2024年4月24日中午12時14分左右，大亞灣開發(fā)區(qū)西區(qū)自在城花園項目發(fā)生一起高墜事故，造成1人死亡。

　　2024年4月25日，惠州市安委辦對大亞灣開發(fā)區(qū)西區(qū)自在城花園項目“4·24”一般高墜事故進行掛牌督辦。2024年4月27日，區(qū)管委會成立了大亞灣開發(fā)區(qū)西區(qū)自在城花園項目“4·24”一般高墜事故（以下簡稱“調(diào)查組”）。成員由區(qū)紀檢監(jiān)察工委、區(qū)公安分局、區(qū)社會事務(wù)管理局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、西區(qū)街道辦等部門人員組成，并邀請相關(guān)專家參與。

　　調(diào)查組嚴格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定，以及生產(chǎn)安全事故“四不放過”“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則組織調(diào)查。通過對事故現(xiàn)場勘查、調(diào)閱相關(guān)檔案材料、詢問筆錄、事故原因分析、專家論證等多種方式進行調(diào)查，調(diào)查組現(xiàn)已查明事故發(fā)生經(jīng)過和原因，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任人員和責任單位的處理建議，總結(jié)了事故的主要教訓，提出了事故防范措施建議，現(xiàn)將情況報告如下：

　　經(jīng)調(diào)查認定，大亞灣西區(qū)自在城花園項目“4·24”一般高墜事故是一起因作業(yè)人員未佩戴勞動防護用品冒險作業(yè)導致的生產(chǎn)安全責任事故。

　　一、事故基本情況

　　（一）項目基本情況

　　項目名稱：自在城花園（57、65、81棟及54-57、64、65、81棟地下室）（下稱“自在城花園項目”）

　　建設(shè)單位：惠州大亞灣康成房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（下稱“康成公司”）

　　施工單位：廣東電白建設(shè)集團有限公司（下稱“電白公司”）

　　監(jiān)理單位：廣東際安工程管理有限公司（下稱“際安公司”）

　　專業(yè)分包單位：廣東前錦建設(shè)工程有限公司（下稱“前錦公司”）

　　項目建設(shè)規(guī)模：114371.94㎡，合同價格48170.99萬元。項目于2021年5月14日在惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦理了《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，2021年6月17日在惠州大亞灣開發(fā)區(qū)住房和規(guī)劃建設(shè)局（現(xiàn)“惠州大亞灣開發(fā)區(qū)管委會城鄉(xiāng)建設(shè)和綜合執(zhí)法局”）辦理了《施工安全監(jiān)督告知書》,6月18日辦理了《建筑工程施工許可證》

　　（二）相關(guān)單位基本情況

　　1.建設(shè)單位

　　康成公司，統(tǒng)一社會信用代碼：914413006904******，成立日期：2009年5月13日，類型：其他有限責任公司，法定代表人：林*雨，注冊資本：90909090元，住所：惠州大亞灣西區(qū)龍山五路1號自在城花園1棟1層03號房，經(jīng)營范圍：房地產(chǎn)開發(fā)（憑資質(zhì)證書經(jīng)營）。

　　2021年2月26日，康成公司與電白公司簽訂《建設(shè)工程施工合同》。2024年5月8日，康成公司取得了惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局頒發(fā)的《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書》（證書編號：粵房開證字貳0800070），資質(zhì)等級為二級。

　　2.監(jiān)理單位

　　際安公司，統(tǒng)一社會信用代碼：914413005517******，成立日期：2010年3月15日，類型：有限責任公司，法定代表人：黃*欽，住所：惠州市惠城區(qū)麥地中坑一號小區(qū)第三層301號房。

　　2021年3月12日，康成公司與際安公司簽訂《建設(shè)工程監(jiān)理合同》。2023年12月22日，際安公司取得中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)的《工程監(jiān)理資質(zhì)證書》（證書編號：E144009543-4/1），資質(zhì)等級為房屋建筑工程監(jiān)理甲級；市政公用工程監(jiān)理甲級。

