2024年4月17日16時56分許,在大亞灣澳頭惠州市加澤科技有限公司發(fā)生一起高墜事故,造成1人死亡,直接經(jīng)濟(jì)損失約123萬元。
根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)的有關(guān)規(guī)定,2024年4月18日,區(qū)管委會成立了大亞灣澳頭惠州市加澤科技有限公司“4·17”高墜事故調(diào)查組(以下簡稱“調(diào)查組”)。調(diào)查組成員由區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委、區(qū)公安分局、區(qū)社會事務(wù)管理局、區(qū)應(yīng)急管理局、澳頭街道辦等部門人員組成,并邀請相關(guān)專家參與。同日,惠州市安委辦對大亞灣澳頭惠州市加澤科技有限公司“4·17”高墜事故進(jìn)行掛牌督辦。
調(diào)查組嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定,以及生產(chǎn)安全事故“四不放過”“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則組織調(diào)查。通過對事故現(xiàn)場勘查、調(diào)閱相關(guān)檔案材料、詢問筆錄、事故原因分析、專家論證等多種方式進(jìn)行調(diào)查,調(diào)查組現(xiàn)已查明事故發(fā)生經(jīng)過和原因,認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任,提出了對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議,總結(jié)了事故的主要教訓(xùn),提出了事故防范措施建議,現(xiàn)將情況報告如下:
調(diào)查認(rèn)定,大亞灣澳頭惠州市加澤科技有限公司“4·17”高墜事故是一起因工人未佩戴勞動防護(hù)用品違規(guī)冒險作業(yè)造成的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
惠州市加澤科技有限公司,統(tǒng)一社會信用代碼:9144130032500*****,類型:有限責(zé)任公司(自然人投資或控股),成立日期:2015年1月9日,法定代表人:馬*,營業(yè)期限:長期,住所:惠州大亞灣澳頭中興北路66號(2號廠房)一、二、三樓,經(jīng)營范圍:研發(fā)、加工、銷售:尿素溶液、化肥等。
鄧*生,男,55歲,漢族,江西省鷹潭市人,灌裝線生產(chǎn)操作工,2022年3月1日入職惠州市加澤科技有限公司。
4月17日15時50分許,尿素溶液車間完成生產(chǎn)訂單后停產(chǎn),車間主管韓*巖通知電工楊*光可以對空壓機(jī)進(jìn)行布線作業(yè),并安排莫*金、張*武及死者鄧*生三人協(xié)助。16時10分許,楊*光負(fù)責(zé)沿車間墻體鋪設(shè)電源線,莫*金負(fù)責(zé)扶住楊*光站立的梯子,張*武和鄧*生負(fù)責(zé)整理電源線,韓*巖坐在3#調(diào)合罐對面休息;約16時48分許,布線至純水罐拐角處時,鄧*生未佩戴安全帽、安全繩等勞動防護(hù)用品且穿著涼拖鞋通過鋼斜梯登上操作平臺;16時51分許,鄧*生在從操作平臺攀爬至3#調(diào)合罐頂部的過程中失穩(wěn),跌落至2#和3#調(diào)合罐中間的混凝土地面上,頭部著地。
楊*光在梯子上看到鄧*生從平臺跌落,立即呼喊同事幫忙并趕往施救,韓*巖聽到喊聲后,看到鄧*生已摔倒在地,韓*巖立即給鄧*生做心肺復(fù)蘇,莫*金、張*武過來后,幫忙扶著鄧*生的頭,電工楊*光撥打了120急救電話。17時許,120到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場,在搶救了約30分鐘后,醫(yī)生宣布搶救無效死亡。
事故發(fā)生地點位于大亞灣開發(fā)區(qū)澳頭街道惠州市加澤科技有限公司(見圖1)尿素混合車間操作平臺(見圖2)。
圖1 事故企業(yè)位置
圖2 事故位置
尿素混合車間主要生產(chǎn)車用尿素水溶液,工藝為通過自來水制取超純水,然后將超純水和尿素固體按比例混合形成尿素水溶液,再經(jīng)過脫色、提純等精濾步驟后形成尿素水溶液成品(見圖3)。該生產(chǎn)過程為純物理混合溶解,不涉及化學(xué)反應(yīng),不產(chǎn)生劇毒化學(xué)物質(zhì)。
圖3 尿素水溶液生產(chǎn)工藝
惠州市加澤科技有限公司尿素混合車間共設(shè)置有3個調(diào)合罐,自東向西依次為1#、2#、3#,調(diào)合罐為PE材質(zhì)立式罐,直徑為2.6m,高度3.1m,儲罐北側(cè)設(shè)置有鐵質(zhì)操作平臺。1#調(diào)合罐東側(cè)和2#、3#調(diào)合罐北側(cè)各設(shè)置一個尿素上料平臺。尿素混合車間西側(cè)地面自南向北依次設(shè)置有一個控制箱、一個配電箱,上方有設(shè)置電纜線槽(見圖4)。
圖4 事發(fā)車間裝置情況
尿素混合系統(tǒng)區(qū)域鐵質(zhì)操作平臺,平臺高2.06m,平臺上兩側(cè)設(shè)置有高0.94m的護(hù)欄,護(hù)欄內(nèi)凈寬度0.56m。操作平臺在東西兩側(cè)各設(shè)置一個樓梯(見圖5)。
圖5 事故平臺情況
經(jīng)現(xiàn)場勘查,鐵質(zhì)平臺上方無重物,可以排除物體打擊情況;3#調(diào)合罐南側(cè)廠房外有一臺空壓機(jī),現(xiàn)場空壓機(jī)電源線已放置車間西側(cè)墻壁上方的電纜線槽上,部分電源線已布置到西南轉(zhuǎn)角處線槽架上,電源線未通電(見圖6)。
圖6 待接線空壓機(jī)
經(jīng)查閱相關(guān)材料和詢問相關(guān)人員,事發(fā)布線作業(yè)未辦理相關(guān)作業(yè)票據(jù),未安排監(jiān)護(hù)人員。
(五)人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況
事故造成1人死亡,根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T6721)規(guī)定,經(jīng)核定,直接經(jīng)濟(jì)損失約123萬元。
