一、部門基本情況
?。ㄒ唬C構設置及主要職責
1.機構設置。截至2021年12月底,我局下設1個直屬行政機構—區(qū)國庫集中支付辦公室(副科級)、3個派出機構—澳頭、霞涌、西區(qū)財政管理所(副科級)、7個事業(yè)單位—區(qū)國有資產管理中心(正科級)、區(qū)財務總監(jiān)辦公室(副科級)、區(qū)工程預結算審核中心(副科級)、區(qū)財政局政務中心(副科級)以及澳頭、霞涌、西區(qū)財政結算中心(正股級)。
2.主要職責。 財政部門為區(qū)管委會工作部門,副處級,行使縣一級政府財政管理職能。主要職責為貫徹執(zhí)行國家和省、市有關財政、稅收工作的方針政策和法律法規(guī),組織擬訂財政、稅收、政府采購、國有資產管理、財務會計、政府債務管理等方面的規(guī)范性文件和制度;執(zhí)行中央與地方,省與市、縣(區(qū)),國家與企業(yè)的分配政策;承擔全區(qū)各項財政收支管理的責任,制定全區(qū)財政和預算收入計劃,管理和監(jiān)督各項財政收入,負責全區(qū)非稅收入及各項政府性基金管理;組織制定本區(qū)國庫管理制度、國庫集中收付制度及財政總預算會計核算制度,負責全區(qū)財政資金調度和財政總預算會計工作,制定和執(zhí)行政府采購有關政策、制度并監(jiān)督管理,監(jiān)管全區(qū)行政事業(yè)單位會計核算工作;負責全區(qū)財政專項資金的安排和監(jiān)督管理,參與財政性資金項目安排總量研究;組織調度財政性基本建設資金,對財政性資金建設項目實施財務監(jiān)管,參與工程造價管理;監(jiān)督檢查財稅等方面法律法規(guī)和政策的執(zhí)行情況,承擔財政支出績效管理工作,管理全區(qū)會計工作等。
?。ǘ┎块T預算單位及人員構成
我局部門預算為匯總預算,包括局本級預算,以及納入編制范圍的財務獨立的下屬單位預算。下屬單位具體包括:3個派出機構—澳頭、霞涌、西區(qū)財政管理所(副科級),下屬事業(yè)單位—澳頭、霞涌、西區(qū)財政結算中心(正股級)。
我局總編制數(shù)89人,截至2021年底在職實有人數(shù)90人。離退休人員24人,其中:離休1人、退休23人。
?。ㄈ┠甓瓤傮w工作情況
1.抓收入、穩(wěn)增長,確保財力保障到位
根據(jù)年初市人大批準的2021年財政收入任務,我局充分發(fā)揮財稅聯(lián)席會議制度優(yōu)勢,做到財稅共施良策、共謀發(fā)展,進一步為我區(qū)經濟平穩(wěn)運行提供財力保障。經過財稅多部門協(xié)力挖潛創(chuàng)收,2021年我區(qū)一般公共預算收入完成70.52億元,同比增收3.98億元,增長6%,其中:稅收收入61.01億元,同比增收1.24億元,增長2.1%,占一般公共預算收入比重為86.5%;非稅收入9.51億元,同比增收2.74億元,增長40.4%。收入總量在全市各縣區(qū)中名列第一,一般公共預算收入在全市7個縣區(qū)中率先突破70億元大關。
2.建機制、強監(jiān)管,管理水平提升新效能
推動“數(shù)字財政”執(zhí)行域、核算域上線工作,以“數(shù)字化+電子化”開創(chuàng)了更加安全、規(guī)范、高效的財政資金支付管理新模式。加大預決算公開檢查力度,對52家預算部門預決算公開進行全覆蓋專項檢查。加大政府采購監(jiān)管力度,嚴格政府采購操作程序,規(guī)范政府采購當事人行為,在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、促進公平競爭、優(yōu)化營商環(huán)境、提高采購效率、節(jié)約財政資金等方面取得良好成效。大力開展績效評價工作,開展2020年度財政資金使用績效自評及復核,完成部門整體績效自評52個,項目自評185個;對2020年度10個重點項目、2個部門整體和1個政策進行重點績效評價;推進事前績效評估評審,實現(xiàn)監(jiān)督重心前移。在2022年度預算編制過程中,加強績效目標審核,選取21個重點項目進行績效評審,為提高預算編制的科學性準確性提供參考。
