惠州大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)

大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)降低民辦義務(wù)教育學(xué)校

在校生占比工作方案的通知

惠灣管辦函〔2021〕67號(hào)

各街道辦事處，區(qū)有關(guān)單位：

　　《大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)降低民辦義務(wù)教育學(xué)校在校生占比工作方案》業(yè)經(jīng)區(qū)管委會(huì)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題請(qǐng)徑向區(qū)宣教局反映。

惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)辦公室

2021年12月13日            

大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)降低民辦義務(wù)教育學(xué)校在校生

占比工作方案

    為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)和省有關(guān)文件精神，加快推進(jìn)我區(qū)義務(wù)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，進(jìn)一步規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展，切實(shí)解決義務(wù)教育學(xué)段民辦學(xué)校生占比過(guò)高問(wèn)題，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于規(guī)范義務(wù)教育民辦學(xué)校發(fā)展的意見(jiàn)》和國(guó)家、省、市有關(guān)文件精神，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)政府舉辦義務(wù)教育責(zé)任，規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展，營(yíng)造良好教育生態(tài)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。

　　二、工作目標(biāo)

　　以“嚴(yán)格控制增量，加快消化存量，不斷提升質(zhì)量”為目標(biāo)，加快推進(jìn)全區(qū)義務(wù)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，到2021年底，全區(qū)民辦義務(wù)教育在校生占比（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“民辦占比”）控制在20%以?xún)?nèi)，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入讀公辦學(xué)校比例提升到85%以上；2022年底，“民辦占比”控制在5%以?xún)?nèi),進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入讀公辦學(xué)校比例提升到100%。

　　三、組織機(jī)構(gòu)

　?。ㄒ唬┕ぷ鲗?zhuān)班

　　成立大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)降低義務(wù)教育民辦學(xué)校在校生占比工作專(zhuān)班。工作專(zhuān)班辦公室設(shè)在區(qū)宣教局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)降低我區(qū)義務(wù)教育民辦學(xué)校在校生占比工作。

　　（二）工作職責(zé)

　　區(qū)委編辦:統(tǒng)籌做好學(xué)校機(jī)構(gòu)設(shè)置和教職工編制下達(dá)工作。

　　區(qū)宣教局：負(fù)責(zé)修訂完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女積分入學(xué)辦法和義務(wù)教育階段學(xué)校招生方案；重新核定義務(wù)教育階段民辦學(xué)校規(guī)模，壓減民辦學(xué)校在校生規(guī)模；統(tǒng)籌推進(jìn)符合條件的民辦義務(wù)教育學(xué)校改制工作；統(tǒng)籌開(kāi)展購(gòu)買(mǎi)民辦學(xué)校學(xué)位資格審查、公示和補(bǔ)貼資金發(fā)放等工作。

　　區(qū)公安局：負(fù)責(zé)核實(shí)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女父母或其法定監(jiān)護(hù)人居住證相關(guān)信息及年限。

　　區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌保障并及時(shí)撥付購(gòu)買(mǎi)義務(wù)教育民辦學(xué)位經(jīng)費(fèi)。

　　區(qū)國(guó)土分局：負(fù)責(zé)新建、改（擴(kuò)）建學(xué)校建設(shè)用地管理，并按相關(guān)政策、程序?qū)徟鷦潛?，落?shí)學(xué)校建設(shè)用地的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

　　區(qū)住建局：負(fù)責(zé)加快辦理新建、改（擴(kuò)）建公辦學(xué)校規(guī)劃報(bào)建審批及工程竣工驗(yàn)收、備案工作，監(jiān)督建設(shè)工程質(zhì)量安全；按照“三同步”的原則，切實(shí)抓好住宅項(xiàng)目規(guī)劃配套教育設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治，督促項(xiàng)目單位加快推進(jìn)建設(shè)，確保按時(shí)完工交付使用。

　　區(qū)人社局、社保分局：負(fù)責(zé)審核進(jìn)城務(wù)工人員在我區(qū)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)情況。

　　區(qū)代建局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)公辦新建、改（擴(kuò)）建學(xué)校項(xiàng)目管理，推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度，確保學(xué)校按期交付使用。

　　四、工作原則

　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，站準(zhǔn)站位。深刻認(rèn)識(shí)以政府為主辦好公辦義務(wù)教育的重大意義，深刻認(rèn)識(shí)加快義務(wù)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化的重要性和必要性，從講政治的高度，扎實(shí)推進(jìn)降低“民辦占比”各項(xiàng)工作。

　?。ǘ┚C合施策，“降”“提”一體。把降低“民辦占比”和提高隨遷子女入讀公辦學(xué)校比例統(tǒng)籌謀劃，創(chuàng)新方法，降提結(jié)合，一體推進(jìn)，一并完成。

　　（三）綜合治理，提質(zhì)增效。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)聯(lián)動(dòng)，理順體制機(jī)制，加強(qiáng)評(píng)價(jià)督導(dǎo)，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)、保質(zhì)保量完工工作目標(biāo)，推動(dòng)我區(qū)義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展。