17時03分許,區(qū)公安分局接市公安局110警情:在大亞灣澳頭中興北路加澤科技公司,有工人從3米掉下來,鼻腔出血,人員昏迷,已經(jīng)通知120。接報后,區(qū)公安分局二級指揮室立即指令巡警大隊中心區(qū)巡線及中心區(qū)派出所處置警力前往事發(fā)地了解情況、妥善處置,并通知網(wǎng)監(jiān)大隊關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情,防止負(fù)面炒作。
16時56分許,事故發(fā)生,灌裝線生產(chǎn)操作工鄧*生在對空壓機(jī)進(jìn)行布線作業(yè)時失穩(wěn)從操作平臺跌落,工友楊*光在梯子上看到鄧*生從平臺跌落,立即呼喊同事幫忙并趕往施救,主要負(fù)責(zé)人曹*宇、工人韓*巖等幾人立即交替給鄧*生做心肺復(fù)蘇,并撥打120急救電話。主要負(fù)責(zé)人曹*宇于17時03分許,撥打110報警電話;17時47分許,向區(qū)應(yīng)急管理局電話報告情況。
綜上,事故發(fā)生后,區(qū)各有關(guān)部門能第一時間響應(yīng),及時派員趕赴現(xiàn)場協(xié)助開展應(yīng)急處置工作,并按照規(guī)定及時向有關(guān)單位報告突發(fā)事件相關(guān)信息,應(yīng)急處置措施得當(dāng),信息報送工作及時有效。
經(jīng)現(xiàn)場勘驗、筆錄問詢和分析,調(diào)查組推斷認(rèn)定事故直接原因是:鄧*生未佩戴安全帽、安全繩等勞動防護(hù)用品且穿著涼拖鞋通過鋼斜梯登上操作平臺,在從操作平臺攀爬3#調(diào)合罐頂部的過程中失穩(wěn),跌落至2#和3#調(diào)合罐中間的混凝土地面上,頭部著地,最終搶救無效死亡。
1.死者鄧*生事發(fā)前勞保用品佩戴情況分析。根據(jù)查看監(jiān)控視頻和對相關(guān)人員筆錄問詢,事發(fā)前,鄧*生登上操作平臺時未佩戴安全帽、安全繩,腳上穿著涼拖鞋。
2.觸電情況分析。根據(jù)現(xiàn)場勘驗和對相關(guān)人員筆錄問詢,現(xiàn)場進(jìn)行布線的空壓機(jī)及其電源線處于未通電狀態(tài),操作平臺無其他電源線搭接情況,可以排除鄧*生觸電死亡情況。
3.中毒情況分析。根據(jù)查閱相關(guān)資料和對相關(guān)人員筆錄問詢,事故車間生產(chǎn)過程為純物理混合溶解,不涉及化學(xué)反應(yīng),不產(chǎn)生劇毒化學(xué)物質(zhì)。可以排除中毒死亡情況。
4.致傷原因分析。根據(jù)廣東省惠州市大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)公安司法鑒定中心出具的《澳頭“2024.4.17”鄧*生死亡案現(xiàn)場勘查及尸體檢驗情況說明》初步意見為“死者頭部挫裂傷,根據(jù)其損傷程度、形態(tài)特征符合高墜摔跌形成。根據(jù)尸表所見死者頭部挫裂傷,口鼻部有大量血性液體流出,其余未見明顯致死性損傷,初步分析死者系顱腦損傷而死亡。根據(jù)尸表檢驗、現(xiàn)場勘驗分析認(rèn)為,可排除死者鄧*生他殺可能,意外死亡可能性大”,結(jié)合現(xiàn)場勘驗問詢,可推斷認(rèn)定,死者鄧*生高處墜落,頭部著地,造成顱腦損傷致死。
1.當(dāng)事人鄧*生安全意識薄弱,未采取安全防護(hù)的措施冒險攀爬調(diào)合罐。
2.惠州市加澤科技有限公司安排從業(yè)人員開展臨時作業(yè)未進(jìn)行風(fēng)險辨識和安全交底。
3.惠州市加澤科技有限公司落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度不到位,未能及時檢查發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人鄧*生冒險攀爬調(diào)和罐的安全隱患。
4.惠州市加澤科技有限公司教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度[1]不到位,未禁止鄧*生穿拖鞋進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域。
5.惠州市加澤科技有限公司主要負(fù)責(zé)人曹*宇督促檢查本單位安全生產(chǎn)工作不到位,未能及時檢查發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人鄧*生冒險攀爬調(diào)和罐的安全隱患;車間主管韓*巖未制止和糾正鄧*生未佩戴安全帽和安全繩登上操作平臺以及攀爬調(diào)合罐的行為。
根據(jù)《惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會應(yīng)急管理局職能配置和人員編制方案》第十一條[2]規(guī)定,區(qū)應(yīng)急管理局監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備(特種設(shè)備除外)、材料、勞動防護(hù)用品的安全生產(chǎn)管理工作。
2023年5月15日以來區(qū)應(yīng)急管理局行政審批和危險化學(xué)品安全監(jiān)管組對“加澤科技”的檢查巡查6次,發(fā)現(xiàn)隱患問題31項(隱患已全部整改完畢),開展培訓(xùn)指導(dǎo)幫扶5次,下發(fā)安全生產(chǎn)相關(guān)文件通知8份。
年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法檢查情況:根據(jù)《區(qū)安監(jiān)分局2023年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計劃》《大亞灣開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃》,區(qū)應(yīng)急管理局2023年和2024年分別對惠州市加澤科技有限公司開展年度執(zhí)法檢查1次,實際2023年8月30日對惠州市加澤科技有限公司檢查1次,檢查發(fā)現(xiàn)6項隱患問題,并于2023年9月25日進(jìn)行復(fù)查閉環(huán);2024年未到惠州市加澤科技有限公司計劃檢查時間,目前暫未對惠州市加澤科技有限公司開展年度執(zhí)法檢查。
