有限空間通風不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或含氧量不足等情況，作業(yè)危險性高，事故救援難度大，盲目施救往往導(dǎo)致傷亡擴大。2021年，我省發(fā)生多起涉及有限空間的較大事故，教訓(xùn)深刻。
一、事故概況
2021年5月1日17時40分，汕尾市精新科技有限公司在信利半導(dǎo)體有限公司26廠房一樓清洗EDI系統(tǒng)純水箱過程中發(fā)生窒息事故，致4人死亡，直接經(jīng)濟損失約480萬元。
二、直接原因
一是EDI系統(tǒng)本身存在缺陷。EDI系統(tǒng)在停機狀態(tài)下，超純水箱內(nèi)的氮氣沿管路及閥門進入純水箱，造成純水箱內(nèi)氧氣濃度低。
二是違規(guī)作業(yè)，未落實有限空間作業(yè)“七個不準”要求。精新公司作業(yè)人員王某堂、王某華、蔡某帆、徐某軍等4人未遵守有限空間作業(yè)要求，違背“先通風、再檢測、后作業(yè)”原則，貿(mào)然進入純水箱內(nèi)作業(yè)，導(dǎo)致缺氧窒息溺水死亡。
三、事故教訓(xùn)
一是沒有牢固樹立安全發(fā)展理念。信利半導(dǎo)體有限公司在監(jiān)督管理部門對有限空間作業(yè)的問題進行責令整改不到半年的時間內(nèi)，又重犯不履行有限空間作業(yè)審批手續(xù)等問題，作業(yè)中無人監(jiān)護，安全防控措施流于形式，有限空間作業(yè)現(xiàn)場存在漏洞。汕尾市精新科技有限公司主要負責人對安全生產(chǎn)工作放任不管，安全管理工作嚴重缺失。
二是有限空間作業(yè)安全意識淡薄。信利半導(dǎo)體有限公司對廠區(qū)存在的有限空間底數(shù)不清、危險因素辨識不足，對進入有限空間作業(yè)的風險認識不足。汕尾市精新科技有限公司作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)，違背“先通風、再檢測、后作業(yè)”的工作原則，冒險進入有限空間作業(yè)。
三是外包施工管理混亂。信利半導(dǎo)體有限公司未能正確認識并履行安全生產(chǎn)主體責任，未對承包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，以包代管、包而不管。將EDI系統(tǒng)的維護維修工作交由汕尾市精新科技有限公司負責，但對該公司人員不足，長期未組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)，安全意識嚴重不足、安全技能缺乏的問題沒有發(fā)現(xiàn)，事故當天清洗作業(yè)時未安排人員全程跟進管理。
四是部門安全監(jiān)管力量薄弱。汕尾市城區(qū)應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)管理配備不足，業(yè)務(wù)能力欠缺，對企業(yè)開展安全檢查內(nèi)容單一、不全面、不細致，對企業(yè)存在問題缺乏有效措施整治和懲處措施。汕尾城區(qū)工信部門和鳳山街道辦事處認識存在偏差，認為信利國際有限公司和信利半導(dǎo)體有限公司是市重點企業(yè)，無法對其開展安全生產(chǎn)檢查和指導(dǎo)工作，屬地管理和行業(yè)管理責任缺失。
四、追責情況
對有關(guān)責任單位和責任人依法依規(guī)追究責任，對汕尾市精新科技有限公司法人代表黃某浩、信利半導(dǎo)體有限公司高級設(shè)備經(jīng)理周某貴等2人，移送司法機關(guān)處理；對汕尾市城區(qū)應(yīng)急管理局局長郭某金、副局長許某華、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)和危險化學品安全監(jiān)管股負責人駱某盛、汕尾市城區(qū)科技工業(yè)和信息化局副局長林某鐘、工業(yè)發(fā)展股負責人李某興、汕尾市城區(qū)鳳山街道辦事處副主任呂某娛等6人，給予黨紀政務(wù)處分或其他問責處理；對信利半導(dǎo)體有限公司及其法人代表林某華、汕尾市精新科技有限公司等3個單位和個人，給予行政處罰；對信利國際有限公司綜合部總經(jīng)理黃某鋒、高級經(jīng)理王某燊、信利半導(dǎo)體有限公司PGM減薄部副總經(jīng)理鄭某智、PGM切割部副總經(jīng)理林某武等4人，由所在公司進行內(nèi)部處理。
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