冊(cè)地址或者危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施及其監(jiān)控措施的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)，向本辦法第五條規(guī)定的發(fā)證機(jī)關(guān)提出書(shū)面變更申請(qǐng)，并提交下列文件、資料……”的規(guī)定，依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》第三十三條 “已經(jīng)取得經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)出現(xiàn)本辦法第十四條、第十六條規(guī)定的情形之一，未依照本辦法的規(guī)定申請(qǐng)變更的，責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以下的罰款；逾期仍不申請(qǐng)變更的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款”，以及《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)則（試行）》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第31號(hào)）第七條“行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，全面分析違法行為的主體、客體、主觀方面、客觀方面等因素，綜合裁量，合理確定應(yīng)否給予行政處罰或者應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的種類(lèi)、幅度。給予行政處罰的種類(lèi)、幅度應(yīng)當(dāng)與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、認(rèn)知態(tài)度以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。對(duì)同一類(lèi)違法主體實(shí)施的性質(zhì)相同、情節(jié)相近或者相似、危害后果基本相當(dāng)?shù)倪`法行為，在行使行政處罰自由裁量權(quán)時(shí)，適用的法律依據(jù)、處罰種類(lèi)應(yīng)當(dāng)基本一致，處罰幅度應(yīng)當(dāng)基本相當(dāng)”的規(guī)定，案件調(diào)查人員建議對(duì)盛世和潤(rùn)公司的以上違法行為，責(zé)令限期改正，作出處以罰款人民幣陸仟元(￥6000.00元)的行政處罰。
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