摘 要
根據(jù)大亞灣區(qū)財(cái)政局有關(guān)委托要求，廣州市國(guó)際工程咨詢有限公司于2021年8月26日成立專家評(píng)價(jià)小組開(kāi)展惠州市大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)民政局（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)民政局”）2020年部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作。在通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)訪談、資料核查和充分了解部門總體支出情況基礎(chǔ)上，依據(jù)國(guó)家及省市績(jī)效評(píng)價(jià)政策、規(guī)范，編制形成了本評(píng)價(jià)報(bào)告。報(bào)告從基本情況、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析、評(píng)價(jià)結(jié)論和改進(jìn)建議四個(gè)方面進(jìn)行論述，分析區(qū)民政局部門整體支出的績(jī)效效果，經(jīng)評(píng)價(jià)，2020年度區(qū)民政局部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)得分為84.90分，績(jī)效等級(jí)為“良”。區(qū)民政局主要存在的問(wèn)題：預(yù)算編制不準(zhǔn)確；國(guó)有資產(chǎn)管理制度未完善，固定資產(chǎn)管理不及時(shí)；合同約束條件不明確，合同資金支付與項(xiàng)目績(jī)效的關(guān)系未建立；項(xiàng)目招標(biāo)未按規(guī)定公開(kāi)合同，驗(yàn)收程序不夠規(guī)范；部門對(duì)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)質(zhì)量控制不嚴(yán)，績(jī)效管理的深入度不足。針對(duì)上述存在的問(wèn)題提出以下建議：全面強(qiáng)化預(yù)算管理，提高預(yù)算編制的標(biāo)準(zhǔn)化；建立國(guó)有資產(chǎn)管理制度，提高資產(chǎn)管理規(guī)范性；進(jìn)一步強(qiáng)化合同審查體系，構(gòu)建資金與績(jī)效掛鉤機(jī)制；加強(qiáng)項(xiàng)目招標(biāo)管理，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目驗(yàn)收程序；加強(qiáng)部門內(nèi)部項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)質(zhì)量控制，提升部門整體績(jī)效管理深度。
一、基本情況
?。ㄒ唬┎块T基本概況
1. 主要職責(zé)
?。?）貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、市、區(qū)有關(guān)民政工作的方針政策和法律法規(guī)，起草有關(guān)規(guī)范性文件，擬訂民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)的民政政策，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。
?。?）負(fù)責(zé)退役士兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官、復(fù)員士官的接收安置工作；負(fù)責(zé)追認(rèn)烈士的受理上報(bào)、烈士褒揚(yáng)工作；組織和指導(dǎo)擁軍優(yōu)屬工作。
?。?）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)救災(zāi)工作，組織自然災(zāi)害救助應(yīng)急體系建設(shè)，負(fù)責(zé)組織核查并統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用，組織、指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)；承擔(dān)區(qū)減災(zāi)委員會(huì)具體工作。
?。?）負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民最低生活保障、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、流浪乞討及生活無(wú)著人員的救助工作，健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。
?。?）負(fù)責(zé)行政區(qū)劃工作，承擔(dān)村（居）委會(huì)的設(shè)立、撤銷、調(diào)整、更名、界線變更的審批報(bào)批工作；負(fù)責(zé)鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)域邊界勘定和管理工作，協(xié)調(diào)邊界爭(zhēng)議的調(diào)處事務(wù)；負(fù)責(zé)地名管理工作，承擔(dān)區(qū)內(nèi)地名命名、更名、銷名的審核報(bào)批工作，承擔(dān)區(qū)內(nèi)地名標(biāo)志設(shè)置和管理工作。
?。?）提出加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)基層政權(quán)建設(shè)的建議，推動(dòng)基層民主政治建設(shè)，指導(dǎo)實(shí)施城鄉(xiāng)基層群眾自治組織建設(shè)和城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。
?。?）負(fù)責(zé)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展，組織指導(dǎo)社會(huì)捐助工作，指導(dǎo)老年人、孤兒和殘疾人等特殊群體權(quán)益保障工作。
