2021年3月12日，惠州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)分局（下稱(chēng)：區(qū)安監(jiān)分局）執(zhí)法人員對(duì)惠州大亞灣?？瓢l(fā)實(shí)業(yè)有限公司（下稱(chēng)：?？瓢l(fā)公司）進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，在檢查的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)該公司未在廢水收集池（有限空間）設(shè)置安全警示標(biāo)志的問(wèn)題，涉嫌存在安全生產(chǎn)警示標(biāo)志類(lèi)違法行為。3月16日，區(qū)安監(jiān)分局對(duì)惠州大亞灣?？瓢l(fā)實(shí)業(yè)有限公司的違法行為進(jìn)行立案調(diào)查（立案號(hào)：(惠灣)應(yīng)急立〔2021〕6號(hào)）。
一、企業(yè)的基本情況
企業(yè)名稱(chēng)：惠州大亞灣海科發(fā)實(shí)業(yè)有限公司
營(yíng)業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91441300******980M
地址：惠州大亞灣西區(qū)第一工業(yè)園
法定代表人：徐政
成立日期：2005年05月10日
營(yíng)業(yè)期限：長(zhǎng)期
經(jīng)營(yíng)范圍：生產(chǎn)、銷(xiāo)售：蝕刻液、剝錫液、凈水劑、消泡劑；化工產(chǎn)品技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)服務(wù)及咨詢(xún)；銷(xiāo)售：有色金屬材料、建筑材料、光電配件。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。）
二、案件調(diào)查情況
2021年3月12日，區(qū)安監(jiān)分局執(zhí)法人員對(duì)?？瓢l(fā)公司進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司未在廢水收集池（有限空間）設(shè)置安全警示標(biāo)志，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)制作了《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》，并下發(fā)了編號(hào)為（惠灣）應(yīng)急責(zé)改﹝2021﹞36號(hào)《責(zé)令限期整改指令書(shū)》。調(diào)查人員對(duì)該公司存在的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，該公司副總經(jīng)理徐海寧和廠(chǎng)長(zhǎng)吳國(guó)雄配合調(diào)查。調(diào)查情況具體如下：
1.?？瓢l(fā)公司提供的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為9144130******8980M的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，證明?？瓢l(fā)公司為本案法律主體的事實(shí)。
2.?？瓢l(fā)公司提供的《授權(quán)委托書(shū)》《副總經(jīng)理任命書(shū)》《副總經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》《勞動(dòng)合同》以及徐海寧提供的本人身份證，證明徐海寧任?？瓢l(fā)公司副總經(jīng)理一職，分管安全生產(chǎn)工作的事實(shí)。
3.?？瓢l(fā)公司提供的《廠(chǎng)長(zhǎng)任命書(shū)》《廠(chǎng)長(zhǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》《勞動(dòng)合同》以及吳國(guó)雄提供的本人身份證，證明吳國(guó)雄任?？瓢l(fā)公司廠(chǎng)長(zhǎng)一職，協(xié)助實(shí)施該公司安全生產(chǎn)管理工作的事實(shí)。
4.執(zhí)法人員拍攝的現(xiàn)場(chǎng)照片以及?？瓢l(fā)公司提供的《廠(chǎng)區(qū)平面布置圖》《安全風(fēng)險(xiǎn)“紅橙黃藍(lán)”四色分布圖》和《職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)》“3.1.1平面布置倉(cāng)庫(kù)、蝕刻/剝錫液儲(chǔ)罐區(qū)位于廠(chǎng)區(qū)南側(cè)”，證明?？瓢l(fā)公司儲(chǔ)罐區(qū)儲(chǔ)存蝕刻液和剝錫液的事實(shí)。
5.執(zhí)法人員拍攝的現(xiàn)場(chǎng)照片以及?？瓢l(fā)公司提供的酸性蝕刻液《物質(zhì)安全資料表（MSDS）》“物理性及化學(xué)性危害：強(qiáng)氧化劑具爆炸性”，剝錫液《物質(zhì)安全資料表（MSDS）》“物理性及化學(xué)性危害：強(qiáng)酸，具強(qiáng)腐蝕性”，證明?？瓢l(fā)公司儲(chǔ)罐區(qū)儲(chǔ)存的蝕刻液和剝錫液為化學(xué)品，存在較大危險(xiǎn)因素的事實(shí)。
6.執(zhí)法人員作出的《調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄》和拍攝的現(xiàn)場(chǎng)照片，證明?？瓢l(fā)公司的廢水收集池連通蝕刻液和剝錫液儲(chǔ)罐區(qū)的事實(shí)。
