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（二）制定的必要性

惠州市政府于2016年3月出臺(tái)實(shí)施了《惠州市公共租賃住房建設(shè)和管理辦法》和《惠州市惠城中心區(qū)公共租賃住房建設(shè)和管理實(shí)施細(xì)則》，我局根據(jù)以上兩個(gè)政策，同步起草了本實(shí)施細(xì)則，對(duì)公租房的規(guī)劃、建設(shè)、申請(qǐng)審批和管理等內(nèi)容進(jìn)行了完善，明確了各相關(guān)部門的職責(zé)，確保我區(qū)住房保障工作順利推進(jìn)。

    二、申請(qǐng)公共租賃住房的條件及程序

申請(qǐng)政府建設(shè)的公租房原則上以家庭為申請(qǐng)單位，每個(gè)家庭指定一人為申請(qǐng)人，其他家庭成員為共同申請(qǐng)人；單身人士申請(qǐng)公租房的，本人為申請(qǐng)人。

（一）申請(qǐng)條件

申請(qǐng)政府建設(shè)的公租房的家庭和個(gè)人，應(yīng)符合下列條件：

（1）在大亞灣區(qū)生活或工作的具備本區(qū)城鎮(zhèn)戶籍住房困難家庭或個(gè)人須同時(shí)具備以下條件：

1．申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人已取得大亞灣區(qū)城鎮(zhèn)居民戶籍；

2．申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人在大亞灣區(qū)無(wú)自有產(chǎn)權(quán)住房或擁有的自有產(chǎn)權(quán)住房建筑面積低于40平方米（擁有自有產(chǎn)權(quán)住房的單身獨(dú)立申請(qǐng)人除外）；

3．區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)的其他條件。

符合本條上款第1目條件的年滿18周歲無(wú)自有產(chǎn)權(quán)住房的單身人士，可以獨(dú)立申請(qǐng)公租房。

（2）在大亞灣區(qū)生活或工作的非本區(qū)域城鎮(zhèn)戶籍和非城鎮(zhèn)戶籍住房困難家庭或個(gè)人須同時(shí)具備以下條件：

1．持有本轄區(qū)城鎮(zhèn)居住證；

2．在本轄區(qū)工作，并在同一用工單位連續(xù)工作滿3個(gè)月以上，簽訂勞動(dòng)（聘用）合同滿一年以上；

3．就業(yè)單位為申請(qǐng)人或申請(qǐng)人本人連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿3個(gè)月以上；

4．申請(qǐng)人及其配偶、未婚子女在大亞灣區(qū)無(wú)房產(chǎn)。

社會(huì)力量投資建設(shè)的公租房申請(qǐng)條件和配租程序由投資主體根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定自行制定，并報(bào)區(qū)住房保障服務(wù)中心備案。

（二）申請(qǐng)程序

由政府組織建設(shè)的公租房配租。申請(qǐng)、審核、公示、公告、輪候、選房和備案程序如下：

（1）申請(qǐng)。大亞灣區(qū)戶籍住房困難家庭或個(gè)人的公租房申請(qǐng)，由申請(qǐng)人向戶籍所在地社區(qū)居委會(huì)提出；非本區(qū)城鎮(zhèn)戶籍、非城鎮(zhèn)戶籍、不申請(qǐng)住房補(bǔ)助的住房困難家庭和個(gè)人，可直接向區(qū)住房保障服務(wù)中心提出申請(qǐng)，區(qū)住房保障服務(wù)中心經(jīng)核實(shí)申請(qǐng)人符合條件后進(jìn)行配租。

申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。按照規(guī)定需要由有關(guān)單位或者個(gè)人出具證明材料的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)出具，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（2）初審。社區(qū)居委會(huì)應(yīng)對(duì)申請(qǐng)人的戶籍、家庭收入、住房狀況等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，街道辦事處初審，并將初審結(jié)果和相關(guān)資料報(bào)送區(qū)住房保障服務(wù)中心匯總。

