惠州大亞灣開發(fā)區(qū)管委會關(guān)于印發(fā)《霞涌山子

頭和石井澳村集體土地征收涉及的整村

搬遷補償安置方案》的通知

惠灣管〔2022〕16號

霞涌街道辦，區(qū)屬有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《霞涌山子頭和石井澳村集體土地征收涉及的整村搬遷補償安置方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向區(qū)動遷辦反映。

惠州大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會

2022年5月5日        

霞涌山子頭和石井澳村集體土地征收涉及的

整村搬遷補償安置方案

第一章 總則

　　第一條  為盡快推進大亞灣石化拓展區(qū)建設(shè)，保護被征收人的合法權(quán)益，妥善做好搬遷補償安置工作，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國土地管理法實施條例》,參照《惠州市集體土地征收與補償辦法》（惠府〔2021〕27號）等有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)和本搬遷項目的實際情況，制定本方案。

　　第二條  在大亞灣石化拓展區(qū)所在的霞涌村委會山子頭、石井澳村莊范圍內(nèi)實施集體土地征收涉及的村民住宅、村民住宅以外的房屋搬遷補償（以下簡稱山子頭、石井澳村莊整體搬遷），需要對被征收人補償和安置的，適用本方案。

　　第三條  本方案的征收人是指惠州大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會（以下簡稱區(qū)管委會）。區(qū)管委會確定惠州大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會動遷辦公室（以下簡稱區(qū)動遷辦）為本次房屋搬遷補償?shù)膶嵤┲黧w，霞涌街道辦為本次整體搬遷補償安置的具體實施單位。

　　第四條  被征收人是指在山子頭、石井澳村莊整體搬遷范圍內(nèi)擁有房屋的所有權(quán)人。

第二章 村民住宅及安置對象

　　第五條  本方案所稱村民住宅，包括下列房屋：

　　1.《惠州大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會關(guān)于霞涌山子頭和石井澳村莊整體搬遷的通告》（以下簡稱《通告》）發(fā)布前戶籍在被征收土地所在的村或村小組、具有宅基地資格權(quán)的集體經(jīng)濟組織成員的合法住宅；

　　2.村民或非村民合法繼承的位于被征收土地所在的村或村小組的祖屋；

　　3.被征收土地所在的村或村小組的原村民，戶口遷出本村之前建設(shè)的合法住宅；

　　4.其它符合我區(qū)“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記政策的。

　　村民住宅應是有建筑基礎(chǔ)，有完好的外墻和屋蓋，層高（或檐高）在2.2米以上，已安裝門、窗、水、電等設(shè)施設(shè)備，具備居住使用條件的永久性房屋，包括鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、混合結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)的房屋。

　　在符合“一戶一宅”政策的用地上建設(shè)，但在《通告》發(fā)布之前主體工程已完工、尚未全面建成的房屋，經(jīng)權(quán)利人申請，并按本方案第七條認定后，按照村民住宅進行補償。

　　第六條  本方案所稱安置對象，包括戶籍在冊戶和原籍外出戶。

　?。ㄒ唬艏趦詰簦菏侵冈?021年1月25日前，戶口在山子頭、石井澳村莊整體搬遷范圍內(nèi)，有合法房屋的家庭。

　　1.具體分戶原則如下:

　?。?）在房屋征收簽約時限屆滿時，已婚夫婦及其未滿18周歲子女為一戶；

　?。?）在房屋征收簽約時限屆滿時，已滿18周歲的未婚村民為一戶；

　?。?）在《通告》發(fā)布前，已離異或喪偶后未再婚的為一戶；《通告》發(fā)布后離異的，不再分戶。

　　2.下列人員屬于房屋征收安置對象：

　　（1）簽約時限截止日前，戶籍仍在房屋征收范圍內(nèi)，并在征收范圍內(nèi)擁有合法房屋的人員；

　?。?）現(xiàn)役軍人、在校大中專院校學生或正在服刑的人員；

　?。?）符合安置條件的家庭成員中，在簽約時限截止日前出生的新生兒、夫妻投靠、復退轉(zhuǎn)軍人等新登記入戶的人員。

　　3.下列人員不列入安置對象：

　?。?）黨政機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位在編在職的財供人員，經(jīng)組織人事部門正式任命或聘用的國有企業(yè)管理人員，已享受國家房改政策的上述各類離退休公職人員；