7.執(zhí)法人員作出的（惠灣）應(yīng)急現(xiàn)記﹝2021﹞39號(hào)《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》（惠灣）應(yīng)急責(zé)改﹝2021﹞36號(hào)《責(zé)令限期整改指令書(shū)》，作出的《調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄》和拍攝的現(xiàn)場(chǎng)照片，以及海科發(fā)公司蓋章并簽名確認(rèn)的《提供資料清單》，經(jīng)查《工貿(mào)企業(yè)有限空間參考目錄》“九.通用 各類(lèi)井、池（污水池……等）”，證明?？瓢l(fā)公司的廢水收集池為有限空間場(chǎng)所，系存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的事實(shí)。
8.執(zhí)法人員作出的《調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄》和拍攝的現(xiàn)場(chǎng)照片，以及?？瓢l(fā)公司提供的《廠(chǎng)區(qū)平面布置圖》《安全風(fēng)險(xiǎn)“紅橙黃藍(lán)”四色分布圖》里表明倉(cāng)庫(kù)（含簡(jiǎn)易倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)罐）存在“火災(zāi)、爆炸、觸電傷害、車(chē)輛傷害、物體打擊、坍塌、高處墜落、中毒窒息和其它有害因素”和《有限空間作業(yè)辨識(shí)臺(tái)賬》“生產(chǎn)車(chē)間、罐區(qū)主要危害因素和后果：中毒、窒息”，證明?？瓢l(fā)公司的廢水收集池為存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的事實(shí)。
9.執(zhí)法人員對(duì)徐海寧和吳國(guó)雄作出的《調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄》和拍攝的現(xiàn)場(chǎng)照片以及經(jīng)?？瓢l(fā)公司蓋章并簽名確認(rèn)的《提供資料清單》，證明?？瓢l(fā)公司未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（廢水收集池）設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的是事實(shí)。
三、違法事實(shí)認(rèn)定情況
根據(jù)案件調(diào)查情況，海科發(fā)公司廢水收集池為該公司有限空間場(chǎng)所，該場(chǎng)所存在較大危險(xiǎn)因素，?？瓢l(fā)公司存在未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的事實(shí)。
四、現(xiàn)場(chǎng)采取的處理措施
鑒于?？瓢l(fā)公司存在廢水收集池（有限空間）未設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的問(wèn)題，存在安全隱患。為了消除隱患，確保生產(chǎn)安全，區(qū)安監(jiān)分局于檢查當(dāng)天（即3月12日）向該企業(yè)下發(fā)了（惠灣）應(yīng)急責(zé)改﹝2021﹞36號(hào)《責(zé)令限期整改指令書(shū)》，要求該企業(yè)立即進(jìn)行整改，在整改期間采取措施，確保生產(chǎn)安全。
五、處理建議及法律依據(jù)
海科發(fā)公司存在未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的事實(shí)，其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十二條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在有較大的危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條第（一）項(xiàng)“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款……：（一）未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的”，結(jié)合《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)則（試行）》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第31號(hào)）第七條“行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，全面分析違法行為的主體、客體、主觀方面、客觀方面等因素，綜合裁量，合理確定應(yīng)否給予行政處罰或者應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的種類(lèi)、幅度。給予行政處罰的種類(lèi)、幅度應(yīng)當(dāng)與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、認(rèn)知態(tài)度以及社會(huì)危害程度相當(dāng)”，以及《惠州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要安全生產(chǎn)違法行為行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》第17條規(guī)定“有2處以下安全警示標(biāo)志設(shè)置不明顯或者有1處未設(shè)置安全警示標(biāo)志的，屬輕微違法情節(jié)，責(zé)令限期改正，可以處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款”，案件調(diào)查人員建議對(duì)?？瓢l(fā)公司該違法行為作出責(zé)令限期改正，并處以人民幣壹萬(wàn)伍仟元(￥15，000元）罰款的行政處罰。
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