惠州大亞灣開發(fā)區(qū)管委會辦公室關(guān)于印發(fā)

大亞灣區(qū)全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化

規(guī)范化工作實施方案的通知

惠灣管辦函〔2020〕62號

各街道辦事處,區(qū)屬各單位：

　　《大亞灣區(qū)全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實施方案》業(yè)經(jīng)區(qū)管委會同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映。

　　惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會辦公室

　　2020年9月7日    

大亞灣區(qū)全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實施方案

　　為進(jìn)一步推進(jìn)大亞灣區(qū)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，全面落實基層政務(wù)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”，規(guī)范公開行為、提升公開質(zhì)量，加快實現(xiàn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化全覆蓋，密切黨政與人民群眾聯(lián)系，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕54號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的實施意見》（粵府辦〔2020〕10號）（下稱《意見》）和《惠州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實施意見的通知》（惠府辦函〔2020〕62號）要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署和政府信息公開條例，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、需求導(dǎo)向、依法依規(guī)、改革創(chuàng)新的原則，全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，全面落實基層政務(wù)“五公開”，規(guī)范公開行為，提升公開質(zhì)量，加快實現(xiàn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化全覆蓋，充分發(fā)揮和利用廣東“數(shù)字政府”優(yōu)勢，推進(jìn)政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)深度融合，增強(qiáng)基層政務(wù)公開的針對性、實效性，切實提升群眾對基層政務(wù)公開的滿意度及獲得感，為不斷增強(qiáng)政府公信力執(zhí)行力、深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、加快法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)提供重要支撐。

　?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)

　　2020年12月底前，全面梳理細(xì)化基層政府相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開事項、編制完成基層政府政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄，基本完善基層政府政務(wù)公開工作機(jī)制，持續(xù)規(guī)范政務(wù)公開制度，組織保障更有力。

　　二、重點任務(wù)

　　根據(jù)《意見》要求，我區(qū)重點圍繞國家部委制定的26個標(biāo)準(zhǔn)指引（下載地址：http://www.gd.gov.cn/wzfj/gjbwbzzy.doc）開展編制我區(qū)基層政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄工作。

　　承擔(dān)26個標(biāo)準(zhǔn)指引的各領(lǐng)域責(zé)任單位、各街道辦要根據(jù)本單位職能和本街道實際，認(rèn)真抓好組織實施，重點做好以下工作：

　?。ㄒ唬┚幹苹鶎诱?wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄

　　承擔(dān)26個標(biāo)準(zhǔn)指引的各領(lǐng)域責(zé)任單位、各街道辦要對照國家部委制定的26個標(biāo)準(zhǔn)指引，結(jié)合本單位政府權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項清單（街道辦結(jié)合實際行政管理職能）全面梳理細(xì)化相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開事項，編制完成本單位政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄。事項梳理堅持“應(yīng)公開、盡公開”原則，除有法律、法規(guī)、規(guī)章等明確規(guī)定不予公開的事項外，其余事項均應(yīng)列入政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄，做到公開事項分類科學(xué)、名稱規(guī)范。（責(zé)任單位：各領(lǐng)域責(zé)任單位、各街道辦）

　　（二）推廣使用政務(wù)公開通用地方標(biāo)準(zhǔn)

　　省政府已圍繞政務(wù)公開術(shù)語、基本要求、目錄編制指南、運(yùn)行管理、公眾意見處置、公開程序等范疇，制定發(fā)布了六項政務(wù)公開通用地方標(biāo)準(zhǔn)（下載地址：http://www.gd.gov.cn/wzfj/gdszwgkdfbz.rar）。各領(lǐng)域責(zé)任單位、各街道辦要充分運(yùn)用上述地方標(biāo)準(zhǔn)，做好基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化公開平臺建設(shè)和公開制度建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

　　（三）推進(jìn)政府信息依申請公開工作規(guī)范化

　　認(rèn)真落實《廣東省政府信息公開申請辦理答復(fù)規(guī)范》（粵辦函〔2020〕42號）有關(guān)要求，加強(qiáng)政府信息依申請公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善信息公開申請的接收、登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔等閉環(huán)管理機(jī)制，規(guī)范答復(fù)口徑，采用標(biāo)準(zhǔn)文本，不斷提高答復(fù)專業(yè)化規(guī)范化水平。（責(zé)任單位：區(qū)管委會辦公室、區(qū)屬各單位、各街道辦）