　　五、工作舉措

　?。ㄒ唬┛茖W(xué)編制建設(shè)規(guī)劃。加快推進(jìn)義務(wù)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，科學(xué)編制義務(wù)教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃公辦學(xué)校布局，加大義務(wù)教育公辦學(xué)校新建、改(擴(kuò))建的投入和建設(shè)力度，確保公辦義務(wù)教育學(xué)位供給。2021年底，完成新、擴(kuò)建公辦義務(wù)教育階段學(xué)校5所（其中小學(xué)3所，初中<含九年和十二年一貫制學(xué)校，下同>2所），新增公辦學(xué)位6480個(gè)(其中小學(xué)學(xué)位3780個(gè)，初中學(xué)校2700個(gè))。2022年底，完成擴(kuò)建義務(wù)教育公辦小學(xué)5所，新增公辦小學(xué)學(xué)位5400個(gè)。同時(shí)，按照“三同步”的原則，切實(shí)抓好住宅項(xiàng)目規(guī)劃配套教育設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治，促項(xiàng)目單位加快推進(jìn)建設(shè)，確保順利完成工作任務(wù)。

　?。ǘ┕k學(xué)位挖潛擴(kuò)能。充分挖掘利用現(xiàn)有公辦義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)位，統(tǒng)籌調(diào)劑在民辦學(xué)校就讀的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女到有空余學(xué)位的公辦學(xué)校就讀。從2022年春季學(xué)期開(kāi)始，以學(xué)生自愿，優(yōu)先保障本區(qū)戶(hù)籍生和進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女為原則，將符合條件的民辦義務(wù)教育學(xué)校在校生就近調(diào)配到附近有空余學(xué)位的公辦學(xué)校就讀。如申請(qǐng)調(diào)配的人數(shù)超出空余學(xué)位時(shí)，將采用積分和電腦搖號(hào)派位相結(jié)合的方式進(jìn)行安排，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、能轉(zhuǎn)必轉(zhuǎn)”。2022年秋季學(xué)期開(kāi)始，提前謀劃，挖潛擴(kuò)能，在進(jìn)一步壓減民辦學(xué)校招生計(jì)劃的前提下，統(tǒng)籌調(diào)配好公辦學(xué)校招生工作，優(yōu)先保障公辦學(xué)校招好招滿(mǎn)。

　?。ㄈ﹪?yán)控民辦學(xué)校規(guī)模。一是停止審批設(shè)立新的民辦義務(wù)教育階段學(xué)校（學(xué)段）。二是大力推進(jìn)民辦義務(wù)教育學(xué)校轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校，對(duì)不符合“六獨(dú)立”(教師獨(dú)立、財(cái)務(wù)獨(dú)立、招生獨(dú)立、辦學(xué)獨(dú)立、教學(xué)獨(dú)立以及行政獨(dú)立)要求的和住宅小區(qū)配套建設(shè)的民辦義務(wù)教育學(xué)校，經(jīng)協(xié)商一致、條件成熟的，轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校。三是按照《廣東省義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)》，以“就高不就低”原則重新核定民辦義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，對(duì)在校生人數(shù)超過(guò)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的民辦學(xué)校實(shí)行轉(zhuǎn)學(xué)“只出不進(jìn)”；按重新核定的規(guī)模核定2022年秋季學(xué)期招生計(jì)劃，對(duì)2021年秋季學(xué)期招生中超計(jì)劃招生的學(xué)校，在2022年招生計(jì)劃中加倍核減其招生人數(shù)。全面開(kāi)展規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作，加大核查整改力度，研究健全民辦義務(wù)教育學(xué)校退出機(jī)制。

　　（四）規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校招生。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家義務(wù)教育招生政策、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)政策，進(jìn)一步規(guī)范公、民辦學(xué)校招生工作。加快修訂進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女積分入學(xué)辦法，突出“務(wù)工”條件，提高居住證、社保、就業(yè)等方面的分值，降低購(gòu)房、租房的分值，并于2022年1月修訂發(fā)布。建立義務(wù)教育招生統(tǒng)計(jì)通報(bào)制度，對(duì)違規(guī)招生問(wèn)題嚴(yán)重的學(xué)校嚴(yán)肅查處追責(zé)。

　?。ㄎ澹?shí)施政府購(gòu)買(mǎi)學(xué)位保底。為確保按時(shí)完成省、市下達(dá)的“民辦占比”和進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入讀公辦學(xué)校比例任務(wù)，探索實(shí)施購(gòu)買(mǎi)民辦義務(wù)教育學(xué)校學(xué)位補(bǔ)助。參考市建議的標(biāo)準(zhǔn)（每生每學(xué)期1000—2000元），對(duì)在我區(qū)義務(wù)教育階段民辦學(xué)校就讀的本區(qū)戶(hù)籍學(xué)生和父母（父親或母親或其他合法監(jiān)護(hù)人）具有大亞灣區(qū)居住證并在大亞灣區(qū)繳交社保半年以上（含半年，計(jì)算截止時(shí)間為2021年12月）的學(xué)生發(fā)放1000元/學(xué)期的購(gòu)買(mǎi)學(xué)位補(bǔ)助資金。取消我區(qū)目前實(shí)行的入讀民辦義務(wù)教育學(xué)校電子教育券補(bǔ)助。

　　六、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。降低“民辦占比”是我市2021至2022年重要教育工作，關(guān)系民生事業(yè)。各成員要提高政治站位，統(tǒng)一思想，在工作專(zhuān)班的統(tǒng)一部署下各司其職、齊心協(xié)力推進(jìn)我區(qū)降低“民辦占比”工作。

　?。ǘ?qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)。各專(zhuān)班成員單位在認(rèn)真履行部門(mén)職責(zé)的前提下，要加強(qiáng)溝通協(xié)作和部門(mén)聯(lián)動(dòng)，努力提高運(yùn)作效率，及時(shí)防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn)輿情，確保如期完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)督促檢查。建立工作督查常態(tài)化機(jī)制，完善工作臺(tái)賬，實(shí)行定期通報(bào)和約談制度，對(duì)工作不力、敷衍塞責(zé)的部門(mén)，將依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。