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    2023年6月16日，惠州市應(yīng)急管理局聯(lián)合大亞灣區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對(duì)惠州市彩田化工實(shí)業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱：彩田公司）開展重大事故安全隱患專項(xiàng)監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司存在“張某等外來施工人員有培訓(xùn)記錄未考核”、“現(xiàn)場(chǎng)B17車間生產(chǎn)人員李某，2021年7月進(jìn)行了三級(jí)安全教育記錄，2023年鋰電池材料車間生產(chǎn)，未根據(jù)企業(yè)安全教育培訓(xùn)制度‘調(diào)崗或使用新材料、新工藝、新技術(shù)或新設(shè)備的情形對(duì)員工進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)’的規(guī)定開展培訓(xùn)”，以及“鋰電池材料項(xiàng)目于2021年6月進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)，B17車間可燃?xì)怏w報(bào)警儀TT-44/45未按《安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇》可燃?xì)怏w報(bào)警儀布置圖指定位置安裝，檢測(cè)點(diǎn)與釋放源距離超過GB/T50493-2019第4.2.2條規(guī)定的5米要求”等隱患問題，涉嫌存在安全生產(chǎn)隱患管理類違法，執(zhí)法人員拍攝了現(xiàn)場(chǎng)照片，制作了（惠灣）應(yīng)急現(xiàn)記〔2023〕W-124號(hào)《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》，并下發(fā)了（惠灣）應(yīng)急責(zé)改〔2023〕W-100號(hào)《責(zé)令限期整改指令書》。

經(jīng)調(diào)查，彩田公司年產(chǎn)5000噸高端鋰離子電池粘結(jié)劑新建項(xiàng)目位于大亞灣區(qū)石油化學(xué)工業(yè)區(qū)內(nèi)的B3地塊B5廠房，2021年10月18日與深圳市鈺聯(lián)新材料科技有限公司簽訂了合作協(xié)議，2023年3月，該項(xiàng)目正式進(jìn)行試生產(chǎn)，本次試生產(chǎn)從業(yè)人員9人。2021年8月3日李某入職彩田公司，任生產(chǎn)部操作員，從事涂料和油漆的生產(chǎn)工作，2023年6月10日，彩田公司下發(fā)了《員工調(diào)崗培訓(xùn)計(jì)劃通知》，并制定了《2023年調(diào)崗培訓(xùn)計(jì)劃表》，通知B17車間操作員李某調(diào)動(dòng)至鋰離子電池粘結(jié)劑項(xiàng)目工作，安排其于2023年6月中下旬經(jīng)四新培訓(xùn)并經(jīng)考核合格后上崗，期間李某輔助B17車間進(jìn)行電纜、水表、安全欄桿等安裝工作。彩田公司外來施工人員張某，持有特種作業(yè)操作資格證，彩田公司對(duì)其進(jìn)行了入廠安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，并經(jīng)口頭考核合格后，上崗作業(yè)。

6月21日，大亞灣區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)惠州市彩田化工實(shí)業(yè)有限公司安全設(shè)備的安裝不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的行為進(jìn)行立案調(diào)查，立案號(hào)為：(惠灣)應(yīng)急立〔2023〕W-1號(hào)。

一、企業(yè)的基本情況

企業(yè)名稱：惠州市彩田化工實(shí)業(yè)有限公司；

營(yíng)業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91441300799393983C;

法定代表人：趙某；

類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）；

住所：惠州大亞灣石化區(qū)B3地塊；

成立日期：2007年04月10日；

營(yíng)業(yè)期限：長(zhǎng)期；

經(jīng)營(yíng)范圍：生產(chǎn)、加工、銷售：工業(yè)涂料、水性涂料、化工原料；國(guó)內(nèi)貿(mào)易；貨物進(jìn)出口、技術(shù)進(jìn)出口；物業(yè)服務(wù)。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。）

該公司取得《安全生產(chǎn)許可證》編號(hào)：（粵惠）粵惠?；帧?/span>2022〕0079，許可范圍：生產(chǎn)場(chǎng)所地址：惠州大亞灣石化區(qū)B3地塊（年產(chǎn)1000噸油漆及稀釋劑項(xiàng)目）；許可品種：含易燃溶劑的油漆、輔助材料、涂料等制品[閉杯閃點(diǎn)≤60℃]（2828），氨基漆稀釋劑、丙烯酸漆稀釋劑、氨基醇酸絕緣漆、丙烯酸磁漆、丙烯酸烘漆、丙烯酸底漆、硝基磁漆、硝基清漆、聚酯漆稀釋劑、聚氨酯漆稀釋劑、丙烯酸清漆、氨基酸烘漆、硝基漆稀釋劑***；有效期：2022年8月2日至2025年8月1日。