　?。?）在簽訂征收補償安置協(xié)議前死亡，戶口未注銷的；

　?。?）已在我區(qū)內(nèi)其他征收項目中按規(guī)定享受過政府征收安置的人員；

　?。?）其他不符合本條第（一）項第2目條件的。

　　（二）原籍外出戶

　　1.原籍外出戶是指原籍在本村并在本村出生，戶口已遷離征收范圍內(nèi)所在村小組，但在征收范圍內(nèi)有合法房屋的家庭，在2021年1月25日前結(jié)婚成家的可認定為一戶。如子女已分戶的，其父母隨其中一子女，不再另行分戶。

　　2.戶口已遷離征收范圍內(nèi)所在村小組的外嫁女，不予認定為原籍外出戶。

第三章 村民住宅補償程序

　　第七條  村民住宅補償按下列程序?qū)嵤?/p>

　?。ㄒ唬┌l(fā)布村莊整體搬遷通告。征收人向被征收人發(fā)布村莊整體搬遷通告，征收人應及時向被征收人做好宣傳、解釋工作。

　?。ǘ╅_展擬征收房屋及其附屬物現(xiàn)狀調(diào)查。區(qū)動遷辦負責委托第三方測繪機構(gòu)對本次搬遷征收范圍內(nèi)的擬征收村民住宅、村民住宅外的房屋及其附屬物進行勘測、拍照，出具測繪報告，為征收補償提供依據(jù)和技術(shù)支持。

　?。ㄈ┴敭a(chǎn)和安置人數(shù)登記確認、公示

　　1.《通告》發(fā)布后，霞涌村委會和山子頭、石井澳村小組對公告范圍內(nèi)的村民住宅進行調(diào)查。該調(diào)查結(jié)果須經(jīng)村民會議或村民代表會議審議通過后，在村委會、村小組范圍內(nèi)張貼公示7日以上，公示期滿無異議或者異議不成立的，報霞涌街道辦。

　　2.霞涌街道辦根據(jù)村委會、村小組調(diào)查公示結(jié)果，牽頭組織社管、國土、住建、執(zhí)法、動遷等有關(guān)部門，依法對搬遷范圍內(nèi)的房屋是否屬于村民住宅以及村民住宅是否符合一戶一宅、安置人數(shù)和分戶情況等進行調(diào)查、審核、認定，在霞涌街道辦、霞涌村委會、山子頭和石井澳村小組范圍內(nèi)張貼公示，公示期限不少于5日。

　　3.各動遷小組對擬征收房屋和附屬物的現(xiàn)狀進行調(diào)查和登記。財產(chǎn)登記表須經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查和登記的動遷小組成員、被征收人簽名確認。確認后由各動遷小組在霞涌街道辦、霞涌村委會、山子頭和石井澳村小組范圍內(nèi)張貼公示，公示期限不少于5日。

　?。ㄋ模┖炗唴f(xié)議

　　區(qū)動遷辦與被征收人簽訂房屋征收補償協(xié)議。被征收人應在簽訂協(xié)議時將《不動產(chǎn)權(quán)證》《房地產(chǎn)權(quán)證》《土地使用證》《房屋所有權(quán)證》等不動產(chǎn)權(quán)證及其他相關(guān)產(chǎn)權(quán)資料原件全部交給區(qū)動遷辦，由區(qū)動遷辦移交區(qū)國土分局辦理注銷登記等手續(xù)。

