惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)辦公室關(guān)于
印發(fā)大亞灣開發(fā)區(qū)旅游載客船舶更新改造
安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施方案的通知
惠灣管辦函〔2022〕48號(hào)
澳頭、霞涌街道辦，區(qū)屬及駐區(qū)有關(guān)單位：
《大亞灣開發(fā)區(qū)旅游載客船舶更新改造安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)區(qū)管委會(huì)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)辦公室
2022年9月28日
大亞灣開發(fā)區(qū)旅游載客船舶更新改造安全生產(chǎn)
獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施方案
為進(jìn)一步推進(jìn)海上旅游載客船舶清理整治工作，保障我區(qū)海上旅游交通安全，有效預(yù)防和減少海上安全事故的發(fā)生，根據(jù)區(qū)委、區(qū)管委會(huì)的工作部署和《大亞灣區(qū)開展海上旅游載客船舶綜合整治工作方案》（惠灣管函〔2021〕10號(hào)）的內(nèi)容和要求，以及3月10日召開的海上旅游載客船舶綜合整治推進(jìn)會(huì)的會(huì)議精神，計(jì)劃對(duì)澳頭、霞涌納管船舶進(jìn)行更新改造，并對(duì)符合條件的納管船舶進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，消除船舶安全隱患，規(guī)范船舶管理，制定工作實(shí)施方案如下：
一、工作目標(biāo)
規(guī)范納編船舶管理，消除船舶安全作業(yè)隱患，通過淘汰納編老、舊和對(duì)海洋資源環(huán)境破壞較重船舶，更新改造升級(jí)為安全、節(jié)能、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的玻璃鋼質(zhì)海洋標(biāo)準(zhǔn)化船舶，進(jìn)一步提高納編船舶安全生產(chǎn)性能，提升船舶及裝備水平，切實(shí)維護(hù)好海上交通安全穩(wěn)定。
二、工作必要性
?。ㄒ唬┖Ｉ辖煌ò踩男枰?。我區(qū)的納管船舶均為玻璃鋼質(zhì)材質(zhì)，且體型較小，品質(zhì)、性能等較差，多數(shù)使用年限較久，船體及船上配套設(shè)施不完善。并且我區(qū)有居民海島（東升島、大、小三門島）有原居民約1800人，出行只能依靠海上船只，在海上航行存在一定的安全隱患，極易發(fā)生安全事故。
?。ǘ┼l(xiāng)村振興發(fā)展的需要。納管船舶的船主多數(shù)為大亞灣本地戶籍居民、漁民，自身素質(zhì)、文化程度較低，集體建設(shè)用地很少，可用土地資源非常有限，因受到大亞灣水產(chǎn)資源省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理規(guī)定嚴(yán)格限制，漁村周邊海域資源無法有效利用，漁村集體經(jīng)濟(jì)薄弱。以傳統(tǒng)捕撈產(chǎn)業(yè)和海上養(yǎng)殖業(yè)作為主要經(jīng)濟(jì)來源，漁民平均年收入不足2萬元，遠(yuǎn)低于當(dāng)?shù)鼐用袢司杖胨?，加之目前近海漁業(yè)資源日漸匱乏，僅僅依靠海上打漁難以維持生計(jì)，漁民生活較為困難。
?。ㄈ┖Ｉ下糜问袌?chǎng)發(fā)展的需要。大亞灣生態(tài)環(huán)境得天獨(dú)厚，海洋旅游資源一流，有海域面積1300平方公里，是陸地面積的4.5倍，地方文化民俗鮮活，與深圳交界，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，具有發(fā)展海上旅游的潛質(zhì)，對(duì)游客具有很強(qiáng)的吸引力。且當(dāng)前國家旅游業(yè)發(fā)展趨勢(shì)良好，國內(nèi)城市居民消費(fèi)意識(shí)和觀念加強(qiáng)，休閑娛樂需求旺盛，山海度假旅游呈增長趨勢(shì)，海上旅游發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
?。ㄋ模┺D(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)發(fā)展的需要。大亞灣轄區(qū)海域均位于大亞灣水產(chǎn)資源省級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，受保護(hù)區(qū)的有關(guān)規(guī)定影響，傳統(tǒng)漁業(yè)難于持續(xù)發(fā)展，且目前養(yǎng)殖漁排已基本完成清退，區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)漁業(yè)企業(yè)又較少，漁民要生存，勢(shì)必要向發(fā)展濱海旅游、海島旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型，所以發(fā)展海上旅游勢(shì)在必行。
