HWGGS-2022-001

惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)關(guān)于

印發(fā)《惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)區(qū)級(jí)

儲(chǔ)備糧管理辦法》的通知

惠灣管〔2022〕41號(hào)

各街道辦事處，區(qū)屬各有關(guān)單位：

　　《惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》已經(jīng)區(qū)管委會(huì)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向區(qū)糧食局反映。

　　惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)

　　2022年12月22日             

　　惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法

第一章  總  則

　　第一條 為了加強(qiáng)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧管理，有效發(fā)揮區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧在政府宏觀調(diào)控、保障糧食安全中的作用，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》《廣東省糧食安全保障條例》《政府儲(chǔ)備糧食倉儲(chǔ)管理辦法》《政府儲(chǔ)備糧食質(zhì)量安全管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，參照《廣東省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》《惠州市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》等規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本區(qū)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)、銷售、輪換、儲(chǔ)存、動(dòng)用及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

　　本辦法所稱區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧，是指惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)（以下簡稱區(qū)管委會(huì)）儲(chǔ)備的用于全區(qū)糧食宏觀調(diào)控，穩(wěn)定糧食市場以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)公共事件等情況的糧食和食用油。糧食包括原糧（稻谷、小麥、玉米等）和成品糧（大米、面粉等），食用油包括花生油、菜籽油、豆油、調(diào)和油等。

　　第三條 區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的糧權(quán)屬于區(qū)管委會(huì)，區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧應(yīng)當(dāng)保持庫存充足，未經(jīng)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧。

　　區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行垂直管理體制，街道辦事處及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧管理給予支持和協(xié)助。

　　區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧管理應(yīng)當(dāng)完善制度、嚴(yán)格管理、落實(shí)責(zé)任，確保儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全和儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上，并節(jié)約成本和費(fèi)用。

　　第四條 區(qū)糧食行政管理部門負(fù)責(zé)擬訂區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模、總體布局和動(dòng)用等方案，會(huì)同區(qū)財(cái)政部門報(bào)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)后下達(dá)實(shí)施；負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的行政管理，會(huì)同中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行惠州市惠陽支行（以下簡稱農(nóng)發(fā)行惠陽支行）擬定區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧品種，下達(dá)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)、銷售、輪換和調(diào)整計(jì)劃；根據(jù)區(qū)管委會(huì)指令下達(dá)動(dòng)用計(jì)劃；對區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督管理。

　　區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的管理費(fèi)用補(bǔ)貼，包括保管費(fèi)用、輪換差價(jià)虧損及損耗費(fèi)、貸款利息補(bǔ)貼、質(zhì)量檢驗(yàn)、監(jiān)管費(fèi)用、價(jià)格評估、保險(xiǎn)費(fèi)、倉儲(chǔ)設(shè)施維修費(fèi)用等，并保證及時(shí)、足額撥付；負(fù)責(zé)對區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧有關(guān)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第五條 農(nóng)發(fā)行惠陽支行負(fù)責(zé)按照國家和省、市和區(qū)有關(guān)規(guī)定，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，及時(shí)、足額發(fā)放區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧所需貸款，并對發(fā)放的區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。

　　第六條 區(qū)糧食行政管理部門、農(nóng)發(fā)行惠陽支行建立健全通報(bào)會(huì)商制度，定期研究區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧管理工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的問題。

　　第七條 儲(chǔ)備糧原則上由區(qū)國儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)存，需要委托其他承儲(chǔ)企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)方式選定，具體由區(qū)糧食行政管理部門依法依規(guī)執(zhí)行。承儲(chǔ)企業(yè)具體負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)、輪換和管理，建立、健全區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧管理制度，并對區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。

　　第八條 任何單位和個(gè)人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧貸款或者管理費(fèi)用補(bǔ)貼、貸款利息補(bǔ)貼等財(cái)政補(bǔ)貼。

　　承儲(chǔ)企業(yè)依法被撤銷、解散、破產(chǎn)或者對儲(chǔ)備糧管理不善的，區(qū)糧食行政管理部門會(huì)同區(qū)財(cái)政部門、農(nóng)發(fā)行惠陽支行共同依照相關(guān)規(guī)定調(diào)整承儲(chǔ)企業(yè)計(jì)劃。

