惠州大亞灣開發(fā)區(qū)黨工委管委會綜合辦公室

關(guān)于調(diào)整《大亞灣開發(fā)區(qū)第二輪中央

生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改

措施清單》分工的通知

惠灣綜辦函〔2023〕66號

各街道黨工委、辦事處，區(qū)黨工委、管委會各內(nèi)設(shè)機構(gòu)，各市級派出機構(gòu)，駐灣有關(guān)單位：

　　結(jié)合區(qū)機構(gòu)改革實際，經(jīng)區(qū)黨工委、管委會領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)調(diào)整《大亞灣開發(fā)區(qū)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改措施清單》分工，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

惠州大亞灣開發(fā)區(qū)黨工委管委會綜合辦公室

2023年8月26日             

大亞灣開發(fā)區(qū)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察

報告整改措施清單（分工修訂版）

　　一、廣東省有些地市和部門認(rèn)識不夠到位, 措施不夠有力，生態(tài)環(huán)境保護抓得不夠緊，推得不夠?qū)?，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)确矫孢€存在差距。有些市縣思想認(rèn)識不夠到位。對習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)習(xí)領(lǐng)會還不夠深入，貫徹落實缺少方法，沒有真正把生態(tài)環(huán)境保護作為高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義和重要內(nèi)容，工作落實“時冷時熱”。對標(biāo)中央要求，對照人民期待，對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求仍有差距，美麗河湖和美麗海灣保護與建設(shè)還存在一些突出問題，部分地方和領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境安全保障不力，工作力度仍需進一步加大，一些突出生態(tài)環(huán)境問題亟待解決。（對應(yīng)省問題清單序號1、市整改措施清單序號1）

　　責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

　　督導(dǎo)單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　整改目標(biāo)：全區(qū)各級各部門進一步提升踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的思想自覺、政治自覺、行動自覺，切實增強做好生態(tài)環(huán)境保護工作的責(zé)任感、使命感，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”重要發(fā)展理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新道路。

　　整改時限：立行立改，長期堅持

　　整改措施：

　?。ㄒ唬┻M一步深化理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，持續(xù)用力抓好“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”工作，通過黨委（黨組）會議、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等多種形式組織系列學(xué)習(xí)貫徹活動；采取集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)等方式加強全區(qū)各級干部生態(tài)環(huán)境保護業(yè)務(wù)培訓(xùn)。教育引導(dǎo)廣大黨員干部準(zhǔn)確把握習(xí)近平生態(tài)文明思想的深刻內(nèi)涵，切實增強自覺踐行的原動力。（區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

　?。ǘ┻M一步壓實生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任。發(fā)揮區(qū)生態(tài)環(huán)境保護委員會、污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部和生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，建立完善部門生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任清單，以上率下推進生態(tài)環(huán)境保護，推動構(gòu)筑完善“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)?！钡拇蟓h(huán)保工作格局。（區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

　?。ㄈ┻M一步加強宣傳宣講。堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，精心組織宣傳宣講，深入做好理論闡釋，統(tǒng)籌好傳統(tǒng)媒體和新媒體、線上和線下宣傳，廣泛開展立體化、全方位、多角度宣傳，推動習(xí)近平生態(tài)文明思想進企業(yè)、進農(nóng)村、進機關(guān)、進校園、進社區(qū)、進網(wǎng)絡(luò)，營造打好污染防治攻堅戰(zhàn)的思想基礎(chǔ)。（區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

　?。ㄋ模┻M一步強化考核監(jiān)督?？茖W(xué)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護考核機制，圍繞污染防治攻堅和生態(tài)環(huán)境保護重點工作任務(wù)動態(tài)調(diào)整考核指標(biāo)，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲和提拔使用的重要依據(jù)，嚴(yán)格落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》，強化生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對責(zé)任不落實、問題整改不到位、工作失職失責(zé)等問題，依規(guī)依紀(jì)依法予以嚴(yán)肅問責(zé)?！緟^(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委、黨建工作辦公室（組織人事辦公室）、生態(tài)環(huán)境分局】

　?。ㄎ澹┘涌焱七M美麗河湖建設(shè)。以水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，堅持環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)兩手發(fā)力，統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護和水環(huán)境治理，全力推動流域和城市內(nèi)河涌整治，開展重要江河、水庫水生態(tài)調(diào)查評估，實施水生態(tài)保護修復(fù)，高質(zhì)量推進萬里碧道建設(shè)，打造一批美麗河湖典范。（區(qū)社會事務(wù)管理局牽頭，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局，各街道黨工委、辦事處配合）