三、實(shí)施范圍及依據(jù)
?。ㄒ唬?shí)施范圍
2022年3月10日海上旅游載客船舶綜合整治工作推進(jìn)會(huì)議前已經(jīng)納管在冊(cè)且船主必須為大亞灣戶籍，承諾更新改造后繼續(xù)接受納編管理，舊船必須作銷毀或有資質(zhì)修造廠回收處理。
?。ǘ┆?jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
參照廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于近海捕撈漁船更新改造項(xiàng)目實(shí)施方案》（粵農(nóng)農(nóng)函〔2022〕123號(hào)）的分檔補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擬對(duì)符合條件的納管船舶所有人進(jìn)行適當(dāng)?shù)母赂脑飒?jiǎng)勵(lì)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為3萬元/艘。
?。ㄈ└赂脑鞎r(shí)間
方案印發(fā)之日起至2022年12月31日止。
四、組織實(shí)施
（一）項(xiàng)目申報(bào)
由街道辦牽頭，鼓勵(lì)納管旅游載客船主按規(guī)定程序辦理更新改造指標(biāo)審批和建造手續(xù)。完成更新改造后，由申請(qǐng)人填寫《更新改造船舶獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)表》，連同身份證明（個(gè)人身份證復(fù)印件、戶口本復(fù)印件，納管公司出具的備案證明，購買保險(xiǎn)憑證）、合法有效的船舶檢驗(yàn)證書、登記證書、所有權(quán)證，新船設(shè)計(jì)圖紙及設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證明、舊船銷毀證明或有資質(zhì)修造廠回收證明、承諾書等材料交由所在村委進(jìn)行初審，主要審核其戶籍、材料是否真實(shí)、有效、齊全。初審?fù)ㄟ^后由所屬街道辦收集、匯總所轄區(qū)域內(nèi)更新改造船舶相關(guān)材料，并對(duì)申請(qǐng)人的戶籍、納管資質(zhì)、申請(qǐng)材料等進(jìn)行核查。
?。ǘ┦芾韺徍?/p>
區(qū)海洋與漁業(yè)分局、大亞灣海事處、交通運(yùn)輸局聯(lián)合對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核。主要包括：是否符合申報(bào)要求，提交的材料是否齊全、真實(shí)、有效，是否重復(fù)申報(bào)，新建船舶是否符合更新改造規(guī)定等。
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符合申報(bào)條件的，由區(qū)海洋與漁業(yè)分局、大亞灣海事處、區(qū)交通運(yùn)輸局聯(lián)合進(jìn)行公示，公示無異議后報(bào)大亞灣開發(fā)區(qū)旅游載客船舶綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，并報(bào)區(qū)財(cái)政局申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放。
五、所需經(jīng)費(fèi)預(yù)算
所需經(jīng)費(fèi)預(yù)算為933萬元（3萬元/艘，以實(shí)際支出費(fèi)用為準(zhǔn)）。涉及納編管理船舶311艘，其中澳頭212艘，霞涌99艘。
六、工作要求
?。ㄒ唬└叨戎匾?，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面抓好工作落實(shí)，積極行動(dòng)，確保實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。
?。ǘ┚慕M織，扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)更新改造管理工作要求，結(jié)合工作方案，做好工作部署，精心組織實(shí)施，狠抓任務(wù)落實(shí)，確保工作取得實(shí)效。
?。ㄈ┮?guī)范程序，專款專用。要按程序履行資金申請(qǐng)、審批手續(xù)，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，嚴(yán)格按照方案，本著節(jié)約和高效的原則使用經(jīng)費(fèi)，確保資金專款專用。
附件：1-1.更新改造船舶獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)表
1-2.承諾書
附件：
