2021年3月11日，惠州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分局（下稱：區(qū)安監(jiān)分局）執(zhí)法人員對惠州市瑞祺賽德商用貨架制造有限公司（下稱：瑞祺賽德公司）進行監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司未制定粉塵清掃制度，作業(yè)現(xiàn)場積塵未及時規(guī)范清理，存在專項類重大事故隱患并未向安全監(jiān)督監(jiān)察部門和有關(guān)部門報告的問題，執(zhí)法人員現(xiàn)場制作了《現(xiàn)場檢查記錄》，并下發(fā)了編號為（惠灣）應(yīng)急責(zé)改﹝2021﹞35號《責(zé)令限期整改指令書》和（惠灣）應(yīng)急現(xiàn)決﹝2021﹞1號《現(xiàn)場處理措施決定書》。3月16日，區(qū)安監(jiān)分局依法對瑞祺賽德公司的違法行為進行立案調(diào)查，立案號：(惠灣)應(yīng)急立〔2021〕5號。
一、企業(yè)的基本情況
名稱：惠州市瑞祺賽德商用貨架制造有限公司
營業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會信用代碼：91441300******3604
類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）
成立日期：2009年06月01日
法定代表人：吳毅
營業(yè)期限：長期
住所：惠州大亞灣西區(qū)漳浦村山背村寶座工業(yè)園
經(jīng)營范圍：生產(chǎn)、銷售：木制品、五金制品、塑料制品；商用貨架、展示架、音像制品的組裝和進出口；物業(yè)服務(wù)。（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準后方可開展經(jīng)營活動。）
二、案件調(diào)查情況
2021年3月11日，區(qū)安監(jiān)分局執(zhí)法人員對瑞祺賽德公司進行監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司未制定粉塵清掃制度，作業(yè)現(xiàn)場積塵未及時規(guī)范清理，存在專項類重大事故隱患并未向安全監(jiān)督檢查部門和有關(guān)部門報告的問題。執(zhí)法人員現(xiàn)場制作了《現(xiàn)場檢查記錄》，并下發(fā)了編號為（惠灣）應(yīng)急責(zé)改﹝2021﹞35號《責(zé)令限期整改指令書》和（惠灣）應(yīng)急現(xiàn)決﹝2021﹞1號《現(xiàn)場處理措施決定書》。執(zhí)法人員對該公司存在的問題進行調(diào)查，該公司法定代表人吳毅、安全管理員姚勇和員工李兵配合調(diào)查。調(diào)查情況具體如下：
1.瑞祺賽德公司提供統(tǒng)一社會信用代碼為914413006886823604的《營業(yè)執(zhí)照》，證明瑞祺賽德公司為本案法律主體的事實。
2.瑞祺賽德公司提供的統(tǒng)一社會信用代碼為914413006886823604的《營業(yè)執(zhí)照》《安全生產(chǎn)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組架構(gòu)圖》《安全生產(chǎn)責(zé)任書》以及吳毅提供的本人身份證，證明吳毅為瑞祺賽德公司主要負責(zé)人，任總經(jīng)理一職，負責(zé)公司一切事務(wù)的事實。
3.瑞祺賽德公司提供的《安全生產(chǎn)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組架構(gòu)圖》《安全員任命書》《安全生產(chǎn)責(zé)任書》《勞動合同》《安全管理員資格證》（證書編號：安全證2019字第A-194號）以及姚勇提供的本人身份證，證明姚勇為瑞祺賽德公司安全負責(zé)人，任安全員一職，負責(zé)全面統(tǒng)籌公司安全工作的事實。
4.瑞祺賽德公司提供的《風(fēng)險點及危險源分布示意圖》《重大事故隱患排查項目清單》《噴粉崗安全生產(chǎn)操作規(guī)程》《鑼銑崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程》，以及案件調(diào)查人員作出的《調(diào)查詢問筆錄》和拍攝的現(xiàn)場照片，證明瑞祺賽德公司生產(chǎn)過程中存在粉塵危害的事實。
5.瑞祺賽德公司提供的《檢測報告》（檢測任務(wù)編號：ZHA-JP-20200145C），以及案件調(diào)查人員作出的《調(diào)查詢問筆錄》和拍攝的現(xiàn)場照片，證明瑞祺賽德公司生產(chǎn)過程中存在木粉塵的事實。
6.查國家安全監(jiān)管總局印發(fā)的《工貿(mào)行業(yè)重點可燃性粉塵目錄（2015版）》序號26為木粉，爆炸危險性級別高，證明瑞祺賽德公司生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的木粉為可燃性粉塵，存在粉塵爆炸危險的事實。