　　（五）支付征收補償、補助及獎勵款項

　　區(qū)動遷辦按照已簽訂的協(xié)議約定支付補償、補助及獎勵款項給被征收人。

　?。嵤┓课莶鸪?/p>

　　區(qū)動遷辦按協(xié)議約定支付房屋征收補償款后，被征收人應按協(xié)議的約定騰退房屋，交由霞涌街道辦組織拆除。

　　第八條  房屋征收簽約時限，自本方案公布之日起90日（即2022年5月5日至2022年8月2日）內(nèi)完成全部房屋征收的協(xié)議簽訂工作。

　　第九條  被征收房屋的權(quán)利人不明確，或者權(quán)利人不配合調(diào)查、登記、確認等工作的，依法通過公證等方式確認。

　　第十條  被征收人在協(xié)議簽訂后未按約定的期限搬遷的，由征收人申請人民法院強制執(zhí)行。

第四章  村民住宅房屋補償

　　第十一條  村民住宅的補償標準

　?。ㄒ唬┓课菅a償標準：

　　1.框架結(jié)構(gòu)房屋：一等每平方米2950元，二等每平方米2850元，三等每平方米2650元，四等每平方米2300元，五等每平方1900元；

　　2.混合結(jié)構(gòu)房屋：一等每平方米2850元，二等每平方米2750元，三等每平方米2550元，四等每平方米2200元；

　　3.磚木結(jié)構(gòu)房屋：

　　（1）紅磚、水泥磚、灰砂磚等磚瓦房：一等每平方米2000元，二等每平方米1800元，三等每平方米1700元；

　?。?）泥磚瓦房：一等每平方米1900元，二等每平方米1700元，三等每平方米1400元。

　　上述各類房屋的基礎(chǔ)、屋內(nèi)建筑和普通裝修部分，如浴室、衛(wèi)生間、石膏天花、寶麗板墻裙、水電設(shè)施等，均已計入各種房屋的補償內(nèi)，不另作補償。

　?。ǘ└綄傥镅a償標準

　　附屬物的補償參照惠府〔2021〕27號規(guī)定的標準執(zhí)行。

　　第十二條  政策性補助

　?。ㄒ唬┌徇w補助費。搬遷補助費按村民住宅建筑面積計算，每平方米補助15元，每戶不足1500元的按1500元補助；需要二次搬遷的，按照相同標準給予二次搬遷補助費。

　　（二）戶籍在冊安置戶安置對象的過渡期生活補助、生活補助。

　　1.過渡期生活補助按900元/人·月的標準補助，從簽訂協(xié)議并騰空房屋之日起計發(fā)3年（36個月），每年發(fā)放一次。

　　2.生活補助按900元/人·月的標準補助，從過渡期滿后計發(fā)2年（24個月），每年發(fā)放一次。

　　如因政府原因，征收人未能按協(xié)議約定的時間交付安置房建設(shè)用地的，則過渡期生活補助期限順延。

　?。ㄈ┡R時安置補助。戶籍在冊安置對象按1000元/人·月的標準補助；原籍外出戶按2000元/戶·月標準補助。補助期限為三年（即36個月），補助款自房屋騰空之日起計發(fā)，每年發(fā)放一次。

　　如因政府原因，征收人未能按協(xié)議約定的時間交付安置房建設(shè)用地的，則臨時安置補助期限順延。

　　第十三條  一次性簽約補助

　　自本方案公布之日起，經(jīng)認定符合本方案第五條規(guī)定的村民住宅權(quán)利人在房屋征收簽約時限內(nèi)簽訂協(xié)議的，給予一次性簽約補助。

　　一次性簽約補助按照村民住宅權(quán)利人住宅建筑面積計算，但每戶住宅計算一次性簽約補助的建筑面積不超過480平方米。每平方米補助金額為1200元/平方米。

　　《通告》發(fā)布之前未取得《不動產(chǎn)權(quán)證》（或《房屋所有權(quán)證》《房地產(chǎn)權(quán)證》等產(chǎn)權(quán)證）的不符合一戶一宅但不屬于違法用地、違法建設(shè)的村民其他房屋和附屬用房（雜物間、牲畜舍、磚墻鐵皮房、活動板房、簡易房等）不給予一次性簽約補助。