　　（四）加強(qiáng)基層政府信息規(guī)范管理

　　加強(qiáng)對政府信息全生命周期管理，健全政府信息公開屬性的源頭認(rèn)定機(jī)制，擬定公文時應(yīng)明確提出公文的公開屬性；嚴(yán)格執(zhí)行保密審查制度，印發(fā)公文時應(yīng)明確標(biāo)注公開方式；建立健全政府信息動態(tài)調(diào)整機(jī)制，每個年度應(yīng)對不予公開的政府信息進(jìn)行評估，對因情勢變化可以公開的信息予以公開，對失效政府信息進(jìn)行清理規(guī)范，及時公開清理結(jié)果。積極依托全省政府網(wǎng)站集約化平臺等信息化手段做好政府信息管理工作，在集成發(fā)布、精準(zhǔn)推送、智能查詢、整合利用等方面加強(qiáng)探索創(chuàng)新。（責(zé)任單位：區(qū)管委會辦公室、區(qū)屬各單位，各街道辦）

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)政府網(wǎng)站規(guī)范化建設(shè)

　　充分發(fā)揮區(qū)管委會門戶網(wǎng)站政務(wù)公開第一平臺作用，按照《國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室關(guān)于規(guī)范政府信息公開平臺有關(guān)事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕61號）要求，規(guī)范建設(shè)區(qū)管委會信息公開專欄，集中發(fā)布區(qū)管委會及部門、各街道辦應(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息，優(yōu)化信息檢索和下載服務(wù)功能，方便群眾及時了解工作動態(tài)，共享工作成效。各街道辦、區(qū)屬各單位要依托區(qū)管委會門戶網(wǎng)站，整合本級部門資源與數(shù)據(jù)，設(shè)置統(tǒng)一的辦事服務(wù)入口和互動交流入口，搭建辦事和互動平臺。建立健全網(wǎng)站意識形態(tài)安全和技術(shù)安全防護(hù)制度，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置，確保網(wǎng)站運(yùn)行穩(wěn)定、可靠、安全。（責(zé)任單位：區(qū)管委會辦公室、區(qū)信息中心、各街道辦、區(qū)屬各單位）

　?。┩苿诱?wù)新媒體做優(yōu)做強(qiáng)

　　充分發(fā)揮政務(wù)新媒體傳播速度快、受眾面廣、互動性強(qiáng)的優(yōu)勢，把基層政務(wù)新媒體打造成為政府信息公開和政務(wù)輿情回應(yīng)、引導(dǎo)重要平臺，權(quán)威傳播黨和政府聲音，鞏固拓展主流輿論陣地。積極借助基層融媒體中心，做優(yōu)做強(qiáng)“兩微一端”主賬號，為建設(shè)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動、整體發(fā)聲的政務(wù)新媒體矩陣夯實基礎(chǔ)，結(jié)合我區(qū)地方特色為群眾提供權(quán)威準(zhǔn)確的政務(wù)信息服務(wù)和便民服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)公開辦、區(qū)新聞中心、區(qū)公安局、各街道辦、區(qū)屬各單位）

　?。ㄆ撸┩貙捇鶎诱€下公開渠道

　　依托區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心、不動產(chǎn)登記中心等服務(wù)事項集中窗口單位以及檔案館等公共服務(wù)單位，設(shè)立政務(wù)公開專區(qū)，為群眾和企業(yè)提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復(fù)等服務(wù)，讓群眾和企業(yè)辦事更明白、更便捷。將政務(wù)公開觸角延伸到基層農(nóng)村末端，完善基層政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開協(xié)同發(fā)展機(jī)制，指導(dǎo)支持各村（居）民委員會完善法定公開事項和依法自治事項公開清單，優(yōu)化公開方式，綜合利用村（居）民微信群、公眾號、農(nóng)村（社區(qū)）公開欄以及廣播、電視、報紙等媒介發(fā)布政務(wù)信息，方便群眾查詢獲取。（責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、各街道辦）