　　3.施工單位

　　電白公司，統(tǒng)一社會信用代碼：914409041951******，成立日期：1986年3月17日，類型：有限責任公司（自然人投資或控股），法定代表人：王*冰，注冊資本：肆億零捌佰萬元，住所：茂名市電白區(qū)水東街道廣南路108號二樓（自主申報），經(jīng)營項目：土木工程建筑、市政公用工程、機電設(shè)備安裝等。

　　2023年12月21日，電白公司取得了廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》（證書編號：D244002772），資質(zhì)等級為建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包一級等。2023年3月24日取得廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳頒發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》，證書編號：（粵）JZ安許證字〔2023〕004599，許可范圍為建筑施工。2023年9月7日，電白公司與前錦公司簽訂《自在城花園二期（A2地塊）項目腳手架工程專業(yè)分包合同》。

　　4.專業(yè)分包單位

　　前錦公司，統(tǒng)一社會信用代碼：91441602MA56******，成立日期：2021年6月15日，類型：有限責任公司（自然人投資或控股），法定代表人：楊*，注冊資本：1000萬元，住所：廣東省東莞市萬江街道萬江銀龍路13號504室23，經(jīng)營項目：許可項目：建設(shè)工程施工；建筑勞務(wù)分包；水利工程建設(shè)監(jiān)理等。

　　2023年8月2日取得廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳頒發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》，證書編號：（粵）JZ安許證字〔2021〕222026，許可范圍為建筑施工。2023年7月26日，前錦公司取得了廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》（證書編號：D344520890），資質(zhì)等級為模板腳手架專業(yè)承包不分等級。

　　（三）死者基本情況

　　羅*平，男，1981年4月生，43歲，四川省宣漢縣人，架子工，2023年7月8日取得廣東省建筑安全協(xié)會頒發(fā)的《建筑施工特種作業(yè)操作資格證書》（編號：粵D022023065273）。2023年與前錦公司簽訂《簡易勞動合同》。

　　（四）事故發(fā)生經(jīng)過

　　經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查、筆錄詢問、查閱資料和調(diào)看監(jiān)控視頻，事故經(jīng)過如下：

　　2024年4月24日上午10時30分左右，自在城花園項目外架班班組長劉*江通知當事人羅*平所在小組，要求派2名架子工在當天中午12時加班去完成65#塔吊第二道附墻作業(yè)平臺搭設(shè)工作。

　　中午12時左右，當事人羅*平和工友王*來到65#塔吊地下室頂板附近位置準備作業(yè)，塔吊司索張*萍也在現(xiàn)場。隨后羅*平和王*從周圍尋找搭設(shè)作業(yè)平臺所需的鋼管等材料，找齊材料后準備用塔吊吊到65#樓板面。

　　12時10分左右，王*看到當事人羅*平走向了65#塔吊防護圍欄內(nèi)。12時14分，司索張*萍指揮65#塔吊下鉤，綁好鉤后進行試吊，王*發(fā)現(xiàn)鋼管綁扎不平穩(wěn)，隨后張*萍指揮塔吊下鉤進行重新綁鉤，就在這時張*萍、王*均聽到了一聲悶響，2人轉(zhuǎn)頭望去看到羅*平躺在了65#塔吊西南側(cè)圍欄前面的地面上，王*立即趕了過去，并呼叫羅*平，其無反應(yīng)，王*立即電話通知了班組長劉*江等人，大概3分鐘劉*江趕到現(xiàn)場并撥打了120急救電話。12時30分左右120到達現(xiàn)場，13時21分羅*平經(jīng)救治無效死亡。

