《廣東省旅游條例》(以下簡稱“《條例》”)已于2017年11月1日起施行;2002年頒布施行的《廣東省旅游管理條例》同時廢止。
旅游迅速發(fā)展,催生新《條例》
廣東省高度重視旅游立法工作,早于2002年1月頒布了《廣東省旅游管理條例》,對我省旅游資源保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場秩序規(guī)范等方面起到了重要作用。《條例》頒布實施至今十五年,廣東旅游業(yè)發(fā)生了巨大變化,產(chǎn)業(yè)定位從旅游事業(yè)、旅游行業(yè)跨越到旅游產(chǎn)業(yè),規(guī)模效益從百億級逐步躍升到萬億級,旅游業(yè)已經(jīng)成長為我省國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和惠及全民的幸福導向型產(chǎn)業(yè)。
隨著廣東省旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級和旅游強省建設的推進,旅游業(yè)在迅速發(fā)展的同時,出現(xiàn)了新情況和新問題,現(xiàn)行的《廣東省旅游管理條例》已難以適應新形勢和新要求,因此制定并施行新的《廣東省旅游條例》。
首次引導、規(guī)范民宿發(fā)展,重視鄉(xiāng)村旅游
據(jù)介紹,《條例》將“全域旅游”作為立法指導思想寫入地方性法規(guī),貫穿整部法規(guī);條例中多條款涉及“民宿旅游”,首次以省地方性法規(guī)形式對民宿發(fā)展進行引導、支持和規(guī)范,填補了廣東民宿旅游經(jīng)營管理法規(guī)的空白,鼓勵社會力量參與民宿經(jīng)營,支持在具有旅游資源的鄉(xiāng)村發(fā)展民宿,明確民宿旅游經(jīng)營實行登記制度,明確了各有關(guān)部門對民宿經(jīng)營監(jiān)督管理的職責分工,民宿經(jīng)營者應當接受有關(guān)行政部門的監(jiān)督管理。
記者了解到,《條例》中對“鄉(xiāng)村旅游、旅游扶貧、旅游特色小鎮(zhèn)”的章節(jié)頗多,第34條明確對具有旅游資源優(yōu)勢的貧困地區(qū)、少數(shù)民族聚居地、原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)、邊遠山區(qū)等,應當制定扶持政策,安排專項資金,吸引社會資本,完善停車場、旅游標識標牌等旅游公共服務設施,加強旅游項目開發(fā),帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。第35條規(guī)定,縣級以上人民政府應當加強對鄉(xiāng)村旅游的支持引導,把鄉(xiāng)村旅游發(fā)展納入新農(nóng)村建設、新型城鎮(zhèn)化建設等相關(guān)規(guī)劃,加強鄉(xiāng)村旅游公共服務體系及配套設施建設。第35條規(guī)定,鼓勵挖掘嶺南文化內(nèi)涵和旅游資源優(yōu)勢,規(guī)劃建設具有鮮明產(chǎn)業(yè)特色、創(chuàng)新要素集聚、生產(chǎn)生活生態(tài)融合的旅游特色小鎮(zhèn)。
《條例》對違反條例有關(guān)規(guī)定的行為設置了完善的法律責任。如,違反文明旅游的行為,泄露、公開和非法使用旅游者個人信息的行為,網(wǎng)絡經(jīng)營旅行社為公開規(guī)定信息等,規(guī)定了相關(guān)法律責任。《廣東省旅游條例》(以下簡稱“《條例》”)已于2017年11月1日起施行;2002年頒布施行的《廣東省旅游管理條例》同時廢止。
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