　　第十四條  限時搬遷獎勵

　　自本方案公布之日起，安置對象在規(guī)定期限內(nèi)簽訂征收補償協(xié)議并按協(xié)議規(guī)定時間搬遷騰空房屋的，給予以下獎勵：

　　（一）在30日內(nèi)簽訂協(xié)議并按協(xié)議規(guī)定時間搬遷騰空房屋的，戶籍在冊安置對象按6萬元/人獎勵，原籍外出戶按6萬元/戶獎勵；

　　（二）在45日內(nèi)簽訂協(xié)議并按協(xié)議規(guī)定時間搬遷騰空房屋的，戶籍在冊安置對象按3萬元/人獎勵，原籍外出戶按3萬元/戶獎勵；

　?。ㄈ┰?0日內(nèi)簽訂協(xié)議并按協(xié)議規(guī)定時間搬遷騰空房屋的，戶籍在冊安置對象按2萬元/人獎勵，原籍外出戶按2萬元/戶獎勵。

　　第十五條  上樓獎勵

　　戶籍在冊安置對象每人一次性獎勵5萬元，原籍外出戶每戶一次性獎勵5萬元。

第五章  村民住宅以外的房屋補償

　　第十六條  本方案所稱村民住宅以外房屋，是指《通告》發(fā)布之前戶籍不在被征收土地所在的村小組、不具有宅基地資格權(quán)且不屬于原籍外出戶的房屋所有人名下的合法房屋，包括住宅、商業(yè)、辦公、工業(yè)、倉儲等房屋，是指有建筑基礎(chǔ)，有完好的外墻和屋蓋，層高（或檐高）在2.2米以上，已安裝門、窗、水、電等設(shè)施，具備居住、使用條件的永久性房屋，包括鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、混合結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)的房屋。

　　第十七條  村民住宅以外的房屋分類如下：

　?。ㄒ唬锻ǜ妗钒l(fā)布前已取得《房屋所有權(quán)證》《房地產(chǎn)權(quán)證》及房地一體《不動產(chǎn)權(quán)證》等產(chǎn)權(quán)證的房屋；

　?。ǘ锻ǜ妗钒l(fā)布前未取得《房屋所有權(quán)證》《房地產(chǎn)權(quán)證》及房地一體《不動產(chǎn)權(quán)證》等產(chǎn)權(quán)證的房屋。

　　第十八條  村民住宅以外的房屋補償

　?。ㄒ唬┓课菅a償

　　第十七條第（一）項的房屋按照產(chǎn)權(quán)證證載建筑面積給予房屋補償，并按第十一條規(guī)定予以補償；第十七條第（二）項房屋，由霞涌街道辦牽頭組織國土、住建、執(zhí)法、動遷等有關(guān)部門，依法進行調(diào)查認定。經(jīng)認定不屬于違法用地、違法建筑，可以參照合法建筑補償?shù)?，按實測房屋建筑面積，并按第十一條規(guī)定予以補償；認定為違法用地、違法建筑的，不予補償。附屬物的補償參照惠府〔2021〕27號規(guī)定的標準執(zhí)行。

　　村民住宅以外的住宅房屋一律按第十一條標準采用貨幣補償，不納入安置范圍。

　?。ǘ┱咝匝a助

　　1.村民住宅以外的住宅房屋權(quán)利人簽訂協(xié)議的，一次性簽約補助參照第十三條的規(guī)定執(zhí)行，但每棟住宅計算一次性簽約補助的建筑面積最高不超過480平方米；