開展安全生產(chǎn)專項檢查情況:2023年至2024年3月,區(qū)應(yīng)急管理局組織開展了“中秋國慶”前安全生產(chǎn)檢查、化工企業(yè)專項治理檢查、春節(jié)前安全生產(chǎn)和消防安全巡查、春節(jié)期間安全生產(chǎn)巡查檢查、復(fù)工復(fù)產(chǎn)“六個一”和復(fù)工前專項安全檢查等5個專項檢查中均有覆蓋檢查惠州市加澤科技有限公司,共計檢查發(fā)現(xiàn)了25個隱患問題,均已整改復(fù)查閉環(huán)。
組織召開安全生產(chǎn)專題會議和下發(fā)相關(guān)文件情況:2023年至2024年3月,區(qū)應(yīng)急管理局組織召開了重大事故隱患專項動員宣貫會、大亞灣區(qū)化工(危險化學(xué)品)、醫(yī)藥企業(yè)安全監(jiān)管工作會、大亞灣區(qū)化工醫(yī)藥企業(yè)專項檢查問題反饋及培訓(xùn)會、大亞灣區(qū)2024年危險化學(xué)品、化工醫(yī)藥企業(yè)安全監(jiān)管工作會議和全市化工(危險化學(xué)品)和煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)警示教育視頻會等安全生產(chǎn)專題會議6次;下發(fā)《大亞灣區(qū)應(yīng)急管理局關(guān)于危險化學(xué)品企業(yè)做好強(qiáng)降雨防御工作的提醒函》《關(guān)于開展大亞灣區(qū)化工(危險化學(xué)品)和醫(yī)藥制造企業(yè)“中秋 國慶”期間安全生產(chǎn)大檢查的通知》《關(guān)于印發(fā)大亞灣區(qū)化工和危險化學(xué)品企業(yè)危險化學(xué)品泄漏管理專項排查工作方案的通知》等安全監(jiān)管相關(guān)文件8份,同時通過微信群轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)安全提醒。
綜上所述:調(diào)查組認(rèn)定區(qū)應(yīng)急管理局在此次事故中對惠州市嘉澤科技有限公司的監(jiān)督管理方面履行了應(yīng)有的職責(zé)。
根據(jù)惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)澳頭街道辦事處“三定”方案第九條規(guī)定,澳頭街道辦事處負(fù)責(zé)根據(jù)權(quán)限落實轄區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等職責(zé)。
年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法檢查情況:根據(jù)《澳頭街道2023年度工貿(mào)企業(yè)(工業(yè)區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃》《澳頭街道2024年度工貿(mào)企業(yè)(工業(yè)區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃》,澳頭街道辦事處2023年和2024年分別應(yīng)對惠州市加澤科技有限公司開展年度執(zhí)法檢查2次,實際2023年2月6日、2023年12月11日對惠州市加澤科技有限公司檢查2次,檢查發(fā)現(xiàn)8項隱患問題,并分別于2023年2月15日和12月29日進(jìn)行復(fù)查閉環(huán);2024年2月9日對惠州市加澤科技有限公司檢查1次,檢查發(fā)現(xiàn)4項隱患問題,并于2024年2月29日進(jìn)行復(fù)查閉環(huán)。
其他安全監(jiān)管工作情況:澳頭街道辦事處于2023年2月7日、6月5日和2024年2月21日組織召開了安全監(jiān)管會議3次;于2023年6月12日到建湘廣工業(yè)園開展“安全生產(chǎn)月”主題宣傳活動;黨工委委員、辦事處副主任陳電利帶隊對建湘廣工業(yè)園檢查2次;下發(fā)《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于做好春節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)工作的通知》《關(guān)于印發(fā)〈澳頭街道2023年“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)南粵行”活動方案〉的通知》等安全監(jiān)管相關(guān)文件5份。
綜上所述:調(diào)查組認(rèn)定澳頭街道辦事處在此次事故中對惠州市嘉澤科技有限公司的監(jiān)督管理方面履行了應(yīng)有的職責(zé)。
鄧*生,男,55歲,惠州市加澤科技有限公司灌裝線生產(chǎn)操作工。安全意識薄弱,未采取安全防護(hù)的措施冒險攀爬調(diào)合罐,違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五十七條的規(guī)定[3],對事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任,鑒于其在事故中死亡,建議不予追究其責(zé)任。
1.惠州市加澤科技有限公司安排從業(yè)人員開展臨時作業(yè)未進(jìn)行風(fēng)險辨識和安全交底,違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款的規(guī)定[4];落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度不到位,未能及時檢查發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人鄧*生冒險攀爬調(diào)合罐的安全隱患,違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款的規(guī)定[5];教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度不到位,未禁止鄧*生穿拖鞋進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域,違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十四條第一款的規(guī)定[6];建議由區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第(一)項的規(guī)定[7]對惠州市加澤科技有限公司進(jìn)行處理。