　?。┐罅ν七M近岸海域綜合治理。常態(tài)化開展轄區(qū)海域執(zhí)法巡查，加強入海河流和河涌類入海排口整治，堅決打擊盜采海砂、砍伐紅樹林等破壞美麗海灣的行為；強化陸海生態(tài)保護的統(tǒng)籌聯(lián)動，以“水清灘凈、岸綠灣美、魚鷗翔集、人海和諧”為目標(biāo)，加強海洋綜合管理，健全海洋監(jiān)測預(yù)警工作體系，完善海洋立體觀測網(wǎng)，嚴(yán)控圍填海，強化用海管理，加強岸線和海島保護等工作。（區(qū)自然資源分局牽頭，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、社會事務(wù)管理局，澳頭、霞涌街道黨工委、辦事處配合）

　　（七）持續(xù)強化環(huán)境風(fēng)險防控。以生態(tài)保護紅線、自然保護地為重點，加強重要生態(tài)系統(tǒng)保護監(jiān)管。強化危險廢物、重金屬、危險化學(xué)品等環(huán)境風(fēng)險管控，圍繞固體廢物源頭減量、資源化利用、安全處理處置和環(huán)境風(fēng)險管控，構(gòu)建固體廢物全過程管理體系。加強環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，強化環(huán)境風(fēng)險評估，完善環(huán)境風(fēng)險防范措施。推進環(huán)境應(yīng)急管理隊伍、應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急專家?guī)旖ㄔO(shè)，提升環(huán)境應(yīng)急能力。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭，區(qū)自然資源分局、交通運輸和海洋經(jīng)濟局、社會事務(wù)管理局，各街道黨工委、辦事處配合）

　　二、有的地方和部門對粵北生態(tài)屏障缺乏基本認(rèn)識，沒有把生態(tài)保護和環(huán)境安全擺到應(yīng)有的位置和高度，對一些生態(tài)修復(fù)難度較大的工作存在畏難情緒、推諉思想。個別地方面對保護地內(nèi)的生態(tài)破壞問題，沒有積極主動去解決，而是通過調(diào)整保護地來應(yīng)對。（對應(yīng)省問題清單序號2、市整改措施清單序號2）

　　責(zé)任單位：區(qū)自然資源分局、生態(tài)環(huán)境分局、社會事務(wù)管理局，各街道黨工委、辦事處（責(zé)任單位負(fù)責(zé)此項整改措施的推進落實，有2個以上的，排在第一的單位為牽頭單位，下同）

　　督導(dǎo)單位：區(qū)自然資源分局、生態(tài)環(huán)境分局、社會事務(wù)管理局（督導(dǎo)單位負(fù)責(zé)牽頭組織此項整改任務(wù)的驗收銷號工作，有2個以上的，排在第一的單位負(fù)責(zé)，下同）

　　整改目標(biāo)：增強對山區(qū)生態(tài)屏障的保護意識，推進自然生態(tài)修復(fù)與保護，科學(xué)構(gòu)建自然保護地體系。

　　整改時限：立行立改、長期堅持

　　整改措施：

　?。ㄒ唬┘涌斓V山摸底排查，扎實推進礦山修復(fù)治理。結(jié)合國家的決策部署及省、市的工作部署，加快推進大亞灣區(qū)歷史遺留礦山及生產(chǎn)礦山核查工作，查明全區(qū)礦山分布、損毀土地面積及權(quán)屬、存在的主要生態(tài)環(huán)境問題，夯實礦山生態(tài)修復(fù)整治基礎(chǔ)，2022年12月底前形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)可靠、上下一致的數(shù)據(jù)庫，為下一步制定礦山生態(tài)修復(fù)計劃、部署生態(tài)修復(fù)工程等提供決策支撐。壓實主體責(zé)任，穩(wěn)步推進礦山修復(fù)治理。全面推進綠色礦山建設(shè)，確保在2023年年底前全區(qū)持證在采礦山全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（區(qū)自然資源分局牽頭，各街道黨工委、辦事處配合）