7.經(jīng)瑞祺賽德公司蓋章，并經(jīng)簽名確認的《提供資料清單》，執(zhí)法人員作出的（惠灣）應(yīng)急責(zé)改﹝2021﹞35號《責(zé)令限期整改指令書》、（惠灣）應(yīng)急現(xiàn)決﹝2021﹞1號《現(xiàn)場處理措施決定書》《調(diào)查詢問筆錄》以及拍攝的現(xiàn)場照片，證明瑞祺賽德公司未制定粉塵清掃制度，作業(yè)現(xiàn)場積塵未及時規(guī)范清理的事實。
8.經(jīng)查國家安全監(jiān)管總局印發(fā)的《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（2017版）》“一、專項類重大事故隱患（一）存在粉塵爆炸危險的行業(yè)領(lǐng)域。10.未制定粉塵清掃制度，作業(yè)現(xiàn)場積塵未及時規(guī)范清理”，證明瑞祺賽德公司未制定粉塵清掃制度，作業(yè)現(xiàn)場積塵未及時規(guī)范清理為重大事故隱患的事實。
9.瑞祺賽德公司提供的《重大事故隱患排查項目清單》以及案件調(diào)查人員作出的《調(diào)查詢問筆錄》，證明瑞祺賽德公司已辨識到存在重大事故隱患的事實。
10.案件調(diào)查人員對吳毅和姚勇所作出的《調(diào)查詢問筆錄》以及經(jīng)瑞祺賽德公司蓋章，并經(jīng)簽名確認的《提供資料清單》，證明瑞祺賽德公司未依照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第16號）第十四條第二款的規(guī)定將重大事故隱患向安全監(jiān)管監(jiān)察部門報告的事實。
三、違法事實認定情況
綜上所述：瑞祺賽德公司存在未將重大事故隱患向安全監(jiān)管監(jiān)察部門報告的事實。
四、現(xiàn)場采取的處理措施
鑒于瑞祺賽德公司存在未將重大事故隱患向安全監(jiān)管監(jiān)察部門報告的事實，為了有效防范遏制生產(chǎn)安全事故，確保生產(chǎn)安全，執(zhí)法人員檢查當日依法作出了編號為（惠灣）應(yīng)急責(zé)改﹝2021﹞35號《責(zé)令限期整改指令書》和（惠灣）應(yīng)急現(xiàn)決﹝2021﹞1號《現(xiàn)場處理措施決定書》，責(zé)令該公司暫時停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，并要求其于2021年3月24日前整改完畢。
五、整改復(fù)查情況
3月12日，區(qū)安監(jiān)分局向瑞祺賽德公司下發(fā)了編號為（惠灣）應(yīng)急責(zé)改﹝2021﹞35號《責(zé)令限期整改指令書》和（惠灣）應(yīng)急現(xiàn)決﹝2021﹞1號《現(xiàn)場處理措施決定書》，責(zé)令該公司于3月24日前整改完畢，目前未到復(fù)查時限。
六、違法事實認定情況
綜上所述：瑞祺賽德公司存在未將重大事故隱患向安全監(jiān)管監(jiān)察部門報告的事實。
七、處理建議及法律依據(jù)
瑞祺賽德公司未將重大事故隱患向安全監(jiān)管監(jiān)察部門報告的行為，違反了《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第16號）第十四條第二款“對于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位除依前款規(guī)定報送外，應(yīng)當及時向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報告”的規(guī)定；依據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第16號）第二十六條第（四）項 “生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由安全監(jiān)管監(jiān)察部門給予警告，并處三萬元以下的罰款；（四）重大事故隱患不報或者未及時報告的”，《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)則（試行）》（國家安全監(jiān)管總局令第31號）第七條“行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當以事實為依據(jù)、以法律為準繩，全面分析違法行為的主體、客體、主觀方面、客觀方面等因素，綜合裁量，合理確定應(yīng)否給予行政處罰或者應(yīng)當給予行政處罰的種類、幅度。給予行政處罰的種類、幅度應(yīng)當與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、認知態(tài)度以及社會危害程度相當。”以及《惠州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要安全生產(chǎn)違法行為行政處罰自由裁量標準》“重大事故隱患隱瞞不報的，屬于嚴重違法情節(jié)，給予警告，并處2萬元以上3萬元以下的罰款。”的規(guī)定，案件調(diào)查人員建議對瑞祺賽德公司該違法行為作出給予警告，并處以人民幣貳萬伍仟元(￥25，000.00元）罰款的行政處罰。
粵公網(wǎng)安備
44139902100035號