　　第九條 任何單位和個(gè)人不得破壞區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的倉儲(chǔ)設(shè)施，不得偷盜、哄搶或者損毀區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧。

　　區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存地的街道辦事處及有關(guān)部門對破壞區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧倉儲(chǔ)設(shè)施，偷盜、哄搶或者損毀區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止、查處，并報(bào)告區(qū)糧食行政管理部門。

　　第十條 任何單位和個(gè)人對區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營管理中的違法違規(guī)行為，均有權(quán)向區(qū)糧食行政管理部門等有關(guān)部門舉報(bào)。區(qū)糧食行政管理部門等有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處；舉報(bào)事項(xiàng)的處理屬于其他部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他部門處理。

第二章  收儲(chǔ)、銷售和輪換

　　第十一條 區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)計(jì)劃、銷售計(jì)劃、輪換計(jì)劃、調(diào)整計(jì)劃，由區(qū)糧食行政管理部門根據(jù)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)的區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模和總體布局方案提出，聯(lián)合農(nóng)發(fā)行惠陽支行下達(dá)給承儲(chǔ)企業(yè)。在服從國家宏觀調(diào)控下，區(qū)糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)常住人口，確定成品糧儲(chǔ)備規(guī)模報(bào)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)。

　　承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)計(jì)劃、銷售計(jì)劃、輪換計(jì)劃、調(diào)整計(jì)劃，具體組織實(shí)施區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)、銷售和輪換。

　　區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)、銷售和輪換應(yīng)當(dāng)綜合考慮儲(chǔ)存品質(zhì)和儲(chǔ)存年限。儲(chǔ)存品質(zhì)應(yīng)當(dāng)保持宜存，儲(chǔ)存年限不得超過國家有關(guān)規(guī)定。在常規(guī)儲(chǔ)存條件下，各儲(chǔ)存品種的儲(chǔ)存年限（以生產(chǎn)時(shí)間計(jì)算），一般稻谷和玉米不超過3年，小麥不超過5年，豆類及食用油脂不超過2年，成品糧油（含小包裝）原則上不超過1年，并應(yīng)在保質(zhì)期到期之前進(jìn)行輪換。如發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備糧不宜儲(chǔ)存的又不在當(dāng)年輪換計(jì)劃內(nèi)的，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)及時(shí)向區(qū)糧食行政管理部門報(bào)告，待區(qū)糧食行政管理部門與區(qū)財(cái)政部門商議報(bào)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)后組織輪換。輪換后必須查明原因，分清責(zé)任。

　　承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每月終了7天內(nèi)將當(dāng)月儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃安排及執(zhí)行情況，及時(shí)報(bào)區(qū)糧食行政管理部門。

　　第十二條 區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)入庫后，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將收儲(chǔ)的糧食數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存地點(diǎn)等信息報(bào)區(qū)糧食行政管理部門。區(qū)糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同具備國家規(guī)定資質(zhì)的第三方糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，以及提供貸款的機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)機(jī)構(gòu)等，對收儲(chǔ)入庫糧食的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存地點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地核查和驗(yàn)收檢驗(yàn)，符合收儲(chǔ)條件的確認(rèn)為區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧，并將確認(rèn)結(jié)果抄送農(nóng)發(fā)行惠陽支行。

　　第十三條 區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換應(yīng)當(dāng)遵循保持糧食市場穩(wěn)定，防止造成市場糧價(jià)劇烈波動(dòng)，節(jié)約成本、提高效率的原則，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成。

　　區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧輪換按照均衡輪換的要求，可以采取靜態(tài)輪換或者自主輪換等方式。為確保區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧庫存充足、供給穩(wěn)定、減少損耗，降低運(yùn)作成本，區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧輪換應(yīng)當(dāng)以靜態(tài)輪換為主、自主輪換為輔。