　?。ㄎ澹?nbsp;事故現(xiàn)場情況

　　1.事故位置

　　經(jīng)現(xiàn)場勘查和筆錄詢問，事發(fā)位置位于大亞灣開發(fā)區(qū)西區(qū)街道自在城花園項目內(nèi)（見圖1）。

　　圖1  事故位置

　　事故具體位置位于自在城花園項目65棟地下室頂板上，位于65#塔吊西南側(cè)，距塔吊基礎(chǔ)圍欄邊沿距離約0.5m。地面有少許血跡；塔吊圍欄東南側(cè)有1破損的安全帽和1安全帶（見圖2）。

　　圖2  事發(fā)具體位置

　　2.下墜位置及下墜高度

　　經(jīng)現(xiàn)場勘查、查閱資料和調(diào)看監(jiān)控視頻，當事人下墜位置位于項目65#塔吊第一道附墻以上位置，65#塔吊附著方案顯示第一道附墻安裝高度為31.9m，地下室頂板標高為7.6m（2層地下室，層高3.8m），故距頂板絕對高度約為24.3m，即當事人下墜高度應(yīng)在24.1m以上（見圖3）。

　　圖3  下墜時監(jiān)控畫面

　　經(jīng)現(xiàn)場勘查、查閱資料和筆錄詢問，事發(fā)當天當事人作業(yè)內(nèi)容為：搭設(shè)65#塔吊第二道附墻作業(yè)平臺，方案顯示第二道附墻安裝高度為46.1m，故距頂板絕對高度約為38.5m，因此作業(yè)平臺距地下室頂板高度應(yīng)小于38.5m。

　　因監(jiān)控視頻位置較遠畫面不清晰且當事人下墜時無目擊人員，故推測當事人下墜位置區(qū)間應(yīng)為：項目65#塔吊第一道附墻以上至第二道附墻以下位置，下墜高度區(qū)間應(yīng)為：24.3m-38.5m（見圖4）。

　　圖4  下墜位置及下墜高度區(qū)間

　　（六）人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況

　　事故造成1人死亡，事故直接經(jīng)濟損失為175萬元。

　　二、事故應(yīng)急處置及評估情況

　　（一）事故現(xiàn)場應(yīng)急處置情況

　　12時14分許，事故發(fā)生，架子工羅*平在自在城二期工地65#塔吊作業(yè)過程中從高處（約13樓位置）墜落到地面；12時23分許，現(xiàn)場管理劉*江撥打120急救電話。

　　（二）政府及相關(guān)部門應(yīng)急處置情況

　　事故發(fā)生后西區(qū)街道辦、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和綜合執(zhí)法局、區(qū)公安分局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)網(wǎng)信辦、區(qū)政法信訪辦、惠陽三和醫(yī)院等相關(guān)部門迅速響應(yīng)，應(yīng)急處置措施得當，突發(fā)事件信息報送工作及時、有效。

　　（三）事故善后情況

　　前錦公司與羅*平家屬（妻子：謝*容，兒子：羅*、羅*軒）達成了175萬元的賠償協(xié)議。善后處置過程中死者家屬情緒穩(wěn)定，未造成不良社會影響。

　　三、事故原因分析

　　（一）事故直接原因

　　經(jīng)查閱資料、筆錄詢問和現(xiàn)場勘查等綜合分析，本次事故的直接原因是：當事人羅*平冒險作業(yè)，在準備搭設(shè)65#塔機第二道附墻平臺作業(yè)時，未佩戴掛設(shè)安全帶，失足墜落至地面受傷搶救無效死亡。

