2023年8月14日，大亞灣區(qū)應(yīng)急管理局配合惠州港海關(guān)對(duì)一批危險(xiǎn)品貨物進(jìn)行報(bào)關(guān)目的地查驗(yàn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)該批貨物存放于惠州大亞灣新世紀(jì)實(shí)業(yè)有限公司甲類(lèi)倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，經(jīng)惠州港海關(guān)執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，該批貨物與申報(bào)進(jìn)口的商品一致，商品名稱“黏膠去除劑”，申報(bào)規(guī)格型號(hào)“六甲基氧二硅烷98～99.9”，申報(bào)商品數(shù)量154千克（2000瓶）。
該公司存在危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存方式方法不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，8月18日，大亞灣區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)惠州大亞灣新世紀(jì)實(shí)業(yè)有限公司進(jìn)行立案調(diào)查，立案號(hào)為：(惠灣)應(yīng)急立〔2023〕W-3號(hào)。
一、企業(yè)的基本情況
企業(yè)名稱：惠州大亞灣新世紀(jì)實(shí)業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱：新世紀(jì)公司）；
營(yíng)業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：914413007864771410;
法定代表人：韓某；
類(lèi)型：其他有限責(zé)任公司；
住所：惠州大亞灣西區(qū)第一工業(yè)園；
成立日期：2006年03月27日；
經(jīng)營(yíng)范圍：一般項(xiàng)目：化工產(chǎn)品生產(chǎn)（不含許可類(lèi)化工產(chǎn)品）；涂料制造（不含危險(xiǎn)化學(xué)品）：油墨制造（不含危險(xiǎn)化學(xué)品）；涂料銷(xiāo)售（不含危險(xiǎn)化學(xué)品）；耐火材料生產(chǎn)；耐火材料銷(xiāo)售；新材料技術(shù)研發(fā)；商業(yè)綜合體管理服務(wù)；國(guó)內(nèi)貿(mào)易代理；貨物進(jìn)出口；專用化學(xué)產(chǎn)品制品（不含危險(xiǎn)化學(xué)品）；……。（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照依法自主開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）
該公司取得《安全生產(chǎn)許可證》編號(hào)：粵惠?；?/span>〔2023〕0005，許可范圍：生產(chǎn)場(chǎng)所地址：惠州大亞灣西區(qū)第一工業(yè)園（年產(chǎn)500噸油漆和稀釋劑項(xiàng)目）；許可品種：含易燃溶劑的油漆、輔助材料、涂料等制品[閉杯閃點(diǎn)≤60℃]（2828），丙烯酸磁漆、醇酸烘漆、丙烯酸漆稀釋劑、醇酸漆稀釋劑***；有效期：2020年11月02日至2023年11月01日。
二、案件調(diào)查情況
大亞灣區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)新世紀(jì)公司危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存方式方法不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，該公司副總經(jīng)理劉某、安全管理員徐某和倉(cāng)庫(kù)組長(zhǎng)潘某配合調(diào)查。調(diào)查情況如下：
1.新世紀(jì)公司提供的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為914413007864771410的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，證明新世紀(jì)公司為本案法律主體的事實(shí)。
2.新世紀(jì)公司提供的《危險(xiǎn)化學(xué)品登記證》《安全生產(chǎn)許可證》，證明新世紀(jì)公司具有危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)、儲(chǔ)存資質(zhì)的事實(shí)。
3.調(diào)查人員作出的《調(diào)查詢問(wèn)筆錄》，新世紀(jì)公司提供的《授權(quán)委托書(shū)》《人事任命書(shū)》《任命通知》《安全生產(chǎn)責(zé)任制》《勞動(dòng)合同》以及劉某、徐某和潘某提供的本人身份證，證明劉某為新世紀(jì)公司副總經(jīng)理，徐某為安全管理員，潘某為倉(cāng)庫(kù)組長(zhǎng)的事實(shí)。
4.新世紀(jì)公司提供的《危險(xiǎn)化學(xué)品登記證》《安全生產(chǎn)許可證》《安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇》《安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告》，證明新世紀(jì)公司根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)設(shè)計(jì)要求，可生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品丙烯酸磁漆、醇酸烘漆、丙烯酸漆稀釋劑、醇酸漆稀釋劑等產(chǎn)品以及丙烯酸樹(shù)脂等原料的事實(shí)。
5.經(jīng)查《危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存通則》（GB
15603—2022）“4.4儲(chǔ)存4.4.3危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存單位應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)設(shè)計(jì)要求，嚴(yán)格控制危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存品種、數(shù)量。”，結(jié)合新世紀(jì)公司提供的《安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告》《安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇》“2.4.1產(chǎn)品方案及生產(chǎn)規(guī)模
產(chǎn)品名稱：丙烯酸磁漆、醇酸烘漆、丙烯酸漆稀釋劑、醇酸漆稀釋劑。2.4.2原材料消耗量
名稱：甲基苯、二甲苯異構(gòu)體混合物、乙二醇丁醚、乙酸乙酯、丙酮、4-甲級(jí)-2-戊酮（異己酮）、醇酸樹(shù)脂、各種助劑、色料”的要求，證明新世紀(jì)公司應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存品種的事實(shí)。