　　承儲(chǔ)企業(yè)輪入的糧食（稻谷）必須是當(dāng)年收獲的糧食，當(dāng)年新糧未上市時(shí)，輪入的糧食（稻谷）可以最新一季收獲的糧食入庫，采購的儲(chǔ)備油應(yīng)為近期新加工的產(chǎn)品，采購的地方儲(chǔ)備成品糧原則上應(yīng)為30天內(nèi)加工的產(chǎn)品，各項(xiàng)常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)符合相關(guān)產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)要求，儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)符合宜存要求，食品安全指標(biāo)符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)限量規(guī)定。

　　第十四條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的品質(zhì)情況、儲(chǔ)存年限和相關(guān)管理要求，于每年10月底前提出下一年度靜態(tài)輪換的輪換計(jì)劃，報(bào)區(qū)糧食行政管理部門、農(nóng)發(fā)行惠陽支行同意后組織實(shí)施。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行輪換計(jì)劃，根據(jù)糧食宏觀調(diào)控等需要，區(qū)糧食行政管理部門會(huì)同農(nóng)發(fā)行惠陽支行可以對輪換計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。

　　第十五條 區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧采取靜態(tài)輪換方式的，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照輪換計(jì)劃執(zhí)行。輪換出入庫時(shí)間間隔不得超過4個(gè)月。另因重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等不可抗力因素，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能完成輪換的，承儲(chǔ)企業(yè)必須在不可抗力因素發(fā)生后5個(gè)工作日內(nèi)向區(qū)糧食行政管理部門提出延期輪換的申請。經(jīng)區(qū)糧食行政管理部門審核批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延期，延期輪換時(shí)間不得超過2個(gè)月。在規(guī)定的空庫時(shí)間內(nèi)，儲(chǔ)備糧的管理費(fèi)用補(bǔ)貼照常撥付；超過規(guī)定的空庫時(shí)間（包括經(jīng)批準(zhǔn)延長的時(shí)間）不能入庫的，對空庫部分停止撥付管理費(fèi)用補(bǔ)貼。

　　　因市場價(jià)差造成的輪換盈虧納入?yún)^(qū)級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，由區(qū)財(cái)政據(jù)實(shí)撥付補(bǔ)貼，若發(fā)生盈利，由區(qū)糧食行政部門核定后上繳區(qū)財(cái)政，用于糧食方面開支。

　　第十六條 區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧采取自主輪換方式的， 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循確保安全、市場運(yùn)作、費(fèi)用包干、自負(fù)盈虧的原則，自主決定輪換數(shù)量和頻率。原糧在承儲(chǔ)期內(nèi)必須至少全部輪換一次；成品糧（油）必須在保質(zhì)期到期之前每年至少全部輪換一次，確保區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的實(shí)物庫存量、等級(jí)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)符合承儲(chǔ)條件要求。

　　自主輪換區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行定額包干，納入?yún)^(qū)級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金。

　　第十七條 區(qū)糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同具備國家規(guī)定資質(zhì)的第三方糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，以及提供貸款的機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)機(jī)構(gòu)等，對輪換完成情況進(jìn)行審核確認(rèn)，并將確認(rèn)結(jié)果抄送農(nóng)發(fā)行惠陽支行。

　　第十八條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)計(jì)劃、銷售計(jì)劃、輪換計(jì)劃、調(diào)整計(jì)劃的執(zhí)行情況，及時(shí)報(bào)告區(qū)糧食行政管理部門和農(nóng)發(fā)行惠陽支行。區(qū)糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)對其執(zhí)行情況進(jìn)行核查，確保計(jì)劃執(zhí)行到位。

　　第十九條 區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)、銷售、輪換主要通過規(guī)范的交易批發(fā)市場及相關(guān)網(wǎng)上交易平臺(tái)，采取公開競價(jià)交易方式進(jìn)行，也可以采取直接收購、邀標(biāo)競價(jià)銷售等方式進(jìn)行，并全程留痕備查，保存相關(guān)資料、憑證不少于6年。

第三章  儲(chǔ)  存

　　第二十條  承儲(chǔ)企業(yè)確定后，由區(qū)糧食行政管理部門會(huì)同農(nóng)發(fā)行惠陽支行向其下達(dá)承儲(chǔ)計(jì)劃，并抄送承儲(chǔ)企業(yè)所在街道和區(qū)工貿(mào)局。承儲(chǔ)企業(yè)必須與區(qū)糧食行政管理部門簽訂區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項(xiàng)。