　?。ò耍┩晟苹鶎有姓Q策公眾參與機(jī)制

　　完善民意匯集機(jī)制，對涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設(shè)項目，要采取座談會、聽證會、實地走訪、書面征求意見、向社會公開征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等方式，充分聽取公眾意見，擴(kuò)大公眾參與度，提高決策透明度。完善網(wǎng)絡(luò)問政處理機(jī)制。依托政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等載體建立完善留言咨詢渠道，建立快速高效的留言辦理工作機(jī)制，認(rèn)真辦理網(wǎng)民給地方領(lǐng)導(dǎo)各類留言，及時釋疑解惑、引導(dǎo)預(yù)期。（責(zé)任單位：區(qū)信訪局、各街道辦、區(qū)屬各單位）

　　（九）推進(jìn)辦事服務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化

　　推行政務(wù)服務(wù)事項分級分層管理，規(guī)范、準(zhǔn)確、及時公開和更新政務(wù)服務(wù)事項清單、辦事指南等信息，確保有服務(wù)必有指南、指南簡單易懂，實現(xiàn)線上線下一套標(biāo)準(zhǔn)；依托廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“粵省事”“粵商通”等平臺實現(xiàn)辦事過程信息公開，方便辦事群眾及時掌握辦事進(jìn)展情況；以高頻民生事項和涉企事項為切入點，推行政務(wù)服務(wù)事項辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化、簡單化，并在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)專欄向社會公開。教育、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、公共交通、供水、供電、供氣等與基層群眾利益密切相關(guān)的公共企業(yè)事業(yè)單位，按照基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化原則要求，推進(jìn)相關(guān)公共服務(wù)信息公開，方便基層群眾生產(chǎn)生活。（責(zé)任單位：區(qū)信息中心、區(qū)屬各單位)

　?。ㄊ┙∪晟普呓庾x工作機(jī)制

　　認(rèn)真落實《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省政府系統(tǒng)政策解讀工作細(xì)則（試行）的通知》（粵辦函〔2018〕360號）相關(guān)規(guī)定，按照“引導(dǎo)預(yù)期、同步解讀、跟蹤評估”總體要求和“誰起草、誰解讀”原則，做實做精做細(xì)解讀工作。堅持解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署，做到政策公布時同步組織開展解讀，解讀材料納入政府信息公開目錄。對涉及企業(yè)發(fā)展和民生問題的重要政策，要跟蹤評估政策實施效果，及時對相關(guān)輿情和社會關(guān)注點、誤解誤讀點進(jìn)行回應(yīng)，有針對性地釋疑解惑，必要時分段、多次、持續(xù)開展解讀。（責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)法制局，規(guī)范性文件的起草單位）

　?。ㄊ唬┙∪?wù)輿情回應(yīng)工作機(jī)制

　　結(jié)合我區(qū)實際，推進(jìn)建立政務(wù)公開工作與宣傳、網(wǎng)信、公安、政務(wù)服務(wù)、大數(shù)據(jù)管理、融媒體中心等單位的協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，根據(jù)各自職責(zé)分工，進(jìn)一步強(qiáng)化對政務(wù)輿情的監(jiān)測、研判和回應(yīng)，共同做好基層政務(wù)輿情風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置工作。（責(zé)任單位：區(qū)信息中心、區(qū)宣教局、區(qū)公安局、區(qū)工貿(mào)局）

　?。ㄊ┨剿鏖_展政府信息精準(zhǔn)推送工作

　　探索建立信息定向推送機(jī)制，對照政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄，通過微信、短信、電子郵箱、二維碼等方式向特定服務(wù)人群精準(zhǔn)推送政府信息。充分利用數(shù)字政府集約化建設(shè)規(guī)模效應(yīng)，依托“粵省事”“粵商通”等數(shù)字平臺建立“政策直通車”機(jī)制，為企業(yè)、群眾定向提供個性化政府信息推送服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)信息中心、區(qū)工貿(mào)局）

　　三、工作措施

　?。ㄒ唬┲贫▽嵤┓桨?/p>

　　根據(jù)《意見》要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定出臺我區(qū)全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實施方案。（完成時限：2020年9月中旬）