二、案件調(diào)查情況

調(diào)查人員對(duì)彩田公司存在安全設(shè)備的安裝不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的問題進(jìn)行調(diào)查，該公司董事長(zhǎng)趙某、總經(jīng)理李某和安全員陳某配合調(diào)查。調(diào)查情況具體如下：

1.彩田公司提供的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為91441300799393983C的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，證明彩田公司為本案法律主體的事實(shí)。

2.彩田公司提供的《安全生產(chǎn)許可證》，證明彩田公司具有危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)資質(zhì)的事實(shí)。

3.調(diào)查人員作出的《調(diào)查詢問筆錄》，彩田公司提供的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》以及趙某提供的本人身份證，證明趙某為彩田公司法定代表人，任董事長(zhǎng)一職的事實(shí)。

4.彩田公司提供的《關(guān)于調(diào)整安全生產(chǎn)委員會(huì)及HSE部安全管理組織機(jī)構(gòu)人員的公告》《安全生產(chǎn)委員會(huì)組織架構(gòu)圖》《安全管理組織機(jī)構(gòu)圖》《任命書》《2023年HSE目標(biāo)責(zé)任書》《安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證》，以及李某、陳某提供的本人身份證，證明李某為彩田公司總經(jīng)理、安全生產(chǎn)直接責(zé)任人，對(duì)該公司的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；陳某為彩田公司安全生產(chǎn)管理人員，分管該公司安全生產(chǎn)工作的事實(shí)。

5.執(zhí)法人員作出的《調(diào)查詢問筆錄》、拍攝的現(xiàn)場(chǎng)照片，以及彩田公司提供的《安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告》，證明彩田化工公司B17車間在B5廠房?jī)?nèi)的事實(shí)。

6.執(zhí)法人員拍攝的現(xiàn)場(chǎng)照片，調(diào)查人員作出的《調(diào)查詢問筆錄》，證明彩田公司B5廠房B17車間為半敞開廠房的事實(shí)。

7.彩田公司提供的《安全會(huì)議紀(jì)要》《年產(chǎn)5000噸高端鋰離子電池粘結(jié)劑項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇》《試生產(chǎn)方案》，證明彩田公司B5廠房B17車間生產(chǎn)的鋰離子電池粘結(jié)劑項(xiàng)目為彩田公司新建的工程項(xiàng)目，2023年3月進(jìn)行試生產(chǎn)的事實(shí)。

8.調(diào)查人員作出的《調(diào)查詢問筆錄》，彩田公司提供的《年產(chǎn)5000噸高端鋰離子電池粘結(jié)劑項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇》里的爆炸危險(xiǎn)區(qū)域劃分圖以及“3.2.1火災(zāi)1）易燃易爆危險(xiǎn)物料的火災(zāi)爆炸 本項(xiàng)目在工藝過程中涉及的丙烯酸、甲基丙烯酸甲酯、甲基丙烯酸正丁酯、甲基丙烯酸、丙二醇甲醚醋酸酯屬于易燃易爆危險(xiǎn)物料，這些物質(zhì)易揮發(fā)出可燃?xì)怏w與空氣混合容易形成爆炸性混合物。一般撞擊、摩擦、不同點(diǎn)位之間的放電、各種爆炸材料的引燃、明火、熱氣流、高溫?zé)煔狻⒗纂姼袘?yīng)、電磁輻射等都可點(diǎn)燃可燃?xì)怏w-空氣混合物。如發(fā)生泄露，導(dǎo)致火災(zāi)爆炸事故的可能性很大?！保C明彩田公司B5廠房B17車間生產(chǎn)過程中存在可釋放并能形成爆炸性氣體環(huán)境釋放源的事實(shí)。

9.執(zhí)法人員拍攝的現(xiàn)場(chǎng)照片，調(diào)查人員作出的《調(diào)查詢問筆錄》，以及彩田公司提供的可燃?xì)怏w探測(cè)器《廣東增值稅專用發(fā)票》《校準(zhǔn)證書》，證明彩田公司B17車間安裝了出廠編號(hào)為20190424222、20190424223的TT-44/45可燃?xì)怏w探測(cè)器的事實(shí)。