　　第二十一條 承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)存區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧，必須嚴(yán)格執(zhí)行儲(chǔ)備糧管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，以及區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧業(yè)務(wù)管理制度。完善區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧運(yùn)營管理制度，嚴(yán)格實(shí)行政府儲(chǔ)備運(yùn)營業(yè)務(wù)與企業(yè)商業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)分離，做到人員、實(shí)物、財(cái)務(wù)、賬務(wù)管理“四分開”。

　　第二十二條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧質(zhì)量安全檢驗(yàn)制度，明確質(zhì)量管理崗位和責(zé)任人。嚴(yán)格執(zhí)行糧食入庫和出庫檢驗(yàn)制度，糧食出入庫須提供具備國家規(guī)定資質(zhì)的第三方糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的質(zhì)量檢測報(bào)告，并在儲(chǔ)存期間開展糧食質(zhì)量管控，保證區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)符合宜存標(biāo)準(zhǔn)，食品安全指標(biāo)符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)限量規(guī)定。

　　儲(chǔ)存期間承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)對政府儲(chǔ)備糧食每年開展逐貨位檢驗(yàn)不少于2次，檢驗(yàn)結(jié)果于每年6月末、11月末前統(tǒng)一報(bào)區(qū)糧食行政管理部門。

　　區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧銷售出庫作為食品或者用作食品生產(chǎn)的，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行食品安全職責(zé)，嚴(yán)禁不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場和食品生產(chǎn)企業(yè)。

　　承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧質(zhì)量安全檔案，如實(shí)記錄出入庫、儲(chǔ)存期間糧食質(zhì)量安全情況。質(zhì)量安全檔案保存期限自糧食銷售出庫之日起不少于6年。

　　第二十三條 區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧中的原糧，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同的年份、品種、等級(jí)、權(quán)屬和輪換方式，實(shí)行單獨(dú)的倉房儲(chǔ)存。

　　區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧中的成品糧，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同的權(quán)屬和輪換方式，實(shí)行單獨(dú)的倉房儲(chǔ)存。

　　第二十四條 承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)存區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧，應(yīng)當(dāng)實(shí)行專倉儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，在專倉外顯著位置懸掛或者噴涂標(biāo)識(shí)，在專倉內(nèi)配備信息卡。

　　信息卡應(yīng)當(dāng)標(biāo)明區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、堆位、生產(chǎn)日期和入庫日期等內(nèi)容，并根據(jù)庫存變化情況同步更新。

　　第二十五條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的防火、防盜、防洪和防風(fēng)等安全管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。

　　街道辦事處及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的承儲(chǔ)企業(yè)做好區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的安全管理工作。

　　第二十六條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存期間的管理，發(fā)現(xiàn)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧有數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等方面的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)有效處理，并報(bào)告區(qū)糧食行政管理部門。

　　第二十七條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)計(jì)劃，確保區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量、品種、地點(diǎn)“四落實(shí)”。未經(jīng)區(qū)糧食行政管理部門、農(nóng)發(fā)行惠陽支行批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整質(zhì)量等級(jí)，不得擅自串換品種，不得擅自變更儲(chǔ)存庫點(diǎn)。

　　承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)具有能夠保障政府儲(chǔ)備糧食儲(chǔ)存安全和質(zhì)量安全的倉儲(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，并符合國家有關(guān)規(guī)定。具備與承儲(chǔ)任務(wù)相適應(yīng)的等級(jí)、水分、雜質(zhì)等指標(biāo)檢驗(yàn)的儀器設(shè)備、檢驗(yàn)場地以及相應(yīng)的專業(yè)檢驗(yàn)人員。

　　第二十八條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保持同一庫區(qū)內(nèi)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的堆位、質(zhì)量等級(jí)的相對穩(wěn)定。承儲(chǔ)企業(yè)如需調(diào)整區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧質(zhì)量、等級(jí)或變更承儲(chǔ)庫點(diǎn)（倉房）的，在儲(chǔ)備糧品種不變、質(zhì)量和等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)不低于承儲(chǔ)計(jì)劃要求或變更的庫點(diǎn)（倉房）符合承儲(chǔ)要求的前提下，應(yīng)當(dāng)提前1個(gè)月向區(qū)糧食行政管理部門、農(nóng)發(fā)行惠陽支行提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可調(diào)整，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自調(diào)整。