3.深改革、重謀劃,國資國企增添新動能
一是加強國有資產管理工作,全區(qū)資產管理信息系統(tǒng)登記各單位的存量資產總額為35.16億元,總數(shù)量702387宗。全年共處置我區(qū)行政事業(yè)單位資產141宗,原值約0.93億元。二是深化國有企業(yè)改革,支持國有企業(yè)戰(zhàn)略轉型和業(yè)務升級,鼓勵資產負債率低的企業(yè)通過融資的方式推進實體化市場化轉型,通過增資的形式支持企業(yè)參與區(qū)內重大項目建設,通過鼓勵企業(yè)獲得混凝土、石、水泥、城鎮(zhèn)污水垃圾及固廢危廢處理等經營模式成熟、市場化運作能力強的項目,迅速提高國企市場競爭力。充分利用政府專項債政策支持,鼓勵國有企業(yè)投資建設市政和產業(yè)園區(qū)基礎設施項目、國家重大戰(zhàn)略項目、能源項目、社會事務項目投資、交通基礎設施項目、生態(tài)環(huán)保、城鎮(zhèn)污水垃圾處理項目等。
4.學黨史、悟思想,辦好實事踐行使命
全面落實新時代黨的建設總要求,以高質量黨建引領財政高質量發(fā)展。一是加強思想理論學習。圍繞“學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行”,以黨組理論學習中心組學習、黨支部“三會一課”、主題黨日等載體為抓手,通過主題黨課講演、集中學習和個人自學等多種方式開展理論學習,進一步推進學習教育常態(tài)化。二是深化實踐教育。組織黨員干部前往紅色教育基地開展學習,促使廣大黨員干部在紅色教育基地中進一步感悟革命精神,傳承革命傳統(tǒng),錘煉黨性修養(yǎng)。三是積極創(chuàng)先爭優(yōu)。局機關第一黨支部創(chuàng)新打造“黨建引領·財惠民生”黨建品牌,堅持以黨建為軸心,以強化學習、提升服務、改革創(chuàng)新為主線,全力塑造“五型”(學習型、服務型、惠民型、效能型、共建型)黨組織,榮獲區(qū)“先進基層黨組織”稱號。四是踐行為群眾辦實事11項,組織財政業(yè)務骨干到各街道開展“下沉式”培訓,主動對接服務,宣傳財政政策,交流財政業(yè)務經驗、知識、流程,對熱點難點進行系統(tǒng)講解。組織黨員干部到霞涌社區(qū)開展人居環(huán)境整治、應急救護知識宣傳活動;開展法律宣傳、數(shù)字財政、預算管理、政府采購等財政專業(yè)培訓、組織開展幫扶結對子活動等。五是堅持抓特色亮點,打造國資黨建新品牌。指導國企黨組織因地制宜,打造了黨建創(chuàng)新項目,其中“黨建引擎‘139’模式,燃動重大項目建設”項目、“樓宇黨建”項目代表我區(qū)在市“兩新”黨建項目創(chuàng)新大賽決賽中分獲一等獎和二等獎,并代表惠州市參加全省復賽。
?。ㄋ模┲攸c工作任務
1.工程預結算委托中介機構審核項目。根據(jù)《關于印發(fā)惠州市中介超市管理暫行辦法的通知》(惠府〔2017〕176號),區(qū)財政局通過中介超市按季度購買工程造價咨詢中介機構服務,按時、按質、按量完成我區(qū)政府投資項目的工程預結算審核。按相關要求完成區(qū)財政投資項目工程預結算審核任務。2021年度完成審核項目409宗,送審金額64.64億元,審核金額61.06億元,核減金額3.6億元,核減率5.55%。
2.財政監(jiān)督檢查工作項目。本年度,根據(jù)省財政廳要求以及市財政局和區(qū)財政局的統(tǒng)一部署,組織開展市縣聯(lián)動監(jiān)督工作或委托縣(區(qū))監(jiān)督工作,實施完成本年度工作任務,使財政制度得到有效執(zhí)行;完成2019、2020年度預決算信息公開檢查工作;對區(qū)屬6個單位進行財政項目資金監(jiān)督檢查;通過省“雙隨機、一公開”綜合監(jiān)管平臺抽取4戶檢查對象開展2021年會計信息質量檢查。
