惠州大亞灣開發(fā)區(qū)管理委員會辦公室關(guān)于

印發(fā)霞涌惠霞高速大亞灣沿線片區(qū)

用地征地工作方案的通知

惠灣管辦函〔2022〕33號

霞涌街道辦事處，區(qū)屬有關(guān)單位：

　　《霞涌惠霞高速大亞灣沿線片區(qū)用地征地工作方案》業(yè)經(jīng)區(qū)管委會同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

　　惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會辦公室

　　2022年7月11日             

霞涌惠霞高速大亞灣沿線片區(qū)

用地征地工作方案

　　為深入貫徹惠州市“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要精神，積極推進(jìn)建設(shè)一號公路經(jīng)濟(jì)走廊，打造粵港澳大灣區(qū)重點增量發(fā)展空間，切實加快落實大亞灣區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要指出的推進(jìn)霞涌片區(qū)高質(zhì)量開發(fā)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長極要求，經(jīng)區(qū)管委會研究決定，擬征收位于大亞灣霞涌街道辦轄區(qū)集體土地437公頃。為做好征地補償工作，現(xiàn)按照《惠州市集體土地征收與補償辦法》（惠府〔2021〕27號）相關(guān)規(guī)定，制訂如下征地工作方案：

　　一、征地范圍、面積

　　擬征收土地位于大亞灣開發(fā)區(qū)霞涌街道地段，屬大亞灣霞涌街移新、金竹園、園嶺崗、上西、上東、旱塘、呈田坑、曲樓、老圩、沙排、石磊圍、下澳、東莞經(jīng)濟(jì)合作社及蘇埔、霞光股份合作經(jīng)濟(jì)社所有的集體土地，面積共計437公頃（詳見附圖《征地紅線圖》），具體以實際征地補償范圍為準(zhǔn)。

　　二、征地工作步驟

　?。ㄒ唬┌l(fā)布征收土地預(yù)公告；

　?。ǘ╅_展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查；

　?。ㄈ┻M(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估；

　?。ㄋ模┚幹普鞯匮a償安置方案，發(fā)布征地補償安置公告；

　?。ㄎ澹┞犎”徽鞯氐霓r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人的意見；

　　（六）依法組織召開聽證會；

　?。ㄆ撸└鶕?jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改征地補償安置方案；

　　（八）擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補償?shù)怯洠?/p>

　　（九）測算并落實有關(guān)費用，保證足額到位；

　?。ㄊ┖炗喲a償、安置等協(xié)議；

　?。ㄊ唬┱鞯匮a償資料歸檔。

　　三、擬征收土地補償標(biāo)準(zhǔn)和被征地農(nóng)民安置途徑

　?。ㄒ唬┱鞯匮a償標(biāo)準(zhǔn)。土地補償和安置補助費按《惠州市人民政府關(guān)于公布實施征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價的公告》（惠府公〔2021〕4號）的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；青苗、房屋等地上附著物補償按《惠州市集體土地征收與補償辦法》（惠府〔2021〕27號）的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　?。ǘ┍徽鞯剞r(nóng)民安置。征地留用地按照省、市最新規(guī)定執(zhí)行；被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險按照《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會保障廳關(guān)于進(jìn)一步完善我省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策意見的通知》（粵府辦〔2021〕22號）及省、市有關(guān)規(guī)定的文件執(zhí)行。

　　四、相關(guān)費用預(yù)算

　?。ㄒ唬┱鞯匮a償預(yù)算

　　土地補償、安置補償、青苗補償及附著物、農(nóng)耕設(shè)施補償、工作經(jīng)費等總額為94748.6732萬元（該預(yù)算不含房屋搬遷補償及土地盤整費用，旱地和果園的青苗果樹補償統(tǒng)一按果樹征收平均價5.8萬元/畝估算，具體補償以補償安置方案為準(zhǔn)），詳細(xì)情況見下表：

　?。ǘ┱鞯毓ぷ鹘?jīng)費：根據(jù)惠府〔2021〕27號有關(guān)規(guī)定，征地工作經(jīng)費按征地補償款總額的4.5%計取，征地工作經(jīng)費為4263萬元。

　?。ㄈ┱鞯厍捌谡{(diào)查費用預(yù)算：1800萬元。

　?。ㄋ模┥鐣€(wěn)定性風(fēng)險評估費用預(yù)算：200萬元。

　　（五）總計經(jīng)費預(yù)算：101011.6732萬元。

　?。┢渌a償費用，包括遷房屋、建筑物、構(gòu)筑物等附著物的拆遷補償費用，以及農(nóng)民個人的宅基地補償費用、已批土地的盤整費用等，根據(jù)實際發(fā)生和確認(rèn)的補償金額，分別由區(qū)用地辦和區(qū)動遷辦負(fù)責(zé)補償，并以銀行賬戶的形式實名支付給權(quán)益所有人。

　　五、征地工作任務(wù)

　?。ㄒ唬┳龊帽徽鞯卮寮w及村民的思想工作，確保項目建設(shè)順利推進(jìn)。

　　（二）完成征地范圍內(nèi)土地征用協(xié)議的簽訂和紅線圖的蓋章工作，完成土地交付使用。

　　（三）完成征地范圍內(nèi)屬個人的、合法的青苗、果木和地上附著物的清點、上圖、拍價補償工作，并按程序完成公示后將補償款以銀行賬戶匯款的形式實名支付給村民。

　?。ㄋ模┩瓿烧鞯胤秶鷥?nèi)集體公產(chǎn)的拍價補償、土地的丈量、登記補償，并按程序完成公示后將土地補償、安置補助、公產(chǎn)補償款撥付到所屬村民小組集體專戶。