第四章  動(dòng)  用

　　第二十九條 區(qū)糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)完善監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，構(gòu)建全區(qū)糧油市場價(jià)格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，每周記錄一次區(qū)糧油市場價(jià)格，上報(bào)市發(fā)改局，每季在區(qū)政府網(wǎng)站上公布大亞灣開發(fā)區(qū)糧油市場價(jià)格信息和簡要分析。加強(qiáng)對需要?jiǎng)佑脜^(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧情況的監(jiān)測，適時(shí)提出動(dòng)用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的建議。

　　出現(xiàn)下列情形之一的，可以動(dòng)用銷售儲(chǔ)備糧：

　　（一）全區(qū)或者部分街道糧食明顯供不應(yīng)求或者市場價(jià)格異常波動(dòng)；

　?。ǘ┌l(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件；

　?。ㄈ﹨^(qū)管委會(huì)決定取消儲(chǔ)備糧存儲(chǔ)計(jì)劃；

　?。ㄋ模﹨^(qū)管委會(huì)認(rèn)為需要?jiǎng)佑玫钠渌樾巍?/p>

　　第三十條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧應(yīng)急動(dòng)用預(yù)案，并加強(qiáng)演練，確保區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧高效動(dòng)用。

　　第三十一條 動(dòng)用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧，由區(qū)糧食行政管理部門會(huì)同區(qū)財(cái)政部門提出動(dòng)用方案，報(bào)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)。動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。

　　緊急情況下，區(qū)管委會(huì)直接決定動(dòng)用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧并向承儲(chǔ)企業(yè)下達(dá)動(dòng)用命令。

　　第三十二條 區(qū)糧食行政管理部門根據(jù)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)的區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案下達(dá)動(dòng)用命令，由承儲(chǔ)企業(yè)具體組織實(shí)施。區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧按指令動(dòng)用后，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)在12個(gè)月內(nèi)完成等量補(bǔ)庫，承儲(chǔ)計(jì)劃仍然有效，并按以下情形分別處理：

　　?。ㄒ唬﹦?dòng)用后，實(shí)物庫存量如不少于規(guī)定的最低庫存數(shù)，按

　　承儲(chǔ)計(jì)劃數(shù)量計(jì)算費(fèi)用補(bǔ)貼；

　?。ǘ﹦?dòng)用后，實(shí)物庫存量如少于規(guī)定的最低庫存數(shù)，按承

　　儲(chǔ)實(shí)有數(shù)量計(jì)算費(fèi)用補(bǔ)貼，待補(bǔ)庫達(dá)到規(guī)定的最低庫存數(shù)，按承

　　儲(chǔ)計(jì)劃數(shù)量計(jì)算費(fèi)用補(bǔ)貼。

　　經(jīng)區(qū)管委會(huì)決定動(dòng)用儲(chǔ)備糧發(fā)生的損失等相關(guān)費(fèi)用，經(jīng)區(qū)財(cái)政部門、糧食行政管理部門核定并報(bào)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)后，由區(qū)財(cái)政據(jù)實(shí)撥補(bǔ)。

第五章  財(cái)務(wù)與統(tǒng)計(jì)

　　第三十三條 區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧利費(fèi)補(bǔ)貼包括貸款利息、管理費(fèi)用補(bǔ)貼（包括保管費(fèi)用補(bǔ)貼和輪換價(jià)差補(bǔ)貼，其中輪換價(jià)差補(bǔ)貼含輪換出入庫、運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用），區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的檢測、監(jiān)管費(fèi)用、價(jià)格評估、保險(xiǎn)費(fèi)用以及倉儲(chǔ)設(shè)施維修費(fèi)用和儲(chǔ)存期間合理損耗損失費(fèi)等，由區(qū)財(cái)政部門納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，在財(cái)政預(yù)算、糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支。

