惠州大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《大亞灣區(qū)社會(huì)治理創(chuàng)新項(xiàng)目
專項(xiàng)扶持資金管理辦法》的通知
惠灣管辦〔2021〕1號(hào)
各街道辦事處、區(qū)屬各單位：
《大亞灣區(qū)社會(huì)治理創(chuàng)新項(xiàng)目專項(xiàng)扶持資金管理辦法》已經(jīng)區(qū)管委會(huì)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)辦公室
2021年1月13日
大亞灣區(qū)社會(huì)治理創(chuàng)新項(xiàng)目專項(xiàng)扶持
資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神、省委十二屆十次全會(huì)精神及市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)治理的有關(guān)精神，根據(jù)省“四個(gè)走在全國(guó)前列”實(shí)施方案和省、市關(guān)于推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作的部署要求，為我市在營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局上走在全省前列貢獻(xiàn)大亞灣力量，探索財(cái)政資金在社會(huì)治理領(lǐng)域發(fā)揮杠桿作用的新途徑，支持和引導(dǎo)社會(huì)力量進(jìn)入社會(huì)建設(shè)與社會(huì)治理領(lǐng)域，進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)社會(huì)治理協(xié)同發(fā)展，提升大亞灣市域社會(huì)治理總體水平，大亞灣區(qū)管委會(huì)特設(shè)立“大亞灣區(qū)社會(huì)治理創(chuàng)新項(xiàng)目專項(xiàng)扶持資金”（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)扶持資金”）。為保證專項(xiàng)扶持資金使用和管理的規(guī)范化、程序化和制度化，特制定本辦法。
第二條專項(xiàng)扶持資金由區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，每年安排500萬(wàn)元人民幣，當(dāng)年未使用完畢的，滾動(dòng)到下一年度，扶持資金由區(qū)委政法委管理。
第三條 設(shè)立大亞灣區(qū)社會(huì)治理創(chuàng)新項(xiàng)目專項(xiàng)扶持資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由區(qū)委政法委書(shū)記任組長(zhǎng)，區(qū)委政法委常務(wù)副書(shū)記任常務(wù)副組長(zhǎng)，區(qū)委政法委分管社會(huì)治理領(lǐng)域的專職副書(shū)記任副組長(zhǎng)，區(qū)委政法委、區(qū)群團(tuán)工作部、區(qū)財(cái)政局、區(qū)宣教局、區(qū)民政局等部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目的確定和扶持資金的額度。
第四條 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和評(píng)審督查小組（以下簡(jiǎn)稱“審查小組”）。辦公室設(shè)在區(qū)委政法委，負(fù)責(zé)具體日常工作；“審查小組”由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)項(xiàng)目評(píng)審、督查工作。
第五條 專項(xiàng)扶持資金由審查小組、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和區(qū)委政法委領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議審定。專項(xiàng)扶持資金由區(qū)委政法委辦公室撥出。
第六條 專項(xiàng)扶持資金主要用于大亞灣區(qū)創(chuàng)新性社會(huì)治理項(xiàng)目的資助，主要包括以下方向：
?。ㄒ唬┥鐣?huì)基本公共服務(wù)領(lǐng)域的公益項(xiàng)目；
?。ǘ┥鐣?huì)組織培育與創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目；
?。ㄈ┲驹刚哧?duì)伍建設(shè)項(xiàng)目；
?。ㄋ模┕嫘浴⒈忝耦惙?wù)平臺(tái)運(yùn)行項(xiàng)目；
?。ㄎ澹┏青l(xiāng)社區(qū)建設(shè)管理項(xiàng)目；
?。┥鐣?huì)管理與創(chuàng)新領(lǐng)域黨建項(xiàng)目；
?。ㄆ撸┝鲃?dòng)人口融合項(xiàng)目；
?。ò耍┥鐣?huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目；
（九）社會(huì)治理領(lǐng)域課題研究類項(xiàng)目；
?。ㄊ┢渌鐣?huì)治理創(chuàng)新項(xiàng)目。
第七條 專項(xiàng)扶持資金的使用和管理嚴(yán)格遵守法律法規(guī)、《大亞灣區(qū)級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（試行）規(guī)定》，并遵循“公正透明、擇優(yōu)扶持、鼓勵(lì)創(chuàng)新、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t。
第二章 申報(bào)條件與資助方式
第八條申報(bào)主體條件：
?。ㄒ唬┥陥?bào)主體必須是我區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、街道辦事處、村 (居 )基層組織，及本市內(nèi)相關(guān)部門(mén)登記備案的社會(huì)組織。
?。ǘ┥陥?bào)主體必須具有完成申報(bào)項(xiàng)目所必須的專門(mén)負(fù)責(zé)人和專門(mén)辦公場(chǎng)地。
?。ㄈ┥陥?bào)主體必須具有完成申報(bào)項(xiàng)目所需的領(lǐng)導(dǎo)管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施等能力。
第九條 申報(bào)項(xiàng)目條件:
?。ㄒ唬┥陥?bào)項(xiàng)目應(yīng)符合大亞灣區(qū)社會(huì)治理的要求，有利于大亞灣區(qū)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)治理；