　?。ǘ?nbsp;直接原因分析

　　1.根據(jù)筆錄詢問，事發(fā)當天上午當事人羅*平和工友王*接到搭建65#塔吊附墻下方站人作業(yè)平臺任務(wù)，事故發(fā)生前當事人羅*平獨自攀登塔吊爬梯，事故發(fā)生時工友王*和地面司索張*萍配合捆綁搭建腳手架鋼管，擬吊運至樓面放置，并在第二道附墻高度搭建腳手架工作平臺，工友王*和地面司索張*萍未關(guān)注到當事人羅*平在什么位置墜落。經(jīng)查看監(jiān)控視頻，高墜事故發(fā)生時，相關(guān)腳手架材料有吊起離地、放下調(diào)整捆綁位置、回轉(zhuǎn)運行動作?？紤]當事人羅*平墜落位置、塔吊爬梯和防護欄桿情況，當事人羅*平在攀爬爬梯過程中跌落的可能極小,假設(shè)在攀爬過程中跌落，當事人將會碰撞塔機標準節(jié)周邊桿件和休息平臺欄桿，將產(chǎn)生多處外傷或骨傷，這與當事人死亡現(xiàn)場狀態(tài)不符。事故發(fā)生時，擬搭建腳手架高度的樓面鋁模外墻完好未拆除，且無工人登樓接應(yīng)物料，當事人攀爬塔吊時只有一人，且未攜帶工具（勘查時沒有發(fā)現(xiàn)掉落的工具），無法完成腳手架搭建作業(yè)。

　　綜上可以推斷當事人當時攀登塔吊是為了在休息平臺欄桿孔洞（圖5）或塔吊上部頂升作業(yè)平臺（圖6）接應(yīng)物料（兩處均靠近墜落方向）時失足跌落的可能性大。

　　圖5  休息平臺欄桿孔洞

　　圖6  塔吊上部頂升作業(yè)平臺

　　2.依據(jù)現(xiàn)場勘驗，事發(fā)現(xiàn)場及當事人羅*平身上未有安全帶。

　　3.依據(jù)區(qū)公安分局技術(shù)部門意見：經(jīng)現(xiàn)場勘驗及尸體檢驗，死者排除他殺，符合高墜死亡。

　　（三）間接原因分析

　　1.前錦公司未按規(guī)定對作業(yè)人員開展安全教育培訓¹，對現(xiàn)場安全巡查不到位²，未安排人員到作業(yè)現(xiàn)場進行監(jiān)護，未能及時發(fā)現(xiàn)制止羅*平違章冒險作業(yè)情況。

　　2.電白公司對項目統(tǒng)一管理不到位，對項目人員開展安全教育培訓學時不足³，未能及時檢查發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場違章作業(yè)的問題。

　　四、相關(guān)單位履職情況

　　依據(jù)《惠州大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會城鄉(xiāng)建設(shè)和綜合執(zhí)法局職能配置和人員編制方案》（惠灣工委〔2023〕30號），明確區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和綜合執(zhí)法局負責房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（含結(jié)建式人防工程）的質(zhì)量安全監(jiān)督、組織或參與建設(shè)工程質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理，指導施工現(xiàn)場應(yīng)急搶險工作。

　　區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和綜合執(zhí)法局于2021年6月17日辦理了《施工安全監(jiān)督告知書》，委派項目監(jiān)督組對自在城花園項目施工安全進行監(jiān)督管理。

　　項目監(jiān)督組于2021年6月28日制定了《工程建設(shè)安全監(jiān)督計劃書》，確定該項目監(jiān)督檢查頻次為10次，并召集項目建設(shè)、監(jiān)理、施工、勘察、設(shè)計單位在自在城花園項目部召開了項目安全監(jiān)督告知會，告知本項目安全監(jiān)督內(nèi)容、抽查頻次、監(jiān)督措施及工程各方責任主體的安全生產(chǎn)責任。從辦理施工許可至2024年4月24日,區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和綜合執(zhí)法局組織召開安全生產(chǎn)大會10次，貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署和省、市、區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)工作要求；2023年以來，印發(fā)加強建筑施工安全生產(chǎn)相關(guān)通知、方案等文件約86份，發(fā)送微信群通知162次（份）。組織開展相關(guān)檢查共21次（發(fā)出暫時停工1份、限期整改18份、巡查記錄5份、動態(tài)扣分2份）；其中2023年以來共檢查12次，發(fā)出暫時停工1份、限期整改9份、巡查記錄3份、動態(tài)扣分2份，對1份暫時停工和9份限期整改的指令均進行了核驗。但自項目開展監(jiān)管以來，未能及時發(fā)現(xiàn)和糾正自在城花園項目對項目人員三級教育培訓學時不足的問題。

