2022年8月26日，惠州大亞灣開發(fā)區(qū)西區(qū)街道龍山六路惠州市歐亞建材有限公司發(fā)生一起事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣138萬(wàn)元。
事故發(fā)生后,大亞灣區(qū)管委會(huì)依法成立了大亞灣開發(fā)區(qū)西區(qū)街道惠州市歐亞建材有限公司“8·26”事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱“事故調(diào)查組”）對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。按照區(qū)管委會(huì)批復(fù),各有關(guān)單位按照批復(fù)要求,依照法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序,分別落實(shí)對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任追究。
一、評(píng)估工作組織開展情況
2023年10月23日,區(qū)安委辦成立了由區(qū)應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)吳錦紅為組長(zhǎng)，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)公安分局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和綜合執(zhí)法局、西區(qū)街道辦等部門同志參加的惠州市歐亞建材有限公司“8·26”事故評(píng)估組。依據(jù)《事故調(diào)查報(bào)告》,梳理出事故責(zé)任追究,落實(shí)事故整改措施情況4個(gè)方面7條評(píng)估清單,評(píng)估組采取調(diào)閱事故原始檔案、查閱相關(guān)文件資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、聽取匯報(bào)等方式,深入開展評(píng)估工作。對(duì)評(píng)估過程中發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)向相關(guān)主管部門進(jìn)行反饋,要求立即組織整改,形成了事故責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況的評(píng)估報(bào)告。
二、行政處罰落實(shí)情況
（一）惠州市歐亞建材有限公司
處理建議：由惠州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局按程序依據(jù)《安全生產(chǎn)法》對(duì)該公司存在的安全生產(chǎn)違法行為依法進(jìn)行處理。
處理落實(shí)情況：區(qū)應(yīng)急管理局按程序于2022年11月16日對(duì)歐亞公司作出（惠灣）應(yīng)急罰〔2022〕43 《行政處罰決定書》，罰款33萬(wàn)元，罰款已繳納。
（二）俞某，惠州市歐亞建材有限公司總經(jīng)理兼主要負(fù)責(zé)人
處理建議：由惠州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局按程序依據(jù)《安全生產(chǎn)法》對(duì)該公司存在的安全生產(chǎn)違法行為依法進(jìn)行處理。
處理落實(shí)情況：區(qū)應(yīng)急管理局按程序于2022年11月16日對(duì)俞某作出（惠灣）應(yīng)急罰〔2022〕44《行政處罰決定書》，罰款38715.2萬(wàn)元，罰款已繳納。
三、惠州市歐亞建材有限公司內(nèi)部人員處理落實(shí)情況
（一）陳某，惠州市歐亞建材有限公司生產(chǎn)總監(jiān)
處理建議：由惠州市歐亞建材有限公司依據(jù)公司內(nèi)部管理規(guī)定進(jìn)行處理。
處理落實(shí)情況：2022年11月8日，惠州市歐亞建材有限公司對(duì)陳某按內(nèi)部規(guī)定罰款5000元并調(diào)離原崗位。
（二）鄭某，惠州市歐亞建材有限公司安全員
處理建議：由惠州市歐亞建材有限公司依據(jù)公司內(nèi)部管理規(guī)定進(jìn)行處理。
處理落實(shí)情況：2022年11月8日，惠州市歐亞建材有限公司對(duì)鄭某按內(nèi)部規(guī)定罰款4000元，并給與嚴(yán)重警告。
四、事故發(fā)生單位整改措施落實(shí)情況
惠州市歐亞建材有限公司在事故發(fā)生后：一是于2022年9月11日組織開展全員安全生產(chǎn)事故警示教育會(huì)；二是事故發(fā)生后加強(qiáng)對(duì)工人安全教育和設(shè)施設(shè)備安全操作的培訓(xùn)；三是于2022年9月13日委托重慶市安全科學(xué)研究有限公司開展全廠安全生產(chǎn)現(xiàn)狀評(píng)估，排查生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行情況、安全防護(hù)措施和限位保護(hù)措施配備情況；四是加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施的日常維護(hù)保組織制定并落實(shí)2022年度設(shè)備設(shè)施檢維修計(jì)劃，如實(shí)記錄維護(hù)保養(yǎng)情況，做好設(shè)備設(shè)施使用日常安全監(jiān)測(cè)記錄；五是于2022年9月28日制定安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，對(duì)存在的安全隱患進(jìn)行排查治理，限期閉環(huán)整改；六是于2022年9月10日，組織召開勞動(dòng)紀(jì)律教育培訓(xùn)，對(duì)勞動(dòng)紀(jì)律管理提出剛性要求，切實(shí)增強(qiáng)作業(yè)人員遵章守紀(jì)和規(guī)矩意識(shí)；七是全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)安全生產(chǎn)“一線三排”，對(duì)全廠開展安全檢查，對(duì)存在的安全隱患進(jìn)行排查治理，限期閉環(huán)整改。