3.行政事業(yè)單位資產清查工作項目。一是按專項資產清查服務方案,完成清查范圍涉及單位的審前調查;二是下發(fā)關于預算單位公共基礎設施清查的通知、資料清單及公共基礎設施管理使用情況明細表;三是對應當納入清查工作范圍的各類公共基礎設施的權屬、現(xiàn)狀等進行初步核查;四是對清查對象的相關會計核算科目以及相關資金往來等基本賬務情況進行初步核對。
4.國資工委黨建工作項目。一是對委派到國企的6名紀檢干事進行培訓,進一步加強區(qū)國有企業(yè)重組改革后的紀檢監(jiān)察工作,確保國有企業(yè)黨風廉政建設工作部署得到全面貫徹落實;二是舉辦黨員發(fā)展對象培訓班;三是組織國有企業(yè)主要負責人學習培訓,提高國企負責人整體素質,進一步提高國企負責人經營管理水平;四是形式多樣開展黨史學習教育,結合國資工委加強黨建“十個一”活動內容,在區(qū)黨建創(chuàng)新項目大賽中,科創(chuàng)集團黨支部、基建公司黨支部、石化投資黨支部分別獲得一、二、三等獎;應急公司黨支部在區(qū)“七一”文藝晚會中獲得二等獎,學習強國PK賽、演講比賽等反響熱烈。全年國資工委開展黨史學習教育在學習強國、南方日報、惠州日報等主流媒體共報道22篇次,自辦《簡訊》60期。
?。ㄎ澹┱w支出績效目標
目標1:積極組織財政收入,落實各項減稅降費及財政扶持政策,積極培植財源,充分發(fā)揮財政杠桿引導作用,爭取我區(qū)財政收入總量與質量實現(xiàn)雙突破。
目標2:控制和壓縮一般性支出,降低行政運行成本,確保教育、文化、衛(wèi)生、社會保障、三農等民生支出,確保重點工程和民生實事項目順利推進。
目標3:積極推進區(qū)級預算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革工作,提前謀劃預算編制工作,加強預算編審信息系統(tǒng)建設,提升預算編審水平。
目標4:繼續(xù)推進預決算公開工作,加強對預算單位公開業(yè)務指導和監(jiān)督檢查,不斷提升預決算公開水平。
目標5:繼續(xù)加強地方政府債務管理。積極做好向上爭取專項債券工作,進一步完善政府債務風險防控體系,實時監(jiān)控債務變動規(guī)模,確保債務風險可控。
目標6:做好工程預結算委托中介機構審核工作,按時、按質、按量完成我區(qū)政府投資項目的工程預結算審核。
目標7:組織開展市縣聯(lián)動監(jiān)督工作或委托縣(區(qū))監(jiān)督工作,實施完成本年度工作任務,使財政制度得到有效執(zhí)行。
目標8:完善國資“三位一體”監(jiān)督管理框架體系,選優(yōu)配強國企整合重組后的班子建設,通過市場化招聘等手段引進一批專業(yè)技術人才和職業(yè)經理人,為國企改革發(fā)展儲備后備力量。加快研究制定出臺適合我區(qū)整合重組后的系列國企改革配套制度體系。
目標9:繼續(xù)深化基層黨組織建設,落實黨風廉政建設,打造一支干凈、忠誠、擔當?shù)呢斦犖椤?/p>
?。┎块T整體支出情況
2021年初我局部門預算批復金額7746.95萬元,因結算中心實行屬地管理,分別劃轉澳頭、西區(qū)、霞涌街道辦事處項目經費共70.44萬元,年末經區(qū)財政局同意調減337.5萬元。
部門整體實際支出7515.11萬元,其中:
1.基本支出3851.82萬元
?。?)人員經費支出3586.46萬元。主要用于在職人員工資、獎金、社保繳費、住房公積金繳費等。人員經費支出嚴格按照相關政策、標準支出。
?。?)公用經費支出265.36萬元。主要用于保障基本運行發(fā)生的辦公費、印刷費、郵電費、水電費、物業(yè)費、維修費、差旅費等。公用經費支出嚴格執(zhí)行部門預算,厲行節(jié)約,控制運行成本。
