2021年3月17日惠州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分局（下稱：區(qū)安監(jiān)分局）執(zhí)法人員對瑞高精密五金科技（惠州）有限公司（下稱：瑞高公司）進行監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司生產(chǎn)車間焊工區(qū)域員工毛定姣未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得相應資格上崗作業(yè)，涉嫌存在安全生產(chǎn)隱患管理類違法，2021年3月22日對瑞高精密五金科技（惠州）有限公司的違法行為進行立案調(diào)查，立案號：(惠灣)應急立〔2021〕7號。
一、企業(yè)的基本情況
企業(yè)名稱：瑞高精密五金科技（惠州）有限公司
營業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會信用代碼：91441300MA51M4GU55
住所：惠州大亞灣西區(qū)老輋新荷大道18號（1號廠房）2樓
法定代表人：鄒忠
成立日期：2018年05月03日
營業(yè)期限：長期
經(jīng)營范圍：生產(chǎn)及銷售：五金制品；產(chǎn)品推廣應用服務；產(chǎn)品在國內(nèi)外市場銷售。（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準后方可開展經(jīng)營活動。）
二、案件調(diào)查情況
3月17日區(qū)安監(jiān)分局執(zhí)法人員對瑞高公司進行監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司生產(chǎn)車間焊工區(qū)域員工毛定姣未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得相應資格上崗作業(yè)。涉嫌存在特種作業(yè)人員未取得相應資格上崗作業(yè)的違法行為。執(zhí)法人員對該公司存在的問題進行調(diào)查，對該公司安全生產(chǎn)管理人員張志光、生產(chǎn)主管銀飛來及焊工毛定姣進行調(diào)查詢問，并制作了《調(diào)查詢問筆錄》，調(diào)查情況報告如下：
1.瑞高公司提供的統(tǒng)一社會信用代碼為91441300MA51M4GU55的《營業(yè)執(zhí)照》，證明瑞高公司是本案法律主體的事實。
2.瑞高公司提供的《授權(quán)委托書》《安全生產(chǎn)、職業(yè)健康組織架構(gòu)圖》《安全生產(chǎn)管理人員任命書》以及張志光提供的本人身份證，證明張志光為瑞高公司安全管理人員，協(xié)助主要負責人開展安全生產(chǎn)管理工作的事實。
3.瑞高公司提供的《安全生產(chǎn)、職業(yè)健康組織架構(gòu)圖》《生產(chǎn)主管任命書》《勞動合同》以及銀飛來提供的本人身份證，證明銀飛來任瑞高公司生產(chǎn)主管一職，協(xié)助安全生產(chǎn)管理員開展安全生產(chǎn)管理工作的事實。
4.瑞高公司提供的《勞動合同》《3月份出勤表》以及毛定姣提供的本人身份證，證明毛定姣為瑞高公司沖焊部的焊工，工作任務和職責是工件焊接的事實。
5.執(zhí)法人員作出的（惠灣）應急現(xiàn)記﹝2021﹞41號《現(xiàn)場檢查記錄》、《調(diào)查詢問筆錄》、拍攝的現(xiàn)場照片以及瑞高公司提供的《出勤表》，證明3月17日毛定姣在勤在崗，當天在沖焊部進行玻璃夾焊接作業(yè)的事實。
6.經(jīng)查《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第30號）“附件 特種作業(yè)目錄 2.焊接與熱切割作業(yè) 指運用焊接或者熱切割方法對材料進行加工的作業(yè)(不含《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的有關(guān)作業(yè))”，證明毛定姣當天在車間進行焊接作業(yè)為特種作業(yè)的事實。
7.經(jīng)查《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定》（原國家安監(jiān)總局令第30號）“第三條第二款 本規(guī)定所稱特種作業(yè)人員，是指直接從事特種作業(yè)的從業(yè)人員?！币约皥?zhí)法人員作出的《調(diào)查詢問筆錄》，證明毛定姣為特種作業(yè)人員的事實。
8.經(jīng)瑞高公司蓋章并經(jīng)簽名確認的《提供資料清單》，以及執(zhí)法人員作出的（惠灣）應急現(xiàn)記﹝2021﹞41號《現(xiàn)場檢查記錄》、（惠灣）應急責改﹝2021﹞38號《責令限期整改指令書》、《調(diào)查詢問筆錄》，證明瑞高公司特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得相應資格上崗作業(yè)的事實。
9.瑞高公司提供的《特種作業(yè)人員管理制度》“4.5特種作業(yè)人員的管理要求4.5.2特種作業(yè)人員必須持有效的特種作業(yè)操作證上崗，嚴禁無證操作”，證明瑞高公司未按其規(guī)定安排未經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得相應資格的特種作業(yè)人員上崗作業(yè)的事實。
三、違法事實認定情況
綜上所述，瑞高公司存在特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得相應資格，上崗作業(yè)的事實。
四、現(xiàn)場采取的處理措施
鑒于瑞高公司存在特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得相應資格，上崗作業(yè)，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定，我局執(zhí)法人員責令該公司正在從事焊接作業(yè)的特種作業(yè)人員毛定姣立即停止作業(yè)。為了消除安全隱患，確保生產(chǎn)安全，于檢查當天（即3月17日）向該企業(yè)下發(fā)了（惠灣）安監(jiān)責改〔2021〕38號）《責令限期整改指令書》，并要求其于2021年3月31日前整改完畢。
五、處理建議及法律依據(jù)
瑞高公司存在未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得相應資格，上崗作業(yè)的事實，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十七條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得相應資格，方可上崗作業(yè)”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條第（七）項“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；……：（七）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得相應資格，上崗作業(yè)的”的規(guī)定，結(jié)合《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)則（試行）》（國家安全監(jiān)管總局令第31號）第七條“行使行政處罰自由裁量權(quán)，應當以事實為依據(jù)、以法律為準繩，全面分析違法行為的主體、客體、主觀方面、客觀方面等因素，綜合裁量，合理確定應否給予行政處罰或者應當給予行政處罰的種類、幅度。給予行政處罰的種類、幅度應當與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、認知態(tài)度以及社會危害程度相當。對同一類違法主體實施的性質(zhì)相同、情節(jié)相近或者相似、危害后果基本相當?shù)倪`法行為，在行使處罰自由裁量權(quán)時，適用的法律依據(jù)、處罰種類應當基本一致，處罰幅度應當基本相當?！币约啊痘葜菔邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理局主要安全生產(chǎn)違法行為行政處罰自由裁量標準》規(guī)定“有1名特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓取得特種作業(yè)操作資格證書上崗作業(yè)的，屬一般違法情節(jié)，責令限期改正，可以處1萬元以上2萬元以下的罰款”，案件調(diào)查人員建議對瑞高公司作出責令限期改正，并處以人民幣壹萬伍仟元(￥15，000.00元)罰款的行政處罰。
粵公網(wǎng)安備
44139902100035號