　　綜上所述：調(diào)查組認為，區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和綜合執(zhí)法局在施工安全監(jiān)督上已按《工程建設(shè)安全監(jiān)督計劃書》的要求完成了計劃工作，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題已閉環(huán)管理。

　　五、有關(guān)責任單位存在的主要問題

　　1.前錦公司未按規(guī)定對作業(yè)人員開展安全教育培訓，對現(xiàn)場安全巡查不到位，未安排人員到作業(yè)現(xiàn)場進行監(jiān)護，未能及時發(fā)現(xiàn)制止羅*平違章冒險作業(yè)情況。

　　2.電白公司對項目統(tǒng)一管理不到位，對項目人員開展安全教育培訓學時不足，未能及時檢查發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場違章作業(yè)的問題。

　　六、對有關(guān)責任人員和責任單位的處理建議

　　（一）建議免予追究責任人員

　　羅*平，安全意識不足、風險辨識能力薄弱，違章冒險作業(yè)，未佩戴安全帶，對事故的發(fā)生負有直接責任，鑒于其在事故中死亡，建議不予追究其責任。

　　（二）建議公安機關(guān)作進一步偵查人員

　　劉*江，男，前錦公司自在城項目腳手架班組長及現(xiàn)場負責人，對現(xiàn)場安全巡查不到位，安排腳手架搭設(shè)人員加班作業(yè)，未向電白公司報備及要求作業(yè)安全監(jiān)護，未及時發(fā)現(xiàn)制止羅*平違章冒險作業(yè)，對事故的發(fā)生負有責任，建議由公安機關(guān)作進一步偵查。

　　（三）對責任企業(yè)處理意見

　　1.前錦公司未按規(guī)定對作業(yè)人員開展安全教育培訓，對現(xiàn)場安全巡查不到位，未安排人員到作業(yè)現(xiàn)場進行監(jiān)護，未能及時發(fā)現(xiàn)制止羅*平違章冒險作業(yè)情況，對事故的發(fā)生負有責任，建議由區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條規(guī)定⁴依法進行行政處罰。

　　2.電白公司對項目統(tǒng)一管理不到位，對項目人員開展安全教育培訓學時不足，未能及時檢查發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場違章作業(yè)的問題，建議由區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和綜合執(zhí)法局依法對其進行處理。

　　（四）對責任人員處理意見

　　1.楊*，男，前錦公司主要負責人，未按規(guī)定⁵組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育；督促檢查本單位安全生產(chǎn)工作不到位⁶，未能發(fā)現(xiàn)羅*平違章冒險作業(yè)情況，建議由區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項規(guī)定⁷依法進行行政處罰。

　　2.任*斌，男，前錦公司項目負責人，未按規(guī)定組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育；督促檢查本單位安全生產(chǎn)工作不到位，未能發(fā)現(xiàn)羅*平違章冒險作業(yè)情況，建議由區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條規(guī)定⁸依法進行行政處罰。

　　3.劉*江，男，前錦公司自在城項目腳手架班組長及現(xiàn)場負責人，對現(xiàn)場安全巡查不到位，安排腳手架搭設(shè)人員加班作業(yè)，未向電白公司報備及要求作業(yè)安全監(jiān)護，未及時發(fā)現(xiàn)制止羅*平違章冒險作業(yè)，建議由前錦公司依據(jù)其內(nèi)部管理規(guī)定對其進行處理。

　　4.許*彬，男，電白公司項目經(jīng)理，對項目統(tǒng)一管理不到位，督促項目部對項目人員開展安全教育培訓工作不到位，督促項目安全檢查工作不到位，未能及時檢查發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場違章作業(yè)的問題，建議由區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和綜合執(zhí)法局依法對其進行處理。