?。?）負(fù)責(zé)推進(jìn)婚俗和殯葬改革；負(fù)責(zé)收養(yǎng)登記的審核報(bào)批工作。
?。?）承擔(dān)依法對(duì)區(qū)內(nèi)社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位進(jìn)行登記管理和監(jiān)察責(zé)任。
（10）會(huì)同有關(guān)部門按規(guī)定擬訂區(qū)內(nèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、政策和職業(yè)規(guī)范，負(fù)責(zé)推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)和相關(guān)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。
（11）負(fù)責(zé)管理福利彩票銷售工作，負(fù)責(zé)管理、使用、發(fā)放福利資金和民政事業(yè)費(fèi)。
?。?2）承辦區(qū)委、區(qū)管委會(huì)和上級(jí)部門交辦的其他事項(xiàng)。
2. 機(jī)構(gòu)設(shè)置情況
區(qū)民政局設(shè)5個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，均為正股級(jí)，分別為辦公室、優(yōu)撫安置股(區(qū)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)退役軍人服務(wù)中心)、基層政權(quán)股、救災(zāi)救助股、社會(huì)事務(wù)股。
3. 人員構(gòu)成
區(qū)民政局2020年年初擁有在編人員25人，其中在職人員21人，退休人員4人；2020年末在編人員26人，其中在職人員22人，退休人員4人。
?。ǘ┎块T整體支出情況
1. 部門整體收入支出年初預(yù)算安排
?。?）年初收入支出預(yù)算安排
2020年該部門收入預(yù)算7262.50萬(wàn)元，比上年增加336.76萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.86%，主要原因是干部職工自然增資、提高了民政對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),民政業(yè)務(wù)量增多；支出預(yù)算7262.50萬(wàn)元，比上年增加336.76萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.86%，主要原因是干部職工自然增資、提高了民政對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),民政業(yè)務(wù)量增多。
（2）“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排
2020年該部門財(cái)政撥款安排“三公”經(jīng)費(fèi)5.13萬(wàn)元，比上年增加0萬(wàn)元，其中：公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)3.23萬(wàn)元（公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)0萬(wàn)元，公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)3.23萬(wàn)元），比上年增加0萬(wàn)元，公務(wù)接待費(fèi)1.9萬(wàn)元，比上年增加0萬(wàn)元。
（3）其他經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排
2020年，該部門機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)安排59.55萬(wàn)元，比上年增加3.50萬(wàn)元，增長(zhǎng)6%，主要原因是行政運(yùn)行成本增加。2020年該部門政府采購(gòu)安排1850.06萬(wàn)元，其中：服務(wù)類采購(gòu)預(yù)算1850.06萬(wàn)元。國(guó)有資產(chǎn)占有使用情況截至2019年12月31日，該部門固定資產(chǎn)金額527.19萬(wàn)元，分布構(gòu)成情況為：房屋998.36平方米，車輛2輛。本年度擬購(gòu)置固定資產(chǎn)0萬(wàn)元。
2. 部門年末整體支出構(gòu)成及資金使用情況
?。?）年末支出情況
2020年度財(cái)政撥款支出合計(jì)7124.03萬(wàn)元，相比年初預(yù)算調(diào)減138.47萬(wàn)元，其中：基本支出757.66萬(wàn)元，項(xiàng)目支出636.66萬(wàn)元。
（2）“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況
2020年度“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出為6.27萬(wàn)元，超出預(yù)算5.13萬(wàn)元的22.22%。
?。?）其他經(jīng)費(fèi)支出情況
2020年該部門機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出41.67萬(wàn)元，比預(yù)算數(shù)59.55萬(wàn)元減少17.88萬(wàn)元，降低30.03%。2020年該部門政府采購(gòu)支出總額581.68萬(wàn)元，其中：政府采購(gòu)貨物支出11.68萬(wàn)元、政府采購(gòu)工程支出0.00萬(wàn)元、政府采購(gòu)服務(wù)支出570萬(wàn)元。截至2020年12月31日，該部門資產(chǎn)累計(jì)總量原價(jià)855.64萬(wàn)元，其中土地、房屋及構(gòu)筑物原價(jià)236.65萬(wàn)元。
具體內(nèi)容詳見(jiàn)附件
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