2.項目支出3663.29萬元。其中:預算內項目支出3663.29萬元,共34個專項。
二、績效自評情況
?。ㄒ唬┳栽u結果
我局積極履職,強化管理,較好地完成了年度工作目標。通過加強預算收支管理,不斷建立健全內部管理制度,梳理內部管理流程,部門整體支出管理水平得到提升,根據(jù)部門整體支出績效評價指標體系,我局2021年度績效自評得分為96.35分。
?。ǘ┎块T整體支出目標實現(xiàn)程度及使用績效
1.預算編制情況,總分21分,自評得分20分。其中:
?。?)預算編制合理性,自評得5分。按照《關于開展2021年度區(qū)直部門預算編制工作的通知》(惠灣財預〔2020〕68號),合理編制、合理分配,符合職責和工作要求;能根據(jù)年度工作重點,在不同項目、不同用途之間合理分配;未出現(xiàn)導致部門預決算差異過大的問題;能準確按照功能分類和經濟分類編制,項目之間無頻繁調劑;部門預算分配不固化,能根據(jù)實際情況合理調整。
?。?)財政撥款收入預決算差異率,自評得5分。根據(jù)2021年決算,財政撥款收入預決算差異率等于0,本項指標滿分。
(3)績效目標合理性,自評得4.5分。2021年度整體績效目標基本能體現(xiàn)單位“三定”方案規(guī)定的部門職能;能體現(xiàn)單位中長期規(guī)劃和年度工作計劃;能分解成具體工作任務,符合客觀實際;與年度工作任務相符,達到預期效果。
(4)績效指標明確性,自評得5.5分。我局整體績效目標所設定的績效指標能夠明確體現(xiàn)單位履職效果的社會經濟效益指標;但仍可進一步清晰化、細化、可量化;目標值測算能提供相關依據(jù)或符合客觀實際情況。
2.預算執(zhí)行情況,總分45分,自評得44.69分。其中:
?。?)部門預算資金支出率,自評得5.72分。根據(jù)年度資金支出率=(本單位實際預算支出數(shù)+劃撥其他單位資金實際支出數(shù))/(年初預算批復數(shù)-預算調整數(shù))=3352.74/(3924.18-407.94)=95.35%,本指標得分=6*95.35%=5.72分。
(2)結轉結余率,自評得3分。根據(jù)部門決算01-1表《財政撥款收入支出決算總表》相關數(shù)據(jù)計算,結余結轉率=258.37/(225.12+7515.01)*100%=3.34%,本項得3分。
(3)國庫集中支付結轉結余存量資金效率性,自評得3分。我局財政存量資金變動率上年度為0,本年度也為0。
?。?)政府采購執(zhí)行率,自評得2.97分。政府采購執(zhí)行率=(471.18/476.42)*100%=98.9%,本指標得分=3*98.9%=2.97分。
(5)財務合規(guī)性,自評得6分。我單位嚴格按照資金管理、費用支出等制度執(zhí)行;會計核算規(guī)范,不存在支出依據(jù)不合規(guī)、虛列項目支出的情況;不存在截留、擠占、挪用項目資金情況;資金使用根據(jù)規(guī)定履行調整報批手續(xù),且按事項完成進度支付資金;重大項目支出經過評估論證和必要決策程序。
?。?)預決算信息公開性,自評得4分。我局預決算公開嚴格按照文件要求在指定網(wǎng)址和規(guī)定時間內進行公開。
?。?)績效信息公開情況,自評得2分。我局2021年績效目標,在規(guī)定時間內與局2021年預算一起公開;2020年績效自評,在規(guī)定時間內與局2020年決算一起公開。
?。?)項目實施程序,自評得2分。我局所有項目支出均通過年初預算資金進行支付,新增項目資金已經區(qū)管委會審批通過,項目結束后進行驗收付款。
?。?)項目監(jiān)管,自評得3分。我局不定期對各項目資金使用情況進行支出進度監(jiān)控,對支出憑證、附件、合同等不規(guī)范的問題及時督促整改;當年度無項目績效評價等級為差。