　　區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧管理費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼方式,根據(jù)糧食市場行情、物價(jià)指數(shù)及本地費(fèi)用成本水平等因素,實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。管理費(fèi)用補(bǔ)貼具體標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼方式及其動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，由區(qū)糧食行政管理部門向區(qū)財(cái)政部門提出，報(bào)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)實(shí)施。區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧貸款利息實(shí)行據(jù)實(shí)補(bǔ)貼。

　　任何單位和個(gè)人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧貸款或者利費(fèi)補(bǔ)貼等。

　　第三十四條 財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)行季度撥付的支付方式。采取先預(yù)撥后結(jié)算的方式，實(shí)際補(bǔ)貼資金本年度清算撥付。

　　第三十五條 區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧貸款實(shí)行貸款與糧食庫存值增減掛鉤、專戶?？顚Ｓ玫姆忾]運(yùn)行管理。

　　提供貸款的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每季度向區(qū)糧食行政管理部門書面反饋貸款與糧食庫存值增減掛鉤情況。

　　區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧使用貸款的，應(yīng)當(dāng)在提供貸款的機(jī)構(gòu)開立專戶；未使用貸款的，應(yīng)當(dāng)建立專戶用于區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧相關(guān)資金管理，并接受相應(yīng)監(jiān)管。

　　第三十六條 區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的入庫成本，采取公開競價(jià)方式交易的，按交易實(shí)際成交價(jià)格核定；采取其它方式交易的，入庫成本由區(qū)財(cái)政部門會(huì)同區(qū)糧食行政管理部門根據(jù)第三方評估價(jià)格核定，未經(jīng)區(qū)財(cái)政部門、區(qū)糧食行政管理部門批準(zhǔn)不得更改。

　　當(dāng)糧食市場價(jià)格出現(xiàn)較大幅度波動(dòng)時(shí)，輪換補(bǔ)庫新糧的入庫成本應(yīng)當(dāng)作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以解決輪換補(bǔ)庫糧食的收儲(chǔ)貸款問題。

　　區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧核定的入庫成本為單位數(shù)量儲(chǔ)備糧貸款發(fā)放的最高限額，農(nóng)發(fā)行惠陽支行在核定成本內(nèi)按實(shí)際購進(jìn)價(jià)格和入庫進(jìn)度據(jù)實(shí)發(fā)放貸款。

　　第三十七條 建立區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧損失、損耗處理制度，及時(shí)處理所發(fā)生的損失、損耗。區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧損失、損耗處理的具體辦法，由區(qū)糧食行政管理部門會(huì)同區(qū)財(cái)政部門共同制定。（糧油儲(chǔ)存損耗計(jì)算方式按《糧油倉儲(chǔ)管理辦法》執(zhí)行，關(guān)于糧油儲(chǔ)存損耗處置辦法的規(guī)定）

　　第三十八條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧臺(tái)賬制度（保管賬、統(tǒng)計(jì)賬、會(huì)計(jì)賬），定期統(tǒng)計(jì)、分析區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的管理情況，并將統(tǒng)計(jì)、分析情況報(bào)送區(qū)糧食行政管理部門、財(cái)政部門和農(nóng)發(fā)行惠陽支行。

第六章  退出管理

　　第三十九條 承儲(chǔ)企業(yè)在承儲(chǔ)期內(nèi)提出減儲(chǔ)或退儲(chǔ)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的，應(yīng)提前3個(gè)月向區(qū)糧食行政管理部門提出書面申請，由區(qū)糧食行政管理部門會(huì)同農(nóng)發(fā)行惠陽支行審核確認(rèn)，減儲(chǔ)、退儲(chǔ)的區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧按承儲(chǔ)合同和相關(guān)規(guī)定處置。

　　第四十條 區(qū)糧食行政管理部門、農(nóng)發(fā)行惠陽支行若同意減儲(chǔ)、退儲(chǔ)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的第三方糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對庫存進(jìn)行檢驗(yàn)，認(rèn)定合格后組織公開競價(jià)銷售。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在結(jié)清相關(guān)費(fèi)用后與區(qū)糧食行政管理部門辦理承儲(chǔ)合同解除或終止手續(xù)，儲(chǔ)備糧利費(fèi)補(bǔ)貼隨之終止，相應(yīng)的承儲(chǔ)計(jì)劃收回。

