2021年7月9日，惠州市應(yīng)急管理局（下稱：市應(yīng)急局）執(zhí)法人員對(duì)惠州市普利司德高分子材料有限公司（下稱：普利司德公司）進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，在檢查的過程中發(fā)現(xiàn)該公司未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄的問題，現(xiàn)場(chǎng)制作了（惠灣）應(yīng)急現(xiàn)記﹝2021﹞184號(hào)《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》,并下發(fā)了（惠灣）應(yīng)急責(zé)改﹝2021﹞167號(hào)《責(zé)令限期整改指令書》。7月14日，市應(yīng)急局對(duì)普利司德公司未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄的違法行為進(jìn)行立案調(diào)查（立案號(hào)：(惠灣)應(yīng)急立〔2021〕14號(hào)）。
一、企業(yè)的基本情況
企業(yè)名稱：惠州市普利司德高分子材料有限公司
營(yíng)業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91441300MA4ULHQWX1
住所：惠州大亞灣西區(qū)（中海科技（惠州）有限公司3號(hào)廠房）
法定代表人：劉日元
成立日期：2016年01月15日
營(yíng)業(yè)期限：長(zhǎng)期
經(jīng)營(yíng)范圍：PET薄膜、PP薄膜、塑膠制品、橡膠制品、橡塑復(fù)合產(chǎn)品、防靜電產(chǎn)品及凈化產(chǎn)品的技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)、銷售；貨物進(jìn)出口業(yè)務(wù)。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。）
二、案件調(diào)查情況
調(diào)查人員對(duì)普利司德公司存在的未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄問題進(jìn)行調(diào)查，該公司廠長(zhǎng)王艷秋和安全員王國(guó)昌配合調(diào)查。調(diào)查情況具體如下：
1.普利司德公司提供的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為
91441300MA4ULHQWX1的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，證明普利司德公司為本案法律主體的事實(shí)。
2.普利司德公司提供的《安全組織架構(gòu)圖》《安全生產(chǎn)委托書》《安全生產(chǎn)管理任命書》《派遣協(xié)議書》《勞動(dòng)合同》以及王艷秋提供的本人身份證，證明王艷秋任普利司德公司廠長(zhǎng)、安全生產(chǎn)管理人員，全面負(fù)責(zé)普利司德公司安全生產(chǎn)管理的事實(shí)。
3.普利司德公司提供的《安全組織架構(gòu)圖》《安全生產(chǎn)管理任命書》《派遣協(xié)議書》《勞動(dòng)合同》,以及王國(guó)昌提供的本人身份證，證明王國(guó)昌任普利司德公司安全員一職，負(fù)責(zé)本公司的安全生產(chǎn)排查、督導(dǎo)工作的事實(shí)。
4.普利司德公司提供的《派遣協(xié)議書》《勞動(dòng)合同》、胡小停提供的本人身份證以及執(zhí)法人員作出的《調(diào)查詢問筆錄》，證明胡小停為普利司德公司的行政文員，負(fù)責(zé)整理資料的事實(shí)。
5.普利司德公司提供的《主要風(fēng)險(xiǎn)因素告知牌》《風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源公告》，證明普利司德公司存在分條機(jī)、電動(dòng)叉車、機(jī)房等主要危險(xiǎn)源區(qū)域，存在物的不安全狀態(tài)隱患的事實(shí)。
6.執(zhí)法人員所作的《調(diào)查詢問筆錄》、普利司德公司提供的《主要風(fēng)險(xiǎn)因素告知牌》《風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源公告》《危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)價(jià)表》以及《應(yīng)急處置卡》，證明普利司德公司存在特種設(shè)備作業(yè)（有限空間、高空、動(dòng)火）、危險(xiǎn)化學(xué)品、機(jī)械設(shè)備等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，以及火災(zāi)、爆炸、中毒、物體打擊、機(jī)械傷害、觸電、電灼傷、高處墜落、窒息等多種安全風(fēng)險(xiǎn)的事實(shí)。
7.普利司德公司提供的《安全生產(chǎn)臺(tái)賬檔案管理制度》，“3.6安全生產(chǎn)稽核記錄臺(tái)賬 公司按照《安全檢查制度及隱患整改制度》定期組織檢查，要將檢查時(shí)間、檢查內(nèi)容、檢查人、檢查出的問題、整改措施、完成時(shí)間等記錄上賬。安全檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患、問題、整改要求及整改復(fù)查情況均應(yīng)按照要求如實(shí)填寫”，證明普利司德公司應(yīng)當(dāng)按照其公司規(guī)定，如實(shí)記錄生產(chǎn)安全事故隱患排查治理情況，并建立事故隱患排查治理信息檔案的事實(shí)。
8.執(zhí)法人員作出的（惠灣）應(yīng)急現(xiàn)記﹝2021﹞184號(hào)《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》、（惠灣）應(yīng)急責(zé)改﹝2021﹞167號(hào)《責(zé)令限期整改指令書》《調(diào)查詢問筆錄》和拍攝的現(xiàn)場(chǎng)照片，以及普利司德公司蓋章并簽名確認(rèn)的《提供資料清單》，證明普利司德公司未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄的事實(shí)。
三、違法事實(shí)認(rèn)定情況
根據(jù)案件調(diào)查情況，普利司德公司存在未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄的事實(shí)。
四、現(xiàn)場(chǎng)采取的處理措施
鑒于普利司德公司存在未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄的問題，存在安全隱患。為了消除隱患，確保生產(chǎn)安全，市應(yīng)急局于檢查當(dāng)天向該企業(yè)下發(fā)了（惠灣）應(yīng)急責(zé)改﹝2021﹞167號(hào)《責(zé)令限期整改指令書》，要求該企業(yè)立即進(jìn)行整改，在整改期間采取措施，確保生產(chǎn)安全。
五、處理建議及法律依據(jù)
普利司德公司存在未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄的違法事實(shí)，其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十八條第一款“……事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄……”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十四條第（五）項(xiàng)“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款：（五）未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄……”，《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)則（試行）》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第31號(hào)）第七條“行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，全面分析違法行為的主體、客體、主觀方面、客觀方面等因素，綜合裁量，合理確定應(yīng)否給予行政處罰或者應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的種類、幅度。給予行政處罰的種類、幅度應(yīng)當(dāng)與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、認(rèn)知態(tài)度以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。對(duì)同一類違法主體實(shí)施的性質(zhì)相同、情節(jié)相近或者相似、危害后果基本相當(dāng)?shù)倪`法行為，在行使處罰自由裁量權(quán)時(shí)，適用的法律依據(jù)、處罰種類應(yīng)當(dāng)基本一致，處罰幅度應(yīng)當(dāng)基本相當(dāng)?！币约啊痘葜菔邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理局主要安全生產(chǎn)違法行為行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》序號(hào)10規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未記錄事故隱患排查治理情況，屬于較重違法程度，責(zé)令限期改正，可以處2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款”的規(guī)定，案件調(diào)查人員建議對(duì)普利司德公司責(zé)令限期改正，并作出處以人民幣貳萬(wàn)伍仟元(￥25，000.00元）罰款的行政處罰。
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44139902100035號(hào)