?。?0)固定資產報表報送及時性,自評得2分。我局國有資產年報和月報均按時報送。
?。?1)數(shù)據(jù)質量,自評得3分。我局行政事業(yè)性國有資產年報數(shù)據(jù)完整、準確,核實性問題均能提供有效、真實的說明。
(12)賬務核對情況,自評得3分。我局資產賬與財務賬相符。
?。?3)資產管理合規(guī)性,自評得3分。我局制定了行政事業(yè)性國有資產管理內部管理制度,嚴格按照內部管理制度執(zhí)行,按規(guī)定處置國有資產,盤點資產。
?。?4)固定資產利用率,自評得2分。我局固定資產均是在用狀態(tài)。
3.預算使用效益情況,總分34分,自評得31.66分(包含工作表現(xiàn)加減分指標)。其中:
?。?)公用經費控制率,自評得4分。我局本年度“三公”經費實際支出數(shù)1.26萬元≤預算安排的三公經費數(shù)5.8萬元;日常公用經費決算數(shù)265.36萬元=日常公用經費調整預算數(shù)265.36萬元。
?。?)重點工作完成率,自評得3.75分。重點工作完成率=3/4*100%=75%。本指標得分=75%*5=3.75分。主要是因為行政事業(yè)單位資產清查工作項目未完成。原因如下:①此項目因年底結賬、年度預決算工作原因,財務時間有沖突,無法開展下一步工作;②受疫情影響,區(qū)內多個部門無法開展進點工作?,F(xiàn)計劃安排今年繼續(xù)進行進點清查工作。
(3)績效目標完成率,自評得3分。本年度部門整體支出績效目標申報表中,績效目標完成率=10/6*100=60%。完成工程預結算審核宗數(shù)409宗、財政監(jiān)督檢查4次,行政事業(yè)單位資產清查工作1項、國資工委黨建工作4項。重點工作任務完成達標率、項目完成及時性均達到90%;預算資金執(zhí)行率、資金支出及時性均為90%;項目支出總成本控制在3663.29萬元,基本支出成本3851.82萬元,超出預算29.05萬元,為預算正常增資。本指標得分=60%*5=3分。
?。?)項目完成及時性,自評得2.91分。本單位共有34個項目,已完成33個項目,本指標得分=33/34*3=2.91分。
?。?)社會經濟環(huán)境效益,自評得10分。①2021年我區(qū)一般公共預算收入完成70.52億元,同比增收3.98億元,增長6%。收入總量在全市各縣區(qū)中名列第一,一般公共預算收入在全市7個縣區(qū)中率先突破70億元大關。②2021年主要項目支出基本上實現(xiàn)了預期效果,達到了預期目標。
?。?)群眾信訪辦理情況,自評得3分。①在局一樓設置了群眾意見箱;通過管委會網(wǎng)站“綠色通道”欄目可將群眾信訪意見轉至我局辦理。②2021年共收到綠色通道信件2份,信訪件1份,均100%做到按時按質回復。
?。?)公眾或服務對象滿意度,自評得4分。采取社會調查的方式,調查群眾對財政工作的滿意度達95%以上。
?。?)工作表現(xiàn)加減分指標,自評得1分。根據(jù)《關于表彰優(yōu)秀共產黨員、優(yōu)秀黨務工作者和先進基層黨組織的決定》(惠灣委〔2021〕29號),大亞灣區(qū)財政局機關第一支部委員會被評為大亞灣區(qū)先進基層黨組織。
(三)部門整體支出使用存在問題及改進措施
我局2021年整體項目支出使用情況良好,但有部分項目受新冠疫情影響,無法按計劃完成工作進度。
針對上述存在問題,我局將加強改進。一是加強預算編制管理,科學規(guī)劃預算編制工作。二是加強資金使用管理和項目支出調度,加強項目開展事前事中事后的跟蹤和支出進度的控制,開展項目績效評價,科學、合理安排項目支出。
主辦單位:惠州大亞灣開發(fā)區(qū)黨工委管委會綜合辦公室
網(wǎng)站標識碼:4413900013
備案編號:粵ICP備09027684號 | 粵公網(wǎng)安備
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