2023年5月26日，應(yīng)急管理部及專家組對(duì)廣東萊佛士制藥技術(shù)有限公司（下稱：萊佛士公司）開展指導(dǎo)服務(wù)工作時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司存在“甲類倉(cāng)庫(kù)2中擺放的試劑柜內(nèi)存放乙醇、乙腈28個(gè)4L玻璃瓶，存在超品種、超量存儲(chǔ)危險(xiǎn)化學(xué)品情況；102車間三樓潔凈室（爆炸區(qū)域）內(nèi)采用非防爆干手機(jī)”等隱患問題。6月9日，應(yīng)急管理廳下發(fā)了《廣東省應(yīng)急管理廳辦公室關(guān)于應(yīng)急管理部專家指導(dǎo)服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)隱患問題的通報(bào)》，6月20日，大亞灣區(qū)應(yīng)急管理局向萊佛士公司下發(fā)了（惠灣）應(yīng)急責(zé)改〔2023〕W-106號(hào)《責(zé)令限期整改指令書》。
2023年9月11日，惠州市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室下發(fā)了《惠州市安委會(huì)辦公室轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于督促整改硝化和丁二烯企業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù)有關(guān)隱患問題的函》，大亞灣區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對(duì)萊佛士公司存在的事故隱患的問題進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)調(diào)查，問題1：廣東寰球廣業(yè)工程有限公司出具的《關(guān)于廣東萊佛士制藥技術(shù)有限公司甲類倉(cāng)庫(kù)存放乙醇、乙腈的說明》中，萊佛士公司甲類倉(cāng)庫(kù)1存放的物料為甲類1、2、5、6項(xiàng)物料，現(xiàn)場(chǎng)存放的乙醇、乙腈屬于該范圍，符合相關(guān)規(guī)定，且已在《廣東萊佛士制藥項(xiàng)目（第一批）安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告》（2022年12月30日）中進(jìn)行了評(píng)價(jià)。問題2：萊佛士公司102車間三樓潔凈室（爆炸區(qū)域）內(nèi)采用非防爆干手機(jī)的問題，涉嫌存在未采取措施及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患的違法行為。問題3：經(jīng)執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)核查，該公司甲類倉(cāng)庫(kù)2現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置了產(chǎn)品型號(hào)為C630-C6H7N的苯胺氣體報(bào)警探測(cè)器。問題4：經(jīng)執(zhí)法人員核查，萊佛士公司對(duì)《安全生產(chǎn)責(zé)任制》進(jìn)行修訂，明確了“制造一部、二部”的安全生產(chǎn)職責(zé)，并于2023年2月15日生效實(shí)施。問題5：2022年8月2日，萊佛士公司委托惠州市全安應(yīng)急管理技術(shù)有限公司對(duì)該其公司43名特殊作業(yè)安全監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，其中何某經(jīng)培訓(xùn)考核合格取得《特殊作業(yè)安全監(jiān)護(hù)證》，由于何某培訓(xùn)證書印刷失誤，培訓(xùn)課程內(nèi)容缺失，已及時(shí)對(duì)該證書進(jìn)行修正且重新發(fā)證。
9月13日，大亞灣區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)萊佛士公司未采取措施及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患的違法行為進(jìn)行立案調(diào)查，立案號(hào)：（惠灣）應(yīng)急立〔2023〕W-4號(hào)。
一、企業(yè)的基本情況
企業(yè)名稱：廣東萊佛士制藥技術(shù)有限公司；
營(yíng)業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：914413005813632631；
住所：惠州大亞灣西區(qū)科技創(chuàng)新園科技路5號(hào)（一照多址）；
法定代表人：葉某；
類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股的法人獨(dú)資）；
成立日期：2011年08月17日；
經(jīng)營(yíng)范圍：一般項(xiàng)目：化工產(chǎn)品生產(chǎn)（不含許可類化工品）；醫(yī)學(xué)研究和試驗(yàn)發(fā)展；化工產(chǎn)品銷售（不含許可類化工產(chǎn)品）；技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)交流、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)推廣；貨物進(jìn)出口。（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）許可項(xiàng)目：藥品生產(chǎn)；藥品委托生產(chǎn)；有毒化學(xué)品進(jìn)出口。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后放可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以相關(guān)部門批準(zhǔn)文件或許可證為準(zhǔn)）
二、案件調(diào)查情況
調(diào)查人員對(duì)萊佛士公司存在的未采取措施及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患的問題進(jìn)行調(diào)查，該公司總經(jīng)理劉某、EHS經(jīng)理吳某以及生產(chǎn)經(jīng)理吳某配合調(diào)查。調(diào)查情況具體如下：
1.萊佛士公司提供的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為914413005813632631的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，證明萊佛士公司為本案法律主體的事實(shí)。
2.萊佛士公司提供的《授權(quán)委托書》《安委會(huì)組織架構(gòu)圖》《人事任命通知》《關(guān)于調(diào)整公司主要負(fù)責(zé)人和各部門安全負(fù)責(zé)人的通知》《總經(jīng)理安全責(zé)任書》以及劉某提供的本人身份證，證明劉某為萊佛士公司總經(jīng)理，全面負(fù)責(zé)公司營(yíng)運(yùn)工作和安全生產(chǎn)管理工作的事實(shí)。