（3）審核。區(qū)住房保障服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)資料后的7個(gè)工作日內(nèi)分發(fā)到相關(guān)部門（單位）實(shí)施并聯(lián)復(fù)審。公安、人力資源和社會(huì)保障、房產(chǎn)管理、地稅等部門（單位）應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)依法、依規(guī)向區(qū)住房保障服務(wù)中心出具申請(qǐng)人的有關(guān)財(cái)產(chǎn)及收入證明。區(qū)住房保障服務(wù)中心將復(fù)審資料整理歸集后移交大亞灣區(qū)民政部門，大亞灣區(qū)民政部門對(duì)申請(qǐng)人家庭或個(gè)人收入進(jìn)行復(fù)審核定，在10個(gè)工作日內(nèi)將核定結(jié)果及相關(guān)資料返回區(qū)住房保障服務(wù)中心審核。

（4）公示及登記。街道辦事處應(yīng)將初審情況在辦公場(chǎng)所或通過(guò)門戶網(wǎng)站予以公示，公示期限為10日。

區(qū)住房保障服務(wù)中心應(yīng)將審核結(jié)果，通過(guò)門戶網(wǎng)站予以公示，公示期限不少于10日。公示期內(nèi)，對(duì)公示內(nèi)容有異議的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出。街道辦事處、區(qū)住房保障服務(wù)中心、區(qū)民政局、區(qū)房管局應(yīng)當(dāng)對(duì)異議進(jìn)行核實(shí)，并公布核實(shí)結(jié)果。

拒不配合審查、經(jīng)審查不合格或者因公示期內(nèi)有異議經(jīng)核實(shí)成立的，由街道辦事處和區(qū)住房保障服務(wù)中心退回申請(qǐng)，并書面說(shuō)明理由。

區(qū)住房保障服務(wù)中心對(duì)公示無(wú)異議或異議不成立的申請(qǐng)家庭作為獲得住房保障資格予以登記。

（5）輪候。區(qū)住房保障服務(wù)中心應(yīng)按申請(qǐng)登記分類，按照輪候規(guī)則公開(kāi)搖號(hào)排序輪候。

輪候的順序。區(qū)住房保障服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)建立住房保障輪候登記冊(cè)，將符合條件的申請(qǐng)人按照輪候規(guī)則，列入輪候登記冊(cè)進(jìn)行輪候，并將輪候信息在政府網(wǎng)站公開(kāi)。

政府投資建設(shè)的公租房輪候具體優(yōu)先順序如下：

1．持有本區(qū)《低保證》、計(jì)劃生育特殊困難家庭、單親母親、二級(jí)以上（含二級(jí)）殘疾人員、享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象、孤老病殘人員等重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象住房困難家庭；

2．城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭；

3．城鎮(zhèn)戶籍（除上述第1目、第2目規(guī)定的情形外）住房困難家庭；

4．非城鎮(zhèn)住房困難家庭。

已輪候到位的家庭，因房源地理位置等因素放棄本次選房機(jī)會(huì)，選擇繼續(xù)輪候的，保留原排序號(hào)，優(yōu)先進(jìn)入下一輪選房。連續(xù)2次放棄選房資格的，取消輪候資格，視為自動(dòng)放棄保障資格。

依法被征收住宅且被征收人符合住房保障條件的，不受輪候限制，優(yōu)先給予住房保障。

（6）選房。由區(qū)住房保障服務(wù)中心根據(jù)公租房房源情況組織輪候到位的申請(qǐng)人進(jìn)行選房。選取房號(hào)后應(yīng)即時(shí)簽署《選房確認(rèn)書》；未即時(shí)簽署《選房確認(rèn)書》的，視為自動(dòng)放棄本次選房和住房保障資格。

（7）簽訂合同。簽署《選房確認(rèn)書》的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂公租房承租合同，繳交規(guī)定費(fèi)用。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不簽訂承租合同，或不繳交規(guī)定費(fèi)用的，視為自動(dòng)放棄本次選房和住房保障資格。

（8）完善建檔。區(qū)住房保障服務(wù)中心應(yīng)將經(jīng)審核符合條件的申請(qǐng)家庭情況予以登記入冊(cè)，并對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，建立統(tǒng)一的紙質(zhì)及電子檔案。