2.曹*宇,男,26歲,惠州市加澤科技有限公司主要負(fù)責(zé)人。督促檢查本單位安全生產(chǎn)工作不到位,未能及時檢查發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人鄧*生冒險攀爬調(diào)合罐的安全隱患,違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第(五)項的規(guī)定[8],建議由區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第(一)項的規(guī)定[9],對曹*宇進(jìn)行處理。
3.韓*巖,男,32歲,惠州市加澤科技有限公司車間主管。未制止和糾正鄧*生未佩戴安全帽和安全繩登上操作平臺以及攀爬調(diào)合罐的行為,違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第(六)項的規(guī)定[10],建議由區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定[11],對韓*巖進(jìn)行處理。
對于事故調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的政府部門公職人員履職的問題及相關(guān)材料,移交大亞灣區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委處理。
本次事故反映了從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識淡薄,作業(yè)環(huán)境危險辨識能力薄弱,存在冒險作業(yè)的僥幸心理和麻痹大意現(xiàn)象;事故企業(yè)督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度不到位,主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)管理人員履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位等情況。
各相關(guān)部門要深刻汲取本次事故教訓(xùn),牢固樹立安全發(fā)展理念,始終堅守“紅線意識”,建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,規(guī)范各行業(yè)監(jiān)管部門的安全監(jiān)管職責(zé),對涉及多部門、多領(lǐng)域的行業(yè),嚴(yán)格按照“三管三必須”原則,明確細(xì)化安全監(jiān)管職責(zé)分工,消除責(zé)任死角和盲區(qū)。要督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,做到安全責(zé)任到位,安全投入到位,安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。
惠州市加澤科技有限公司一是要加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育,新入職員工必須按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》(原安監(jiān)總局令第3號)要求安排不少于24h的三級安全教育培訓(xùn),強(qiáng)化員工安全意識教育,規(guī)范員工的自身的安全行為,同時鼓勵員工發(fā)現(xiàn)別人的不安全行為時及時提醒干預(yù),營造人人講安全的良好氛圍。二是落實本單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任,根據(jù)生產(chǎn)需要嚴(yán)格按照法律法規(guī)為從業(yè)人員配備符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品,加強(qiáng)日常檢查巡查,監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。三是加強(qiáng)企業(yè)安全風(fēng)險辨識,落實風(fēng)險管控措施,加強(qiáng)對生產(chǎn)車間安全隱患排查,采取技術(shù)、管理措施,及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。建湘廣工業(yè)園要加強(qiáng)對園區(qū)內(nèi)企業(yè)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理,定期進(jìn)行安全檢查,及時發(fā)現(xiàn)安全隱患問題并督促整改,采取措施消除事故隱患。
區(qū)應(yīng)急管理局要組織召開事故警示約談會,約談事故企業(yè)負(fù)責(zé)人,督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,并向全區(qū)化工和醫(yī)藥相關(guān)企業(yè)通報,深刻吸取事故教訓(xùn);加大對全區(qū)化工和醫(yī)藥相關(guān)企業(yè)的監(jiān)管力度,組織相關(guān)部門、專家對同類企業(yè)進(jìn)行全面排查,并將惠州市加澤科技有限公司列入明年重點監(jiān)管范圍;加強(qiáng)對安全培訓(xùn)教育、隱患排查治理、勞動防護(hù)用品和安全生產(chǎn)投入等方面的檢查,督促企業(yè)全面提升從業(yè)人員安全生產(chǎn)素質(zhì),進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。澳頭街道辦要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的檢查巡查,督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)“六個一”的落實,指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全管理,督促企業(yè)采取有效措施,消除事故隱患,確保安全生產(chǎn)。