　　區(qū)糧食行政管理部門、農(nóng)發(fā)行惠陽支行不同意減儲(chǔ)、退儲(chǔ)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的，應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)承儲(chǔ)企業(yè)并督促其繼續(xù)履行合同。

　　承儲(chǔ)企業(yè)因區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)期滿、承儲(chǔ)期內(nèi)服從國家宏觀調(diào)控需要或不可抗力等因素減儲(chǔ)、退儲(chǔ)的，區(qū)糧食行政管理部門會(huì)同區(qū)財(cái)政部門和農(nóng)發(fā)行惠陽支行根據(jù)核定的儲(chǔ)備糧油入庫價(jià)格和競價(jià)銷售出庫價(jià)格組織清算，發(fā)生輪換價(jià)差虧損的，由區(qū)本級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金撥補(bǔ)；發(fā)生盈余的，全額繳入補(bǔ)充區(qū)本級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金。儲(chǔ)備糧競價(jià)銷售出庫和采購招標(biāo)入庫期間，以在庫儲(chǔ)備糧油實(shí)際數(shù)量計(jì)算利費(fèi)補(bǔ)貼。承儲(chǔ)企業(yè)因自身原因減儲(chǔ)、退儲(chǔ)，發(fā)生輪換價(jià)差虧損的，自行承擔(dān)；發(fā)生盈余的，全額繳入補(bǔ)充區(qū)本級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金。

　　第四十一條 承儲(chǔ)企業(yè)在解除或終止合同前，應(yīng)當(dāng)按要求完成區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧輪換工作。解除或終止合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)確保儲(chǔ)存的區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好。

第七章  監(jiān)督檢查

　　第四十二條 區(qū)糧食行政管理部門、財(cái)政部門依照各自管理職責(zé)，依法依規(guī)對承儲(chǔ)企業(yè)執(zhí)行區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧管理有關(guān)法規(guī)、規(guī)章及政策的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。區(qū)糧食行政管理部門依職責(zé)對政府儲(chǔ)備糧食質(zhì)量管理、質(zhì)量安全狀況、驗(yàn)收檢驗(yàn)結(jié)果等情況進(jìn)行定期或不定期監(jiān)督檢查。年度檢查情況應(yīng)報(bào)市發(fā)改局備案。檢查內(nèi)容主要包括糧食質(zhì)量安全狀況，執(zhí)行出入庫檢驗(yàn)制度、質(zhì)量管理制度等情況。根據(jù)實(shí)際情況，年度檢查比例不低于轄區(qū)內(nèi)本級(jí)政府儲(chǔ)備規(guī)模的30%，檢查覆蓋面不低于承儲(chǔ)企業(yè)數(shù)量的30%。

　　在監(jiān)督檢查過程中，可以行使下列職權(quán)：

　?。ㄒ唬┻M(jìn)入承儲(chǔ)企業(yè)檢查區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全；

　　（二）向有關(guān)單位和人員了解區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)、銷售、輪換計(jì)劃及動(dòng)用命令的執(zhí)行情況；

　?。ㄈ┱{(diào)閱區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營管理的有關(guān)資料、憑證；

　?。ㄋ模`法行為依法予以處理。

　　在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量、輪換管理和儲(chǔ)存安全等方面存在問題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承儲(chǔ)企業(yè)立即予以糾正或者處理；發(fā)現(xiàn)不再具備承儲(chǔ)條件的，應(yīng)當(dāng)取消其承儲(chǔ)計(jì)劃。

　　第四十三條 區(qū)管委會(huì)審計(jì)部門（以下簡稱區(qū)審計(jì)部門）依法對區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧政策措施落實(shí)情況及相關(guān)資金籌集分配管理使用等情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

　　第四十四條 農(nóng)發(fā)行惠陽支行應(yīng)當(dāng)按照資金封閉管理規(guī)定，加強(qiáng)對其發(fā)放的區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管，定期進(jìn)行庫貸核查。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予配合，并及時(shí)提供有關(guān)資料和情況。

