2021年5月28日，惠州市應(yīng)急管理局（下稱：市應(yīng)急局）執(zhí)法人員對惠州市日上光電有限公司（下稱：日上公司）進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)該公司存在14項安全隱患問題，現(xiàn)場制作了（惠灣）應(yīng)急現(xiàn)記﹝2021﹞99號《現(xiàn)場檢查記錄》，并下發(fā)了（惠灣）應(yīng)急責(zé)改﹝2021﹞89號《責(zé)令限期整改指令書》，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第六十二條第一款第（二）項規(guī)定，責(zé)令該企業(yè)對存在的問題于6月25日前整改完畢。6月28日市應(yīng)急局執(zhí)法人員對日上公司整改情況進行復(fù)查時，發(fā)現(xiàn)該公司仍有1項問題未按照安全監(jiān)管監(jiān)察部門依法下達的安全監(jiān)管監(jiān)察指令進行整改，涉嫌拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門依法下達的安全監(jiān)管監(jiān)察指令，涉嫌違反《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第十七條第一款。7月2日，市應(yīng)急局對日上公司的違法行為進行立案調(diào)查，立案號：(惠灣)安監(jiān)立〔2021〕12號。
一、企業(yè)的基本情況
單位名稱：惠州市日上光電有限公司
類型：有限責(zé)任公司（法人獨資）；
營業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會信用代碼：914413000826000761；
住所：惠州大亞灣西區(qū)新興西路1號A棟1樓；
法定代表人：陳枝華；
成立日期：2013年11月13日；
營業(yè)期限：長期；
經(jīng)營范圍：許可經(jīng)營項目：LED燈、LED燈具、LED照明模組、LED智能照明控制系統(tǒng)、LED驅(qū)動電源、LED燈箱、LED招牌、LED配件等的研發(fā)、生產(chǎn)及銷售；國內(nèi)貿(mào)易；貨物進出口；物業(yè)服務(wù)；（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動。）
二、案件調(diào)查情況
執(zhí)法人員對日上公司存在的問題進行調(diào)查，該公司總經(jīng)理陳枝華和安全主任黃子強配合調(diào)查。調(diào)查情況具體如下：
1.日上公司提供統(tǒng)一社會信用代碼為914413000826000761的《營業(yè)執(zhí)照》，證明日上公司為本案法律主體的事實。
2.調(diào)查人員所作的《調(diào)查詢問筆錄》和日上公司提供的《營業(yè)執(zhí)照》《勞動合同》以及陳枝華提供的本人身份證，證明陳枝華為日上公司主要負(fù)責(zé)人，系本案法律主體的事實。
3.日上公司提供的《關(guān)于成立安全生產(chǎn)委員會的通知》《園區(qū)安全生產(chǎn)架構(gòu)圖》《廠房租賃安全協(xié)議》，證明日上公司將生產(chǎn)經(jīng)營場所出租給其他單位，并對園區(qū)的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一管理的事實。
4.日上公司提供的《關(guān)于成立安全生產(chǎn)委員會的通知》《園區(qū)安全生產(chǎn)架構(gòu)圖》《任命書》《勞動合同》以及黃子強提供的本人身份證，證明黃子強為日上公司分管安全主要負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)園區(qū)安全生產(chǎn)管理工作的事實。
5.執(zhí)法人員作出的（惠灣）應(yīng)急責(zé)改〔2021〕89號《責(zé)令限期整改指令書》，以及調(diào)查人員所作的《調(diào)查詢問筆錄》，證明惠州市應(yīng)急管理局于2021年5月28日對日上公司依法下達安全監(jiān)管監(jiān)察指令，責(zé)令日上公司存在的14項問題須于2021年6月25日前完成整改的事實。
6.執(zhí)法人員作出的（惠灣）應(yīng)急回〔2021〕113號《文書送達回執(zhí)》、調(diào)查人員所作的《調(diào)查詢問筆錄》，證明（惠灣）應(yīng)急責(zé)改〔2021〕89號《責(zé)令限期整改指令書》已被依法直接送達，證明日上公司及其主要負(fù)責(zé)人陳枝華已清楚知道本公司存在的14項問題須于2021年6月25日前整改完畢的事實。
7.執(zhí)法人員作出的（惠灣）應(yīng)急復(fù)查〔2021〕107號《整改復(fù)查意見書》、調(diào)查人員所作的《調(diào)查詢問筆錄》，證明執(zhí)法人員于2021年6月28日對日上公司進行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)該公司仍有1項問題，即（惠灣）應(yīng)急責(zé)改〔2021〕89號《責(zé)令限期整改指令書》第10項問題，未按照指令要求完成整改，證明日上公司及其主要負(fù)責(zé)人陳枝華存在拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門依法下達的安全監(jiān)管監(jiān)察指令的事實。