　　（二）加強巡查監(jiān)管監(jiān)督，扎實推進問題整改。加強對自然保護地的巡查監(jiān)管，結(jié)合“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督，建立問題臺賬，實行掛賬銷號，嚴(yán)厲打擊未批先占、未批先建、違規(guī)審批、亂搭亂建、批建不符等各種破壞、損害自然保護地生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為，防止出現(xiàn)“以調(diào)代改”等情況。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭，區(qū)自然資源分局、社會事務(wù)管理局，各街道黨工委、辦事處配合）

　?。ㄈ┛茖W(xué)規(guī)范開展自然保護地整合優(yōu)化預(yù)案落地工作。充分與國土空間規(guī)劃編制、“三區(qū)三線”劃定工作相銜接，扎實開展科學(xué)考察、總體規(guī)劃編制和勘界立標(biāo)工作，科學(xué)構(gòu)建我區(qū)自然保護地體系。（區(qū)社會事務(wù)管理局牽頭，區(qū)自然資源分局，各街道黨工委、辦事處配合）

　　三、“兩高”項目盲目上馬沖動仍然存在。2021年廣東省能源消費增量控制目標(biāo)為1610萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能耗強度下降目標(biāo)為3.08%，實際上半年能耗增量已超過2600萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，超出年度控制目標(biāo) 61.5%；能耗強度也不降反升，幅度超過36%，被國家有關(guān)部門一級預(yù)警。（對應(yīng)省問題清單序號5、市整改措施清單序號3）

　　責(zé)任單位：區(qū)石化能源產(chǎn)業(yè)局、營商環(huán)境和投資促進局

　　督導(dǎo)單位：區(qū)石化能源產(chǎn)業(yè)局、營商環(huán)境和投資促進局

　　整改目標(biāo)：完成省、市下達(dá)我區(qū)的“十四五”能耗雙控目標(biāo)任務(wù)。

　　整改時限：2025年年底前

　　整改措施：

　　（一）強化招商引資項目的能耗準(zhǔn)入門檻。加快完善《大亞灣區(qū)招商引資項目遴選管理指引》，規(guī)定招商引入的項目必須要符能耗標(biāo)準(zhǔn)，將“單位能耗”要求列入準(zhǔn)入經(jīng)濟指標(biāo)中，并按標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格招引項目。（區(qū)石化能源產(chǎn)業(yè)局、營商環(huán)境和投資促進局）

　?。ǘ﹪?yán)格落實能耗雙控責(zé)任。招商引入項目需要求項目方承諾節(jié)能環(huán)保條件作為協(xié)議一部分，并加強對協(xié)議落實的監(jiān)管。強化能耗雙控管理，確保完成省、市下達(dá)“十四五”能耗雙控目標(biāo)任務(wù)。（區(qū)石化能源產(chǎn)業(yè)局、營商環(huán)境和投資促進局）

　　（三）切實加強對“兩高”項目管控。嚴(yán)格審查項目是否符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)能置換等要求，落實市對高于全市單位GDP能耗水平項目從嚴(yán)審批的要求。全面分析對全區(qū)能耗雙控的影響，強化存量“兩高”項目用能監(jiān)控，指導(dǎo)企業(yè)合理安排生產(chǎn)，對標(biāo)國際國內(nèi)或行業(yè)先進水平，加強節(jié)能技術(shù)改造，積極向省、市爭取增加用能產(chǎn)能等支持。重點推進化工、石化等行業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，積極引導(dǎo)企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核。（區(qū)石化能源產(chǎn)業(yè)局、經(jīng)濟發(fā)展和統(tǒng)計局）

　?。ㄋ模┩晟乒I(yè)企業(yè)技術(shù)改造備案工作機制。對“兩高”項目在辦理《廣東省技術(shù)改造投資項目備案證》時，督促、跟蹤新增年綜合能耗消費量超過1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（或年綜合能耗量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，但年電力消費量超過500萬千瓦時）的項目，需到節(jié)能主管部門進行節(jié)能審查手續(xù)。（區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和統(tǒng)計局）

　?。ㄎ澹┩苿泳G色制造體系建設(shè)。在電子信息、石油化工等重點行業(yè)創(chuàng)建一批綠色工廠、綠色園區(qū)，鼓勵企業(yè)發(fā)展綠色產(chǎn)品，創(chuàng)建綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。（區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和統(tǒng)計局）