　　2.搬遷補助費按住宅房屋建筑面積計算，每平方米補助15元，每棟不足1500元的按1500元補助；

　　3.臨時安置補助按2000元/棟·月標準補助，一次性補助12個月；

　　4.限時搬遷獎勵按第十四條的規(guī)定執(zhí)行，但每棟房屋最高獎勵6萬元；

　　5.經(jīng)認定可以給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償?shù)?，按惠府?021〕27號第四十二條的規(guī)定執(zhí)行。

　　經(jīng)認定為安置對象名下的村民住宅以外的房屋，不再給予臨時安置補助和限時搬遷獎勵。

　　第十九條  非住宅房屋補償

　　山子頭、石井澳村莊整體搬遷范圍內(nèi)的非住宅房屋（包括商業(yè)、辦公、工業(yè)、倉儲等房屋），不給予一次性簽約補助和臨時安置補助費。

第六章  安置方式

　　第二十條  安置方式

　　本次搬遷采用征收人提供異地安置用地，村小組負責按法定程序集體決策安置用地的開發(fā)建設(shè)并解決村民上樓安置的模式。霞涌街道辦牽頭協(xié)調(diào)、指導安置相關(guān)事宜，具體開發(fā)建設(shè)和上樓安置方案由山子頭、石井澳村小組依法依規(guī)制定和組織實施，并確保被征收人應有的合法權(quán)益落實到位，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

　?。ㄒ唬┍敬伟徇w按山子頭、石井澳核準后的村莊規(guī)劃用地，折換成國有出讓住宅用地7.3625萬平方米（其中，山子頭4.6081萬平方米，石井澳2.7544萬平方米），作為上樓安置用地，在   2023年5月4日（公告發(fā)布后1年內(nèi)）前交付。安置用地由村小組自行按法定程序集體決策開發(fā)建設(shè)并解決村民上樓安置事宜。

　　（二）山子頭、石井澳村場征收范圍內(nèi)的村民住宅、村民住宅以外的房屋項下的土地使用權(quán)價值和未建住宅的土地使用權(quán)價值不納入政府評估補償。山子頭、石井澳村集體負責配合霞涌街道辦、國土部門辦理村民住宅、村民住宅以外的房屋項下土地使用權(quán)注銷登記等手續(xù)。

　　（三）山子頭、石井澳村莊整體搬遷征收范圍內(nèi)的青苗及地上附著物的補償按惠府〔2021〕27號的程序和標準執(zhí)行，由霞涌街道辦負責具體實施。

　　第七章  責任追究

　　第二十一條  在房屋征收補償安置工作中，有下列情形之一的，依法依紀追究相關(guān)人員責任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┻`反國家和省、市房屋征收補償政策，故意損害國家、集體利益或個人合法權(quán)益的；

　　（二）違法違規(guī)將非村民住宅認定為村民住宅，將非一戶一宅認定為一戶一宅，將非住宅認定為住宅進行補償?shù)模?/p>

　?。ㄈ┩婧雎毷?，濫用職權(quán)，徇私舞弊的；

　?。ㄋ模┡c被征收人、權(quán)利人惡意串通、弄虛作假，騙取補償或補助的；

　?。ㄎ澹_亂房屋征收補償秩序、阻礙征地工作、妨礙依法執(zhí)行公務的。

　　第二十二條  被征收房屋所在的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或個人，采取弄虛作假、偽造、涂改土地和房屋權(quán)屬、戶籍、人口等相關(guān)材料及其他違法行為騙取補償或補助的，依法追回違法所得并依法依據(jù)追究相關(guān)人員責任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第八章  附則

　　第二十三條  霞涌街道辦、區(qū)動遷辦應建立、健全征收檔案管理制度，加強對征收檔案資料的管理。

　　第二十四條  房屋征收補償安置資金應當全部用于房屋征收的補償安置，不得挪作他用，財政部門應當加強對補償安置資金使用的監(jiān)督。

　　第二十五條  本方案未規(guī)定的，按照省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條  本方案由惠州大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會解釋。

　　第二十七條 本方案自頒布之日起施行。

　　附件：住宅房屋補償標準

附件：

　　住宅房屋補償標準表