　　第四十五條 承儲(chǔ)企業(yè)對區(qū)糧食行政管理部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門和農(nóng)發(fā)行惠陽支行的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)給予配合。任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉區(qū)糧食行政管理部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門和農(nóng)發(fā)行惠陽支行的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

　　第四十六條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的經(jīng)營管理和檢查，對區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量存在的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正；對危及區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全的重大問題，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施予以處理，并報(bào)告區(qū)糧食行政管理部門、財(cái)政部門和農(nóng)發(fā)行惠陽支行。

　　第四十七條 對違反本辦法規(guī)定的行為，依照《糧食流通管理?xiàng)l例》《廣東省糧食安全保障條例》等法律法規(guī)的規(guī)定給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章  附  則

　　第四十八條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備，并執(zhí)行特定情況下糧食庫存量規(guī)定。

　　承儲(chǔ)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備及特定情況下糧食庫存量，與其承擔(dān)的區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧任務(wù)不重復(fù)計(jì)算。

　　第四十九條 本辦法中，下列用語的含義：

　?。ㄒ唬╈o態(tài)輪換：靜態(tài)輪換是指由承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)區(qū)管委會(huì)下達(dá)的區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)計(jì)劃和年度輪換計(jì)劃，通過規(guī)范的糧食交易市場或者國家、省及市規(guī)定的其他方式公開進(jìn)行輪換的行為。

　?。ǘ┳灾鬏啌Q：自主輪換又叫動(dòng)態(tài)輪換，指在符合規(guī)定條件的前提下，承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)區(qū)管委會(huì)下達(dá)的區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)計(jì)劃和年度輪換計(jì)劃，自主選擇輪換時(shí)機(jī)進(jìn)行輪換的行為。

　　第五十條 本辦法自2023年1月22日起施行，有效期5年。此前執(zhí)行的有關(guān)的規(guī)定，凡與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

　　附件：關(guān)于糧油儲(chǔ)存損耗處置辦法的規(guī)定

　　附件：

　　關(guān)于糧油儲(chǔ)存損耗處置辦法的規(guī)定

　　一、糧油儲(chǔ)存損耗包括自然損耗和水分雜質(zhì)減量：

　　（一）自然損耗是指糧油在儲(chǔ)存過程中，因正常生命活動(dòng)消耗的干物質(zhì)、計(jì)量的合理誤差、檢驗(yàn)化驗(yàn)耗用的樣品、輕微的蟲鼠雀害以及搬倒中零星拋撒等導(dǎo)致的損耗。

　?。ǘ┧蛛s質(zhì)減量是指糧油在入庫和儲(chǔ)存過程中，由于水分自然蒸發(fā)，以及通風(fēng)、烘曬、除雜整理等作業(yè)導(dǎo)致的水分降低或雜質(zhì)減少等損耗。

　　二、糧油儲(chǔ)存損耗應(yīng)當(dāng)以一個(gè)貨位或批次為單位分別計(jì)算，不得混淆。

　　三、自然損耗應(yīng)當(dāng)在一個(gè)貨位或批次糧油出清后核銷。其中，原糧的自然損耗按以下定額處置，在定額以內(nèi)的據(jù)實(shí)核銷，超過定額的按超耗處理并分析超耗的原因：

　?。ㄒ唬﹥?chǔ)存半年以內(nèi)的，不超過0.1%；

　?。ǘ﹥?chǔ)存半年以上一年以內(nèi)的，不超過0.15%；

　?。ㄈ﹥?chǔ)存一年以上的，不超過0.2%。

　　四、水分雜質(zhì)減量應(yīng)當(dāng)實(shí)核實(shí)銷：

　　（一）入倉前以及入倉期間發(fā)生的水分雜質(zhì)減量應(yīng)當(dāng)在形成貨位后核銷；

　?。ǘ﹥?chǔ)存期間的水分雜質(zhì)減量應(yīng)當(dāng)在一個(gè)貨位或批次糧油出清后核銷。

　　水分減量計(jì)算公式：

　　雜質(zhì)減量計(jì)算公式：