　　四、一些地方和部門對“兩高”項目上馬把關(guān)不嚴(yán)，節(jié)能審查監(jiān)管責(zé)任缺位。2020年以來，全省121個在建或建成的用能1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上“兩高”項目中，未經(jīng)節(jié)能審查的達(dá)42個，占比34.7%。2021年3月，廣東省還集中通過5個石化化工項目的節(jié)能審查，新增能耗1376萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。其中，茂名石化煉油轉(zhuǎn)型升級及乙烯提質(zhì)改造項目被國家有關(guān)部門指出問題后，廣東省能源局才撤銷其節(jié)能審查意見。（對應(yīng)省問題清單序號6、市整改措施清單序號4）

　　責(zé)任單位：區(qū)石化能源產(chǎn)業(yè)局、自然資源分局

　　督導(dǎo)單位：區(qū)石化能源產(chǎn)業(yè)局

　　整改目標(biāo)：完成對全區(qū)未經(jīng)節(jié)能審查的用能1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上“兩高”項目整改，加快推進2個石化化工項目整改。

　　整改時限：2023年年底前

　　整改措施：

　?。ㄒ唬┞鋵崒彶楸O(jiān)管責(zé)任。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、項目能耗水平等綜合情況，對省、市明確的我區(qū)2020年以來在建或建成的用能1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上未做節(jié)能審查的“兩高”項目進行分類處置。建立督促整改機制，加強檢查力度，確保整改落實到位。原則上于2022年底前完成整改。其中對于涉及產(chǎn)能置換，以及國家或省要求緩批限批的項目，整改完成時間不晚于2023年年底。（區(qū)石化能源產(chǎn)業(yè)局）

　　（二）加強企業(yè)監(jiān)管。落實省能源局關(guān)于采石場項目整改要求，在未獲得省的節(jié)能審查批復(fù)前，不得開工建設(shè)。（區(qū)自然資源分局牽頭，區(qū)石化能源產(chǎn)業(yè)局配合）

　　（三）嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能審查制度。貫徹落實《節(jié)能法》《廣東省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實施辦法》規(guī)定，對固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能報告，要求綜合考慮擬建項目的產(chǎn)值、工業(yè)增加值、能源消費量、單位GDP能耗等因素，對項目進行排序；配合市開展“千家”“萬家”重點用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核工作，指導(dǎo)督促企業(yè)落實各項節(jié)能措施。全面落實能源利用狀況報告制度，督促重點用能單位按時上報能源利用狀況報告。（區(qū)石化能源產(chǎn)業(yè)局）

　?。ㄋ模┘哟蠊?jié)能監(jiān)察和執(zhí)法力度。一是加強節(jié)能監(jiān)察，推動能耗、技術(shù)設(shè)備等不達(dá)標(biāo)和淘汰類產(chǎn)能依法依規(guī)開展整改或關(guān)停退出。二是加強高耗能企業(yè)管理，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用能行為，及時依法依規(guī)發(fā)出整改文書，責(zé)令項目建設(shè)單位限期整改。（區(qū)石化能源產(chǎn)業(yè)局）

　?。ㄎ澹┘涌焱七M2個石化化工項目整改。?？松梨诨葜菀蚁┮黄陧椖繉儆趪也季种卮笫椖?，按照國家有關(guān)能耗單列政策由國家統(tǒng)籌解決能耗。恒力石化（惠州）年產(chǎn)250 萬噸 PTA-1 項目按照國家有關(guān)原料用能不納入能耗總量控制的最新要求，其不含原料的實際新增能耗通過惠州市“十四五”新增用能指標(biāo)、存量節(jié)能挖潛和大力發(fā)展可再生能源等方式解決。（區(qū)石化能源產(chǎn)業(yè)局）

　　五、農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入雖有所增加，但短板依然明顯，農(nóng)村環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃部署的生活污水收集任務(wù)未完成，建設(shè)推進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理設(shè)施中，管網(wǎng)不配套、運行不正常、設(shè)施閑置壞損等現(xiàn)象較為普遍。（對應(yīng)省問題清單序號12、市整改措施清單序號5）

　　責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、城鄉(xiāng)建設(shè)和綜合執(zhí)法局、社會事務(wù)管理局、財政國資金融局，各街道黨工委、辦事處

　　督導(dǎo)單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、城鄉(xiāng)建設(shè)和綜合執(zhí)法局、社會事務(wù)管理局