?。ǘ┥陥?bào)項(xiàng)目必須有利于解決大亞灣區(qū)特定時(shí)期、某些區(qū)域存在的社會(huì)治理、社會(huì)發(fā)展的難題，項(xiàng)目收益必須在大亞灣區(qū)范圍；
?。ㄈ┥陥?bào)項(xiàng)目的服務(wù)范圍要立足實(shí)際，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)需求和社會(huì)問(wèn)題有準(zhǔn)確的把握；
（四）申報(bào)項(xiàng)目對(duì)于服務(wù)對(duì)象或解決社會(huì)問(wèn)題有可持續(xù)性；
（五）申報(bào)項(xiàng)目必須具備可推廣性和可復(fù)制性。
第十條 項(xiàng)目申報(bào)流程：
?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)向全區(qū)各部門(mén)和相關(guān)機(jī)構(gòu)征集社會(huì)治理項(xiàng)目課題，經(jīng)審核后向社會(huì)公示。
?。ǘ└魃陥?bào)主體根據(jù)公示的項(xiàng)目課題，結(jié)合本機(jī)構(gòu)實(shí)際，擬出項(xiàng)目實(shí)施方案，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
?。ㄈ彶樾〗M根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)方案進(jìn)行審核，并提出建議和意見(jiàn)供領(lǐng)導(dǎo)小組討論，確定最終資助項(xiàng)目。
第十一條專項(xiàng)扶持資金主要采用資金扶持方式進(jìn)行資助，每個(gè)審定項(xiàng)目的基準(zhǔn)資助金額為5—50萬(wàn)元。領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議可根據(jù)申報(bào)項(xiàng)目的創(chuàng)新程度、效益程度、可操作程度以及年度資金總額及項(xiàng)目情況等因素進(jìn)行調(diào)整，但單個(gè)項(xiàng)目調(diào)整金額幅度不得超過(guò)最高基準(zhǔn)金額的30%。
第十二條 專項(xiàng)扶持資金主要用于執(zhí)行創(chuàng)新項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)與提升，包括創(chuàng)新領(lǐng)域的理論研究、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和模式推廣，項(xiàng)目的場(chǎng)地補(bǔ)貼，擴(kuò)展項(xiàng)目的服務(wù)對(duì)象（個(gè)案）等，不能作為機(jī)構(gòu)和個(gè)人在創(chuàng)新項(xiàng)目外的日常辦公經(jīng)費(fèi)或獎(jiǎng)金、補(bǔ)助。
第十三條 針對(duì)個(gè)別項(xiàng)目示范效應(yīng)強(qiáng)、影響大，超過(guò)原有基準(zhǔn)資助金最高限額，確有需要加大扶持力度的，可采取“一事一議”方式由領(lǐng)導(dǎo)小組研究、審議，并報(bào)請(qǐng)區(qū)委政法委按“三重一大”決策程序集體研究審定。
第十四條 專項(xiàng)扶持資金原則上不重復(fù)扶持已獲取區(qū)其他專項(xiàng)資金、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)扶持或獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目，優(yōu)先重點(diǎn)扶持上級(jí)有關(guān)部門(mén)扶持或資助的創(chuàng)新型或示范性的社會(huì)治理項(xiàng)目。
第十五條 項(xiàng)目資金的審批程序:
（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和審查小組對(duì)各申報(bào)項(xiàng)目的資質(zhì)審核、內(nèi)容評(píng)估，確定擬資助項(xiàng)目。
?。ǘ┪械谌綍?huì)計(jì)師事務(wù)所審核擬資助項(xiàng)目的資助金額。
?。ㄈM資助的項(xiàng)目及金額報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定。
?。ㄋ模┙?jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定的項(xiàng)目及擬資助金額報(bào)區(qū)委政法委領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議審定。
（五）由區(qū)委政法委與各項(xiàng)目申報(bào)主體簽訂《大亞灣區(qū)社會(huì)治理創(chuàng)新項(xiàng)目合作協(xié)議書(shū)》。
（六）區(qū)委政法委向區(qū)財(cái)政局辦理資金撥付有關(guān)手續(xù)，將資助資金撥付給資助項(xiàng)目。
第十六條 聘請(qǐng)專家和委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所的服務(wù)費(fèi)用納入專項(xiàng)扶持資金支出，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、審查小組日常工作開(kāi)支納入?yún)^(qū)委政法委的日常辦公支出。
第三章 監(jiān)督與評(píng)價(jià)
第十七條專項(xiàng)扶持資金使用和資助項(xiàng)目的實(shí)施管理受區(qū)委政法委等相關(guān)職能部門(mén)和社會(huì)各界的監(jiān)管與督促。依據(jù)規(guī)范化、程序化和制度化的監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制，及時(shí)跟蹤實(shí)施情況，開(kāi)展系列監(jiān)督和評(píng)價(jià)工作，向社會(huì)及時(shí)公開(kāi)，并將日常監(jiān)督情況與中（末）期評(píng)估結(jié)果相結(jié)合，確保專項(xiàng)扶持資金得到合理、合法使用，提高資助項(xiàng)目科學(xué)性與嚴(yán)謹(jǐn)性，促進(jìn)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展。
第四章 附則
第十八條 本辦法自發(fā)布之日三十日后起施行，有效期五年。
第十九條 本辦法最終解釋權(quán)歸區(qū)委政法委。
附件：
1．附件1：大亞灣區(qū)社會(huì)治理創(chuàng)新項(xiàng)目專項(xiàng)扶持資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組構(gòu)成名單及工作職責(zé).docx
2．附件2：大亞灣區(qū)社會(huì)治理創(chuàng)新項(xiàng)目管理細(xì)則.docx