8.經(jīng)日上公司蓋章，并經(jīng)陳枝華簽名確認(rèn)的《提供資料清單》（日期：2021年7月1日），該公司以及陳枝華仍未能提供關(guān)于（惠灣）應(yīng)急責(zé)改〔2021〕89號《責(zé)令限期整改指令書》第10項問題的相應(yīng)整改資料，證明日上公司及其主要負(fù)責(zé)人陳枝華存在拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門依法下達的安全監(jiān)管監(jiān)察指令的事實。
綜上所述：日上公司及其主要負(fù)責(zé)人陳枝華存在拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門依法下達的安全監(jiān)管監(jiān)察指令的事實。
三、現(xiàn)場采取的處理措施
鑒于日上公司及其主要負(fù)責(zé)人陳枝華拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門依法下達的安全監(jiān)管監(jiān)察指令的問題，存在安全隱患。為了消除隱患，確保生產(chǎn)安全，市應(yīng)急局于復(fù)查當(dāng)天責(zé)令該公司按要求繼續(xù)完成整改。
四、違法事實認(rèn)定情況
經(jīng)調(diào)查，案件調(diào)查人員認(rèn)定日上公司及其主要負(fù)責(zé)人陳枝華存在拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門依法下達的安全監(jiān)管監(jiān)察指令的違法事實。
五、處理建議及法律依據(jù)
日上公司及其主要負(fù)責(zé)人陳枝華拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門依法下達的安全監(jiān)管監(jiān)察指令的行為，違反了《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第十七條第一款 “生產(chǎn)經(jīng)營單位被責(zé)令限期改正或者限期進行隱患排除治理的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定限期內(nèi)完成”的規(guī)定；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（七）項 “生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)人員處1千元以上1萬元以下的罰款；（七）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門依法下達的安全監(jiān)管監(jiān)察指令的”，《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)則（試行）》（國家安全監(jiān)管總局令第31號）第七條“行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，全面分析違法行為的主體、客體、主觀方面、客觀方面等因素，綜合裁量，合理確定應(yīng)否給予行政處罰或者應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的種類、幅度。給予行政處罰的種類、幅度應(yīng)當(dāng)與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、認(rèn)知態(tài)度以及社會危害程度相當(dāng)。對同一類違法主體實施的性質(zhì)相同、情節(jié)相近或者相似、危害后果基本相當(dāng)?shù)倪`法行為，在行使行政處罰自由裁量權(quán)時，適用的法律依據(jù)、處罰種類應(yīng)當(dāng)基本一致，處罰幅度應(yīng)當(dāng)基本相當(dāng)。”以及《惠州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要安全生產(chǎn)違法行為行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》序號59“生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門依法下達的安全監(jiān)管監(jiān)察指令的，屬于嚴(yán)重違法程度，給予警告，對生產(chǎn)經(jīng)營單位處2萬元以上3萬元以下的罰款，對主要負(fù)責(zé)人或者其他人員處5000元以上1萬元以下的罰款”的規(guī)定，案件調(diào)查人員建議對日上公司該違法行為作出給予警告，處以人民幣貳萬伍仟元(￥25，000.00元）罰款，對日上公司主要負(fù)責(zé)人陳枝華作出給予警告，處以人民幣伍仟元（￥5000.00元）罰款的行政處罰。
粵公網(wǎng)安備
44139902100035號