五、相關(guān)部門汲取事故教訓(xùn)、強(qiáng)化整改措施落實(shí)情況
（一）區(qū)應(yīng)急管理局
區(qū)應(yīng)急管理局一是于2022年9月27日上午，區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)惠州市歐亞建材有限公司主要負(fù)責(zé)人、安全分管負(fù)責(zé)人及安全管理人員進(jìn)行了警示約談并組織區(qū)各重點(diǎn)工礦貿(mào)企業(yè)進(jìn)行事故通報(bào)暨教育培訓(xùn)工作，督促惠州市歐亞建材有限公司及區(qū)各重點(diǎn)工礦貿(mào)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，迅速開展自查自糾工作；二是于2022年9月5日，區(qū)應(yīng)急管理局迅速組織第三方安全生產(chǎn)專家對(duì)惠州市歐亞建材有限公司事故后隱患整改及整頓措施落實(shí)情況開展督促檢查，現(xiàn)場(chǎng)共出動(dòng)執(zhí)法檢查人員及專家共7人，共排查發(fā)現(xiàn)安全隱患42項(xiàng)，現(xiàn)場(chǎng)要求企業(yè)于10月5日前完成隱患整改，復(fù)查當(dāng)日已全部落實(shí)整改，切實(shí)督促企業(yè)強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控、消除安全隱患，并把該公司列入明年重點(diǎn)監(jiān)管范圍；三是2022年以來區(qū)應(yīng)急管理局委托第三方技術(shù)服務(wù)有限公司開展大亞灣區(qū)2022年工礦商貿(mào)、化工醫(yī)藥企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，根據(jù)課程計(jì)劃安排，截至2022年10月28日已開展共計(jì)15期線上課程，累計(jì)參訓(xùn)6942人次，其中惠州市歐亞建材有限公司主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員均參加了線上教育培訓(xùn)課程，10月26日、27日我局組織工礦貿(mào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)考核，惠州市歐亞建材有限公司主要負(fù)責(zé)人得分90分，考核合格，通過組織開展安全生產(chǎn)線上培訓(xùn)、線下考核工作；四是通過安全警示約談暨教育培訓(xùn)會(huì)議、專項(xiàng)指導(dǎo)幫扶檢查、安全教育培訓(xùn)會(huì)等方式，督促企業(yè)積極落實(shí)主體責(zé)任，2022年9月13日，惠州市歐亞建材有限公司主動(dòng)委托第三方技術(shù)服務(wù)公司對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)照評(píng)估報(bào)告提出的隱患問題進(jìn)行了整改，第三方出具了《安全現(xiàn)狀評(píng)估報(bào)告》認(rèn)為惠州市歐亞建材有限公司安全現(xiàn)狀符合安全要求，具備安全生產(chǎn)條件。
（二）西區(qū)街道辦
西區(qū)街道辦加強(qiáng)對(duì)事故企業(yè)的檢查巡查，于2022年11月1日再次對(duì)歐亞公司加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“六個(gè)一”，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全管理，督促企業(yè)采取有效措施，消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)。
今年年初，西區(qū)街道辦制定了《西區(qū)街道2023年工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管檢查計(jì)劃》，根據(jù)計(jì)劃安排，2023年4月14日對(duì)歐亞建材進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，結(jié)合重大事故隱患專項(xiàng)排查行動(dòng)，發(fā)動(dòng)企業(yè)自查自改，于6月1日組織開展培訓(xùn)教育。
六、評(píng)估結(jié)論意見
綜上所述,評(píng)估組認(rèn)為,本起事故中,事故責(zé)任單位和責(zé)任人員均已按照事故調(diào)查報(bào)告提出的處理建議處理到位;事故發(fā)生企業(yè)能夠汲取事故教訓(xùn),舉一反三,注重加強(qiáng)企業(yè)安全管理,強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí),至今未發(fā)生生產(chǎn)安全事故。相關(guān)部門汲取事故教訓(xùn)、強(qiáng)化整改措施落實(shí)情況到位。
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