　　六、征地工作原則

　　在本次征地過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行征地工作監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，遵循以下原則：

　?。ㄒ唬┓苍凇痘葜荽髞啚辰?jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會征收土地預(yù)公告》(惠灣管〔2021〕35號)發(fā)布之日后搶種的果樹、搶搭搶建的建（構(gòu)）筑物一律不予補償。

　?。ǘ儆诶瞎麍@的按實際棵數(shù)如實清點補償,但每畝最高補償不超過6萬元。

　?。ㄈ傩吕匣旆N并超過合理密植度種植的果園按畝補償,未達(dá)到規(guī)定棵數(shù)的按實際棵數(shù)如實清點補償。

　　（四）屬于房前屋后零星種植的果樹如實清點補償，但每畝最高補償不超過6萬元。

　?。ㄎ澹┑乇P（已獲得用地批準(zhǔn)的未征土地）的征用補償原則是土地開發(fā)費補償和地上果樹青苗附著物補償只取其一，不能兩種補償同時進(jìn)行。

　　七、組織成員

　　為順利開展霞涌惠霞高速大亞灣段沿線片區(qū)用地征地工作，成立霞涌惠霞高速大亞灣段沿線片區(qū)用地征地工作組，成員名單如下：

　　組      長：劉仕雄（區(qū)兩委辦）

　　常務(wù)副組長：吳子豪(霞涌街道辦)

　　副  組  長：陳慶輝(霞涌街道辦)

　　黃慧靈(區(qū)征地服務(wù)中心)

　　陶福華(霞涌國土所)

　　成      員：羅玉文、胡志勇、徐雪龍、蘇水清、盧雪波、盧銳、陳志成、鄧楚凡、張富安、劉帝清、陳聰（霞涌街道辦），何錦青（區(qū)征地服務(wù)中心），肖輝、楊啟聰（霞涌國土所），譚偉軍（上角村委）、李月明（義聯(lián)村委）、戴勇峰（霞涌村委）、黃志權(quán)（霞涌社區(qū)）。

　　征地工作組主要負(fù)責(zé)個人合法的青苗果樹和附著物的清點、拍價補償；集體公產(chǎn)的清點、拍價，土地地類的確認(rèn)、面積丈量、登記補償，征地協(xié)議的簽訂；宣傳、錄像、內(nèi)部復(fù)核、監(jiān)督、糾紛調(diào)處、補償款的發(fā)放和后勤保障工作。 

　　八、職責(zé)分工

　?。ㄒ唬┫加拷值擂k負(fù)責(zé)組織開展征地前期調(diào)查、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作；負(fù)責(zé)土地征收和補償、擬征收土地上房屋拆遷補償安置的具體實施工作；負(fù)責(zé)做好本次征地工作的后勤保障。

　　（二）國土部門負(fù)責(zé)核實土地征用情況，負(fù)責(zé)補償標(biāo)準(zhǔn)的解釋及指導(dǎo)工作。

　?。ㄈ﹨^(qū)執(zhí)法分局協(xié)助霞涌街道辦依法打擊擬征地范圍上搶建、搶種、搶挖等非法行為，確保征地工作順利推進(jìn)。

　?。ㄋ模﹨^(qū)財政局根據(jù)區(qū)管委會審批的《征地補償安置方案》，以及霞涌街道辦每月報送的用款額度，將補償安置方案涉及的前期調(diào)查、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估經(jīng)費、土地補償款和青苗果木等地上附著物補償款，以及征地工作經(jīng)費及時撥付至霞涌街道辦事處。

　?。ㄎ澹﹨^(qū)社管局要協(xié)調(diào)做好項目林地砍伐許可相關(guān)工作。

　?。﹨^(qū)民政局要協(xié)調(diào)做好擬征地范圍涉及的遷墳工作。

　　（七）區(qū)工貿(mào)局要做好擬征地范圍產(chǎn)業(yè)規(guī)劃工作。

　　（八）區(qū)住建局要做好擬征地范圍建設(shè)規(guī)劃工作。

　　（九）區(qū)生態(tài)環(huán)境分局要做好征地范圍環(huán)保相關(guān)工作。

　?。ㄊ﹨^(qū)動遷辦為實施主體，負(fù)責(zé)對擬征收土地上房屋拆遷補償安置的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理等工作。

　?。ㄊ唬﹨^(qū)公安局要負(fù)責(zé)處理因征地工作引發(fā)的治安事件，保障征地工作順利開展，確保征地工作人員人身安全。

　　九、征地工作要求

　?。ㄒ唬┱鞯毓ぷ饕獓?yán)格按規(guī)定、按程序進(jìn)行，堅持現(xiàn)場清點、現(xiàn)場拍價、現(xiàn)場上圖、現(xiàn)場造表、現(xiàn)場簽名、現(xiàn)場錄像、當(dāng)天交表并統(tǒng)一集中保管原則。

　　（二）實行補償表格簽名制度，為確保每張補償表的真實性和有效性，體現(xiàn)公平、公開、公正原則，要求每張補償表要有權(quán)利人、村小組長、村委會干部、街道辦事處、國土部門和監(jiān)督員等六方代表簽名方為有效。

　　（三）要堅持定期匯報制度。征地小組必須定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報征地工作情況，做到工作進(jìn)展常匯報，遇到問題多請示，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

　?。ㄋ模┱鞯毓ぷ魅藛T要保持公正廉明、明辨是非，嚴(yán)格把關(guān)，堅決反對不正之風(fēng)。要嚴(yán)格遵守“八禁令”、“八堅持”的工作紀(jì)律，自覺抵制社會上的不良影響，時刻保持清醒的頭腦，杜絕腐敗行為發(fā)生，堅決保證廉潔高效地完成征地工作任務(wù)。