3.萊佛士公司提供的《安委會(huì)組織架構(gòu)圖》《關(guān)于調(diào)整公司主要負(fù)責(zé)人和各部門安全負(fù)責(zé)人的通知》《EHS經(jīng)理安全責(zé)任書》以及吳某提供的本人身份證，證明吳某任萊佛士公司EHS經(jīng)理一職，負(fù)責(zé)公司日常安全管理工作的事實(shí)。
4.執(zhí)法人員作出的《調(diào)查詢問筆錄》以及萊佛士公司提供的《安委會(huì)組織架構(gòu)圖》《生產(chǎn)經(jīng)理安全責(zé)任書》，吳某提供的本人身份證，證明吳杰任萊佛士公司生產(chǎn)經(jīng)理、102車間的負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)102車間的日常生產(chǎn)和管理等工作的事實(shí)。
5.執(zhí)法人員作出的《調(diào)查詢問筆錄》以及萊佛士公司提供的《全廠爆炸危險(xiǎn)區(qū)域劃分圖》，證明萊佛士公司102車間即甲類廠房2，三樓潔凈室內(nèi)使用非防爆干手機(jī)的事實(shí)。
6.執(zhí)法人員作出的《調(diào)查詢問筆錄》以及萊佛士公司提供的《全廠爆炸危險(xiǎn)區(qū)域劃分圖》《三層爆炸危險(xiǎn)區(qū)域劃分圖》，證明萊佛士公司102車間（甲類廠房2）的三樓潔凈室系爆炸危險(xiǎn)區(qū)域，存在爆炸等生產(chǎn)安全事故隱患的事實(shí)。
7.萊佛士公司提供的《全廠爆炸危險(xiǎn)區(qū)域劃分圖》《三層爆炸危險(xiǎn)區(qū)域劃分圖》，證明萊佛士公司應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范要求在102車間（甲類廠房2）三樓爆炸性氣體危險(xiǎn)區(qū)域范圍內(nèi)使用防爆型用電設(shè)備及電氣設(shè)備的事實(shí)。
8.執(zhí)法人員作出的《調(diào)查詢問筆錄》以及萊佛士公司提供的《安全檢查隱患整改追蹤表》，證明萊佛士公司未采取措施拆除或更換防爆型干手機(jī)，即萊佛士公司未采取措施及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患的事實(shí)。
9.惠州市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室下發(fā)的《惠州市安委會(huì)辦公室轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于督促整改硝化和丁二烯企業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù)有關(guān)隱患問題的函》、大亞灣區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員作出的（惠灣）應(yīng)急現(xiàn)記〔2023〕W-130號(hào)《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》、（惠灣）應(yīng)急責(zé)改〔2023〕W-106號(hào)《責(zé)令限期整改指令書》《調(diào)查詢問筆錄》和拍攝的現(xiàn)場(chǎng)照片，以及萊佛士公司提供的《安全檢查和隱患治理管理制度》《安全檢查隱患整改追蹤表》，證明萊佛士公司在開展事故隱患排查治理時(shí)，未采取措施及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除102車間三樓潔凈室（爆炸區(qū)域）內(nèi)采用非防爆干手機(jī)的事故隱患，即萊佛士公司存在未采取措施及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患的事實(shí)。
三、違法事實(shí)認(rèn)定情況
根據(jù)案件調(diào)查情況，認(rèn)定萊佛士公司存在未采取措施及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患的事實(shí)。
四、現(xiàn)場(chǎng)采取的處理措施
萊佛士公司未采取措施及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，存在安全隱患。為了消除隱患，確保生產(chǎn)安全，檢查當(dāng)天現(xiàn)場(chǎng)制作了（惠灣）應(yīng)急現(xiàn)記〔2023〕W-130號(hào)《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》，并下發(fā)了（惠灣）應(yīng)急責(zé)改〔2023〕W-106號(hào)《責(zé)令限期整改指令書》,責(zé)令該公司限期整改，消除事故隱患，在整改期間采取措施，確保生產(chǎn)安全。
五、整改復(fù)查情況
7月24日，執(zhí)法人員對(duì)萊佛士公司整改情況進(jìn)行復(fù)查，該公司102車間三樓潔凈室（爆炸區(qū)域）內(nèi)采用非防爆干手機(jī)已拆除，執(zhí)法人員向萊佛士公司下發(fā)了（惠灣）應(yīng)急復(fù)查〔2023〕W-149號(hào)，問題已整改完成。
六、處理建議及法律依據(jù)
萊佛士公司未采取措施及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患的事實(shí)，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)……采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。……”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零二條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除，處五萬元以下的罰款；……”，以及《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)則（試行）》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第31號(hào)）第七條“行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，全面分析違法行為的主體、客體、主觀方面、客觀方面等因素，綜合裁量，合理確定應(yīng)否給予行政處罰或者應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的種類、幅度。給予行政處罰的種類、幅度應(yīng)當(dāng)與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、認(rèn)知態(tài)度以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。對(duì)同一類違法主體實(shí)施的性質(zhì)相同、情節(jié)相近或者相似、危害后果基本相當(dāng)?shù)倪`法行為，在行使處罰自由裁量權(quán)時(shí)，適用的法律依據(jù)、處罰種類應(yīng)當(dāng)基本一致，處罰幅度應(yīng)當(dāng)基本相當(dāng)”的規(guī)定，案件調(diào)查人員建議對(duì)萊佛士公司該違法行為責(zé)令限期消除，處以人民幣貳萬伍仟元(￥25，000.00元）罰款的行政處罰。
粵公網(wǎng)安備
44139902100035號(hào)