6.調(diào)查人員作出的《調(diào)查詢問(wèn)筆錄》、拍攝的現(xiàn)場(chǎng)照片、（惠灣）應(yīng)急現(xiàn)記〔2023〕W-186號(hào)《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》、（惠灣）應(yīng)急現(xiàn)決〔2023〕W-1號(hào)《現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書(shū)》、（惠灣）應(yīng)急責(zé)改〔2023〕W-160號(hào)《責(zé)令限期整改指令書(shū)》，惠州港海關(guān)提供的《申請(qǐng)報(bào)告》《審核報(bào)告》《檢驗(yàn)鑒定報(bào)告》（編號(hào)：01142200007444）《危險(xiǎn)特性分類(lèi)鑒別報(bào)告（附件）》（編號(hào)：01142200007444-1）、黏膠祛除劑的《化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)》，證明新世紀(jì)公司甲類(lèi)倉(cāng)庫(kù)內(nèi)存放了154千克（2000瓶）黏膠祛除劑（產(chǎn)品中含六甲基氧二硅烷98～99.9、十甲基環(huán)五硅氧烷0.2～2%），該品為危險(xiǎn)化學(xué)品，是易燃?xì)怏w，證明新世紀(jì)公司未根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)設(shè)計(jì)要求，嚴(yán)格控制危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存品種，即危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存方式方法不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的事實(shí)。
7.查《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218-2018）“類(lèi)別：易燃?xì)怏w，臨界量為10T”，證明危險(xiǎn)化學(xué)品黏膠祛除劑數(shù)量不足構(gòu)成重大危險(xiǎn)源數(shù)量50%的事實(shí)。
三、現(xiàn)場(chǎng)采取的處理措施
鑒于新世紀(jì)公司危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存方式方法不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，存在重大事故隱患，為了消除隱患，大亞灣區(qū)應(yīng)急管理局于檢查當(dāng)天向新世紀(jì)公司下發(fā)了《現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書(shū)》（惠灣）應(yīng)急現(xiàn)決〔2023〕W-1號(hào)）、《責(zé)令限期整改指令書(shū)》（惠灣）應(yīng)急責(zé)改〔2023〕W-160號(hào)，責(zé)令該公司限期改正，消除事故隱患，在整改期間采取措施，確保生產(chǎn)安全。
四、整改復(fù)查情況
2023年8月25日，執(zhí)法人員對(duì)新世紀(jì)公司整改情況進(jìn)行復(fù)查，下發(fā)了（惠灣）應(yīng)急復(fù)查〔2023〕W-170號(hào)《整改復(fù)查意見(jiàn)書(shū)》，復(fù)查當(dāng)日該批黏膠祛除劑(含六甲基氧二硅烷98～99.9%，十甲基環(huán)五硅氧烷0.1～2%)已通過(guò)具有危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)的車(chē)輛運(yùn)離新世紀(jì)公司，問(wèn)題整改完畢。
五、違法事實(shí)認(rèn)定情況
經(jīng)調(diào)查，認(rèn)定新世紀(jì)公司存在危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存方式方法不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的違法事實(shí)。
六、處理建議及法律依據(jù)
新世紀(jì)公司危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存方式方法不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的行為，不符合《危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存通則》（GB
15603—2022）“4.4儲(chǔ)存 4.4.3危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存單位應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)設(shè)計(jì)要求，嚴(yán)格控制危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存品種、數(shù)量?！钡囊螅`反了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第二十四條第二款“危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存方式、方法以及儲(chǔ)存數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定?！币罁?jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第八十條第一款第（五）項(xiàng)“生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；……：（五）危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存方式、方法或者儲(chǔ)存數(shù)量不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定的；”，《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)則（試行）》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第31號(hào)）第七條“行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，全面分析違法行為的主體、客體、主觀方面、客觀方面等因素，綜合裁量，合理確定應(yīng)否給予行政處罰或者應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的種類(lèi)、幅度。給予行政處罰的種類(lèi)、幅度應(yīng)當(dāng)與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、認(rèn)知態(tài)度以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。”以及參照《惠州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要安全生產(chǎn)違法行為行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)惠州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要安全生產(chǎn)違法行為行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》序號(hào)119“違法程度：一般，涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量不足構(gòu)成重大危險(xiǎn)源數(shù)量50%的；責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上6萬(wàn)元以下的罰款；……。”的規(guī)定，鑒于新世紀(jì)公司甲類(lèi)倉(cāng)庫(kù)存放的危險(xiǎn)化學(xué)品黏膠祛除劑數(shù)量不足構(gòu)成重大危險(xiǎn)源數(shù)量50%，案件調(diào)查人員建議對(duì)新世紀(jì)公司該項(xiàng)違法行為責(zé)令限期改正，處以人民幣伍萬(wàn)伍仟元(￥55，000.00元）罰款的行政處罰。
粵公網(wǎng)安備
44139902100035號(hào)