　　整改目標(biāo)：完成市下達(dá)我區(qū)的農(nóng)村污水治理任務(wù)，達(dá)到市下達(dá)農(nóng)村污水治理率要求；加強運行管理，設(shè)施出現(xiàn)閑置壞損現(xiàn)象及時因地制宜進行整改，確保設(shè)施基本正常運行。

　　整改時限：2025年年底前

　　整改措施：

　?。ㄒ唬┻M一步提升農(nóng)村污水治理水平。結(jié)合農(nóng)村生活污水治理攻堅的工作，因地制宜謀劃農(nóng)村生活污水治理工作。持續(xù)做好農(nóng)村污水治理提質(zhì)增效工作，完成市下達(dá)新增鎮(zhèn)級生活污水管網(wǎng)和自然村生活污水治理任務(wù)。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭，區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和綜合執(zhí)法局、社會事務(wù)管理局，各街道黨工委、辦事處配合）

　?。ǘ┙∪晟曝斦Ｕ蠙C制。加強農(nóng)村污水治理工作資金統(tǒng)籌，長期保障農(nóng)村污水治理運行費用。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭，區(qū)財政國資金融局，各街道黨工委、辦事處配合）

　　（三）健全長效管護機制。加強建設(shè)和運維監(jiān)督管理，建立專業(yè)化運維效益考評機制，促使自覺提高專業(yè)化運維能力水平，保持設(shè)施正常運行發(fā)揮效益。2022年年底前，結(jié)合實際完善農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護監(jiān)督機制。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭，區(qū)社會事務(wù)管理局、各街道黨工委、辦事處配合）

　　六、截至2021年8月，全省仍有276萬農(nóng)村人口未實現(xiàn)集中供水，河源、清遠(yuǎn)、茂名僅完成農(nóng)村集中供水任務(wù)的16.8%、32.5%、34.5%。（對應(yīng)省問題清單序號13、市整改措施清單序號6）

　　責(zé)任單位：區(qū)社會事務(wù)管理局、生態(tài)環(huán)境分局，各街道黨工委、辦事處

　　督導(dǎo)單位：區(qū)社會事務(wù)管理局、生態(tài)環(huán)境分局

　　整改目標(biāo)：加強農(nóng)村飲用水源保護工作，確保農(nóng)村集中供水工程發(fā)揮長效，保障農(nóng)村飲用水安全。

　　整改時限：2022年年底前

　　整改措施：

　　（一）壓實責(zé)任落實。按市要求做好農(nóng)村供水建設(shè)管理工作，把關(guān)系廣大農(nóng)村群眾生活生產(chǎn)、關(guān)系社會和諧穩(wěn)定的農(nóng)村供水安全保障工作抓好抓細(xì)抓實。（區(qū)社會事務(wù)管理局牽頭，各街道黨工委、辦事處配合）

　?。ǘ娀嬘盟幢Ｗo地監(jiān)督管理工作。加強農(nóng)村飲用水源保護工作，統(tǒng)籌采用人工巡查、衛(wèi)星遙感監(jiān)測、無人機、信息化平臺監(jiān)控及監(jiān)管等綜合措施，穩(wěn)步開展農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境問題排查整治，進一步落實水源保護區(qū)常態(tài)化管控職責(zé)，建立并及時更新水源地風(fēng)險源名錄，切實保障水源地水質(zhì)安全。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭，區(qū)社會事務(wù)管理局，各街道黨工委、辦事處配合）

　?。ㄈ┙⑼晟崎L效管護機制。將集中供水等納入?yún)^(qū)鄉(xiāng)村振興考核重要內(nèi)容，建立完善集中供水、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長效管護機制。（區(qū)社會事務(wù)管理局牽頭，各街道黨工委、辦事處配合）

　　七、一些部門和地方在處理生態(tài)環(huán)境管理新問題上責(zé)任意識不強，統(tǒng)籌不力，魄力不足。近年來，珠三角河道非法洗砂洗泥行為日益猖獗，污染河道水質(zhì)，改變河床形態(tài)，威脅行洪和航道安全，對水生生物棲息繁衍帶來不良影響。省直有關(guān)部門對此重視不夠，主動作為不足，既沒有充分行使各部門現(xiàn)有職能嚴(yán)厲打擊, 也沒有研究如何加強規(guī)范引導(dǎo)。有關(guān)地市和部門雖然多次開展聯(lián)合執(zhí)法，但執(zhí)法效果欠佳，監(jiān)管力度不夠，甚至出現(xiàn)作業(yè)船只和監(jiān)管部門“打游擊”現(xiàn)象，非法洗砂洗泥未能得到有效遏制。（對應(yīng)省問題清單序號16、市整改措施清單7）