　　（二）動員部署

　　召開我區(qū)全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作動員會議，統(tǒng)一思想，形成共識，凝聚合力。成立大亞灣區(qū)全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件1），制定和完善政務(wù)公開相關(guān)制度，推進(jìn)政務(wù)公開軟硬件體系建設(shè)。各責(zé)任單位對照全區(qū)總體方案，制定本單位具體操作方案，成立組織機(jī)構(gòu)，由分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌，指定專人負(fù)責(zé)，細(xì)化分工，落實工作責(zé)任。（完成時限：2020年9月中旬）

　?。ㄈ┙M織實施

　　對照《意見》目標(biāo)任務(wù)，構(gòu)建區(qū)直部門橫向發(fā)動、區(qū)街道村縱向聯(lián)運(yùn)的工作體系，建立檢查督導(dǎo)和總結(jié)評估相結(jié)合的工作機(jī)制，確保2020年12月底前全面完成各項任務(wù)。

　　2020年10月15日前各領(lǐng)域責(zé)任單位、各街道辦完成各領(lǐng)域基層政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄初稿編制；由區(qū)管委會辦公室會同區(qū)信息中心在區(qū)政府門戶網(wǎng)站開設(shè)全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化專欄；10月30日前對初稿進(jìn)行征求意見、進(jìn)一步修改完善，形成修改稿；11月20日前各領(lǐng)域責(zé)任單位、各街道辦完成目錄編制并向社會公開，同時對本單位基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作情況進(jìn)行總結(jié)，查擺問題，分析不足，完善實施辦法和配套舉措，推進(jìn)各項任務(wù)落實提升，并將總結(jié)材料報區(qū)管委會辦公室（政區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）。（完成時限：2020年12月中旬)

　?。ㄋ模┛偨Y(jié)報告

　　由區(qū)管委會辦公室對我區(qū)全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作任務(wù)的總體完成情況、主要做法和成效、存在的問題及工作建議等進(jìn)行全面總結(jié)，形成工作總體報告，上報市政府辦。（完成時限：2020的12月底前）

　　四、工作保障

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立由區(qū)管委會分管政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，區(qū)宣教局、區(qū)信息中心、各領(lǐng)域責(zé)任單位、各街道辦分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的大亞灣區(qū)全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)兩委辦秘書科（政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），辦公室主任由區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。承擔(dān)全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作任務(wù)的有關(guān)部門要高度重視，按照本方案確定的原則目標(biāo)、工作內(nèi)容和工作進(jìn)度，精心組織實施，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)和人員保障。各領(lǐng)域責(zé)任單位、各街道辦要完善工作機(jī)制，成立相應(yīng)的工作小組，落實工作機(jī)構(gòu)和人員，負(fù)責(zé)本單位工作。區(qū)全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化領(lǐng)導(dǎo)小組將定期召開專題會議研究部署工作，分析解決問題，確保全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作順利開展、取得實效。

　?。ǘ┕膭钐剿鲃?chuàng)新

　　各領(lǐng)域責(zé)任單位、各街道辦要充分認(rèn)識全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的重要性，按照各自職能，結(jié)合我區(qū)實際開展全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，積極探索，創(chuàng)新工作機(jī)制和方式方法，深入推進(jìn)“五公開”和政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、公眾參與等工作的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)

　　在區(qū)管委會門戶網(wǎng)站首頁開設(shè)全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作專欄，集中展示我區(qū)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作情況，擴(kuò)大公眾參與，讓群眾及時了解工作動態(tài)。積極利用網(wǎng)絡(luò)、報紙、廣播、電視等各種傳媒，廣泛宣傳我區(qū)政務(wù)公開工作動態(tài)，加強(qiáng)示范引導(dǎo)，擴(kuò)大社會影響，營造良好氛圍。

　?。ㄋ模┳龊每己嗽u估。

　　采取多種形式，定期、不定期組織督查，把工作任務(wù)納入政務(wù)公開工作績效考核，由區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭會同區(qū)督查辦加強(qiáng)對各領(lǐng)域責(zé)任單位、各街道辦開展工作的督促檢查，對工作成效突出的單位給予通報表揚(yáng)，對開展工作落實不力的單位進(jìn)行督查督辦，必要時對相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人進(jìn)行通報批評。

　　附件：1.大亞灣區(qū)全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　         2.大亞灣區(qū)全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化各領(lǐng)域公開目錄責(zé)任單位

　　         3.大亞灣區(qū)全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作任務(wù)推進(jìn)表