[1] 《惠州市加澤科技有限公司管理規(guī)章制度(員工手冊)》(文件編號:JZ-AD-3-001)第三章安全守則第二條第4點:職工應(yīng)遵守安全法規(guī)、崗位安全規(guī)定、操作規(guī)程,不得穿拖鞋進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域,特殊崗位應(yīng)配備勞保用品,并正確使用。
[2] 《惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會應(yīng)急管理局只能配置和人員編制方案》第十一條:按照分級、屬地原則,監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備(特種設(shè)備除外)、材料、勞動防護(hù)用品的安全生產(chǎn)管理工作。依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
[3] 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五十七條:從業(yè)人員在作業(yè)過程中,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實崗位安全責(zé)任,遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,服從管理,正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。
[4] 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款:生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能,了解事故應(yīng)急處理措施,知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
[5] 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款:生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,采取技術(shù)、管理措施,及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄,并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。其中,重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會或者職工代表大會報告。
[6] 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十四條第一款:生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程;并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。
[7] 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第(一)項:發(fā)生生產(chǎn)安全事故,對負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外,由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款:(一)發(fā)生一般事故的,處三十萬元以上一百萬元以下的罰款。
[8] 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第(五)項:生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé):(五)組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制,督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。
[9] 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第(一)項:生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé),導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款:
(一)發(fā)生一般事故的,處上一年年收入百分之四十的罰款。
[10] 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第(六)項:生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé):(六)制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。
[11] 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條:生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的,責(zé)令限期改正,處一萬元以上三萬元以下的罰款;導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,暫?;蛘叩蹁N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格,并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
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主辦單位:惠州大亞灣開發(fā)區(qū)黨工委管委會綜合辦公室
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