10.執(zhí)法人員拍攝的現(xiàn)場(chǎng)照片，調(diào)查人員作出的《調(diào)查詢問筆錄》，以及彩田公司提供的《年產(chǎn)5000噸高端鋰離子電池粘結(jié)劑項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇》里可燃?xì)怏w探測(cè)器布置圖“說明2.本設(shè)計(jì)依據(jù)石油化工可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測(cè)報(bào)警設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)GB50493-2019，每只探測(cè)器的保護(hù)半徑為5米，距地0.3米安裝”，查《石油化工可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測(cè)報(bào)警設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50493-2019）第4.2.2條“釋放源處于封閉式廠房或局部通風(fēng)不良的半敞開廠房?jī)?nèi)，可燃?xì)怏w探測(cè)器距其所覆蓋范圍內(nèi)的任一釋放源的水平距離不宜大于5m”，證明彩田公司應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及該公司《年產(chǎn)5000噸高端鋰離子電池粘結(jié)劑項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇》里可燃?xì)怏w探測(cè)器布置圖，安裝的可燃?xì)怏w探測(cè)器距其所覆蓋范圍內(nèi)的任一釋放源的水平距離不宜大于5m的事實(shí)。

11.執(zhí)法人員作出的（惠灣）應(yīng)急現(xiàn)記〔2023〕W-124號(hào)《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》，下發(fā)的（惠灣）應(yīng)急責(zé)改〔2023〕W-100號(hào)《責(zé)令限期整改指令書》《調(diào)查詢問筆錄》、拍攝的現(xiàn)場(chǎng)照片，彩田公司提供的《年產(chǎn)5000噸高端鋰離子電池粘結(jié)劑項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇》，證明彩田公司B17車間的TT-44/45可燃?xì)怏w報(bào)警器（出廠編號(hào)為：20190424222、20190424223）的安裝不符合“距其所覆蓋范圍內(nèi)的任一釋放源的水平距離不宜大于5m”要求，即該公司安全設(shè)備的安裝不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的事實(shí)。

三、現(xiàn)場(chǎng)采取的處理措施

鑒于彩田公司的安全設(shè)備的安裝不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，存在安全隱患，為了消除隱患，于檢查當(dāng)天向彩田公司下發(fā)了（惠灣）應(yīng)急責(zé)改〔2023〕W-100號(hào)《責(zé)令限期整改指令書》，責(zé)令該公司限期整改，消除事故隱患，在整改期間采取措施，確保生產(chǎn)安全。

四、整改復(fù)查情況

2023年7月14日，執(zhí)法人員對(duì)彩田公司整改情況進(jìn)行復(fù)查，下發(fā)了（惠灣）應(yīng)急復(fù)查〔2023〕W-130號(hào)《整改復(fù)查意見書》，該公司已B17車間已按照可燃?xì)怏w報(bào)警儀布置圖指定位置安裝安裝磁吸式可燃?xì)怏w報(bào)警器，可覆蓋所有釋放源，問題整改完畢。

五、違法事實(shí)認(rèn)定情況

經(jīng)調(diào)查，認(rèn)定彩田公司存在安全設(shè)備的安裝不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的違法事實(shí)。

六、處理建議及法律依據(jù)

彩田公司安全設(shè)備的安裝不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的行為，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十六條第一款“安全設(shè)備的……安裝……應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十九條第一款第二項(xiàng)“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處五萬元以下的罰款……；（二）安全設(shè)備的安裝……不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的”，《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)則（試行）》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第31號(hào)）第七條“行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，全面分析違法行為的主體、客體、主觀方面、客觀方面等因素，綜合裁量，合理確定應(yīng)否給予行政處罰或者應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的種類、幅度。給予行政處罰的種類、幅度應(yīng)當(dāng)與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、認(rèn)知態(tài)度以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。對(duì)同一類違法主體實(shí)施的性質(zhì)相同、情節(jié)相近或者相似、危害后果基本相當(dāng)?shù)倪`法行為，在行使行政處罰自由裁量權(quán)時(shí)，適用的法律依據(jù)、處罰種類應(yīng)當(dāng)基本一致，處罰幅度應(yīng)當(dāng)基本相當(dāng)?！币约皡⒄铡?/span>惠州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要安全生產(chǎn)違法行為行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)惠州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要安全生產(chǎn)違法行為行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》序號(hào)18“違法程度：一般，有1臺(tái)（套）安全設(shè)備安裝……不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；責(zé)令限期改正，可以處1萬元以上2萬元以下的罰款”的規(guī)定，案件調(diào)查人員建議對(duì)彩田公司該項(xiàng)違法行為責(zé)令限期改正，處以人民幣壹萬伍仟元(￥15，000.00元）罰款的行政處罰。