2022年4月27日，惠州市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對惠州市西龍五金制品有限公司（下稱：西龍公司）進行監(jiān)督檢查，該公司特種作業(yè)人員李瑞、陳勇、李成、劉秋成、陳支華、劉國偉、俞德軍和譚新谷在車間進行焊接作業(yè)，未能提供特種作業(yè)操作資格證，涉嫌存在安全生產(chǎn)隱患管理類違法，執(zhí)法人員現(xiàn)場制作了（惠灣）應(yīng)急現(xiàn)記﹝2022﹞Z-141號《現(xiàn)場檢查記錄》,并下發(fā)了（惠灣）應(yīng)急責改﹝2022﹞Z-115號《責令限期整改指令書》。4月30日，惠州市應(yīng)急管理局對西龍公司特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的違法行為進行立案調(diào)查，立案號為(惠灣)應(yīng)急立〔2022〕19號。
一、企業(yè)的基本情況
企業(yè)名稱：惠州市西龍五金制品有限公司
營業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會信用代碼：91441300MA4UY56B92
住所：惠州大亞灣西區(qū)龍興路15號（1號廠房）一樓
法定代表人：陳燕青
成立日期：2016年11月10日
營業(yè)期限：長期
經(jīng)營范圍：生產(chǎn)、加工及銷售：無紡布制品、勞保用品、五金制品、塑膠制品、包裝材料、電子產(chǎn)品；國內(nèi)貿(mào)易。（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準后方可開展經(jīng)營活動。）
二、案件調(diào)查情況
5月6日，西龍公司提供了劉秋成和俞德軍的《特種作業(yè)操作證》，經(jīng)中華人民共和國應(yīng)急管理部特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格信息查詢，劉秋成和俞德軍的《特種作業(yè)操作證》均在有效期限內(nèi)。調(diào)查人員對西龍公司存在的特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的問題進行調(diào)查，該公司法定代表人陳燕青、廠長陳華飛、安全管理員陳行配合調(diào)查。調(diào)查情況具體如下：
1.西龍公司提供的統(tǒng)一社會信用代碼為
91441300MA4UY56B92的《營業(yè)執(zhí)照》，證明西龍公司為本案法律主體的事實。
2.執(zhí)法人員所作的《調(diào)查詢問筆錄》，西龍公司提供的《營業(yè)執(zhí)照》《安全生產(chǎn)責任人任命書》以及陳燕青提供的本人身份證，證明陳燕青為西龍公司法定代表人的事實。
3.西龍公司提供的《安全生產(chǎn)責任人任命書》《勞動合同》以及陳華飛提供的本人身份證，證明陳華飛為西龍公司廠長的事實。
4.西龍公司提供的《安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導機構(gòu)圖》《安全生產(chǎn)責任人任命書》以及陳行提供的本人身份證，執(zhí)法人員所作的《調(diào)查詢問筆錄》，證明陳行為西龍公司安全管理員的事實。
5.查《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第30號）第三條“本規(guī)定所稱特種作業(yè)人員，是指直接從事特種作業(yè)的從業(yè)人員”、第五條“特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》（以下簡稱特種作業(yè)操作證）后，方可上崗作業(yè)”和特種作業(yè)目錄“2.焊接與熱切割
指運用焊接或者熱切割方法對材料進行加工的作業(yè)（不含《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的有關(guān)作業(yè)）”，證明焊接作業(yè)屬于特種作業(yè)，從事焊接作業(yè)的人員為特種作業(yè)人員，必須按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)的事實。
6.執(zhí)法人員所作的《調(diào)查詢問筆錄》，以及西龍公司提供的李瑞、陳勇、李成、劉秋成、陳支華、劉國偉、俞德軍和譚新谷的《勞動合同》《花名冊》《考勤記錄》，證明李瑞、陳勇、李成、陳支華、劉國偉和譚新谷為西龍公司的在崗從業(yè)人員，崗位（工種）為焊工，上述6名從業(yè)人員為西龍公司的特種作業(yè)人員的事實。
7.中華人民共和國應(yīng)急管理部特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格信息查詢平臺截圖，證明西龍公司特種作業(yè)人員李瑞、陳勇、李成、陳支華、劉國偉和譚新谷未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得相應(yīng)資格的事實。
8.執(zhí)法人員作出的（惠灣）應(yīng)急現(xiàn)記﹝2022﹞Z-141號《現(xiàn)場檢查記錄》、（惠灣）應(yīng)急責改﹝2022﹞Z-115號《責令限期整改指令書》《調(diào)查詢問筆錄》和拍攝的現(xiàn)場照片，以及西龍公司蓋章并簽名確認的《提供資料清單》，證明4月27日，西龍公司特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的事實。
三、違法事實認定情況
根據(jù)案件調(diào)查情況，認定西龍公司存在特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的事實。
四、現(xiàn)場采取的處理措施
鑒于西龍公司特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的問題，存在安全隱患。為了消除隱患，確保生產(chǎn)安全，執(zhí)法人員于檢查當天向該企業(yè)下發(fā)了（惠灣）應(yīng)急責改﹝2022﹞Z-115號《責令限期整改指令書》，責令該企業(yè)限期改正，確保生產(chǎn)安全。
整改復查情況
5月10日，執(zhí)法人員對西龍公司整改情況進行復查，下發(fā)了（惠灣）應(yīng)急復查〔2022〕Z-115號《整改復查意見書》，該公司已將未持證員工李瑞、陳勇、李成、劉秋成、陳支華、劉國偉、俞德軍、譚新谷進行調(diào)崗，并招聘持有焊工證作業(yè)人員開展生產(chǎn)，問題整改完畢。
六、處理建議及法律依據(jù)
西龍公司存在特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的違法事實，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條第一款第（七）項“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；……：（七）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的”，《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)則（試行）》（國家安全監(jiān)管總局令第31號）第七條“行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當以事實為依據(jù)、以法律為準繩，全面分析違法行為的主體、客體、主觀方面、客觀方面等因素，綜合裁量，合理確定應(yīng)否給予行政處罰或者應(yīng)當給予行政處罰的種類、幅度。給予行政處罰的種類、幅度應(yīng)當與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、認知態(tài)度以及社會危害程度相當?！?/span>的規(guī)定，西龍公司6名特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)，案件調(diào)查人員建議對西龍公司該違法行為責令限期改正，處以人民幣陸萬元(￥60,000.00元)罰款的行政處罰。
粵公網(wǎng)安備
44139902100035號