　　5.崔*輝，男，電白公司安全員，對項目人員開展三級培訓教育學時不足，建議由電白公司依據(jù)其內(nèi)部管理規(guī)定對其進行處理。

　　6.許*文，男，電白公司安全員，對項目人員開展三級培訓教育學時不足，未能及時檢查發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場違章作業(yè)的問題，建議由電白公司依據(jù)其內(nèi)部管理規(guī)定對其進行處理。

　　7.黃*亮，男，電白公司施工員，未通知項目安全員和監(jiān)理到作業(yè)現(xiàn)場進行監(jiān)護，建議由電白公司依據(jù)其內(nèi)部管理規(guī)定對其進行處理。

　　（五）建議給予黨紀政務(wù)處分人員

　　對于事故調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的政府部門公職人員履職不當?shù)膯栴}及相關(guān)材料，移交大亞灣區(qū)紀檢監(jiān)察工委處理。

　　七、事故教訓

　?。ㄒ唬└咛幾鳂I(yè)人員安全意識不足、風險辨識能力薄弱，違章冒險作業(yè)，未佩戴安全帶。

　　（二）專業(yè)分包公司對從業(yè)人員開展安全教育培訓不足，對現(xiàn)場安全巡查不到位，未安排人員到作業(yè)現(xiàn)場進行監(jiān)護，未及時發(fā)現(xiàn)制止人員違章冒險作業(yè)。

　　（三）用工單位對項目統(tǒng)一管理不到位，對項目人員開展安全教育培訓學時不足，未能及時檢查發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場違章作業(yè)。

　　八、事故整改和防范措施

　　（一）牢固樹立紅線意識和底線思維，堅決防范化解在建項目安全風險

　　各有關(guān)單位要深入貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，樹牢“人民至上、生命至上”理念，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的總體要求，堅決扛起防范化解重大安全風險的政治責任，確保把人民生命安全放在第一位落到實處。要深入分析在建項目存在的薄弱環(huán)節(jié)和高風險點，提出強化防風險、除隱患、遏事故的系統(tǒng)性措施，切實抓好問題整改和工作落實，以真抓、真管、真改、真落實維護人民生命安全、確保我區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

　　（二）強化對在建項目的安全管控，堵塞在建項目安全監(jiān)管漏洞

　　區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和綜合執(zhí)法局一是要加強在建項目的巡查檢查，要以安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動為契機，在工程建設(shè)施工風險隱患排查治理上下真功夫、動硬措施。二是要迅速開展區(qū)內(nèi)在建項目施工安全專項整治行動，重點檢查施工單位對作業(yè)人員開展安全教育培訓學時是否達標的問題。前錦公司要深刻吸取此次事故的教訓，舉一反三，認真落實單位安全生產(chǎn)主體責任，按要求對本單位人員開展安全教育培訓；建立健全本單位的安全生產(chǎn)管理制度，建立健全并落實危險作業(yè)制度；加強施工作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)管，加強對勞務(wù)人員的安全教育和安全交底，督促現(xiàn)場作業(yè)人員佩戴好安全帶等安全勞保用品；強化隱患排查治理，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)安全事故隱患，有效避免事故的發(fā)生。電白公司要加強對分包單位的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，按要求對項目人員開展入場三級培訓教育；加強項目現(xiàn)場的檢查巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止項目內(nèi)違章作業(yè)的行為。

　　（三）加強警示教育，提升在建項目的安全意識

　　區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和綜合執(zhí)法局一是要將此事故通報全區(qū)在建項目。二是組織全區(qū)在建項目的項目負責人、安管人員等召開事故警示教育會，分析近期建筑領(lǐng)域發(fā)生的事故原因，管理的問題，做到以案促改，提高相關(guān)管理人員安全意識，遏制事故的再次發(fā)生。