　　責(zé)任單位：區(qū)河長辦、公安分局、自然資源分局、生態(tài)環(huán)境分局、城鄉(xiāng)建設(shè)和綜合執(zhí)法局、交通運輸和海洋經(jīng)濟局、社會事務(wù)管理局、市場監(jiān)督管理局、大亞灣海事處，各街道黨工委、辦事處

　　督導(dǎo)單位：區(qū)河長辦、自然資源分局、城鄉(xiāng)建設(shè)和綜合執(zhí)法局、交通運輸和海洋經(jīng)濟局、公安分局

　　整改目標(biāo)：加強河砂、海砂等開采及機制砂生產(chǎn)工作管理，規(guī)范砂石行業(yè)管理，嚴(yán)厲打擊非法洗砂洗泥等破壞生態(tài)環(huán)境違法行為，遏制非法洗砂洗泥問題現(xiàn)象。

　　整改時限：2023年年底前

　　整改措施：

　?。ㄒ唬┘訌娫搭^監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省海砂開采三年行動計劃（2020-2022年），嚴(yán)格海砂開采活動審批。嚴(yán)格審查企業(yè)堆砂、堆場用地申請，從源頭把好用地審批關(guān)口。依法審批海砂開采作業(yè)的環(huán)境影響評價管理工作，督促海砂開采企業(yè)按照環(huán)境影響評價管理文件確定的作業(yè)方式、采砂量和防污染措施進行采砂作業(yè)，落實環(huán)境保護相關(guān)措施，減少海砂開采對生態(tài)環(huán)境影響。（區(qū)自然資源分局牽頭，區(qū)社會事務(wù)管理局、城鄉(xiāng)建設(shè)和綜合執(zhí)法局，澳頭、霞涌黨工委、辦事處配合）

　　（二）加強作業(yè)環(huán)節(jié)監(jiān)管。全面加強砂石運輸船管理，加強對重點水域巡檢摸排，加強對船舶的檢查，重點檢查船舶持證和結(jié)構(gòu)設(shè)備情況，核查船舶載重線、艙口圍板、貨倉區(qū)域泵機管系等。利用河長制平臺加強河道管理范圍內(nèi)非法洗砂洗泥監(jiān)管。（區(qū)交通運輸和海洋經(jīng)濟局牽頭，區(qū)公安分局、社會事務(wù)管理局、自然資源分局、大亞灣海事處，各街道黨工委、辦事處配合）

　?。ㄈ┘訌娺\輸、銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強港口碼頭海砂裝卸作業(yè)管理，加強對砂石運輸船舶的檢查，重點檢查船舶持證、適航和砂石來源證明情況。（大亞灣海事處牽頭，區(qū)交通運輸和海洋經(jīng)濟局、城鄉(xiāng)建設(shè)和綜合執(zhí)法局、市場監(jiān)督管理局、公安分局，各街道黨工委、辦事處配合）

　?。ㄋ模┘訌娛褂铆h(huán)節(jié)監(jiān)管。加強對預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管，督促生產(chǎn)企業(yè)不斷完善原材料進場檢驗、產(chǎn)品出廠檢驗、原材料使用臺賬和產(chǎn)品出廠臺賬等制度，嚴(yán)禁使用不合格海砂。加強對建設(shè)工程用砂采購及檢驗等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，督促建設(shè)工程參加各方責(zé)任主體單位和檢測機構(gòu)嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求對砂石、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、預(yù)制構(gòu)件進行檢驗。（區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和綜合執(zhí)法局）

　　（五）加強違法打擊力度。成立我區(qū)打擊非法洗沙洗泥工作組，加強部門聯(lián)動和協(xié)助配合，嚴(yán)厲打擊非法開采、非法洗砂洗泥、無照銷售海砂等違法行為，結(jié)合日常巡查和衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，充分利用遙感衛(wèi)星影像、在線巡查系統(tǒng)等科技手段，強化堆砂、堆場違法用地的動態(tài)監(jiān)管，強化海砂開采運輸監(jiān)管，形成強而有力的震懾作用。（區(qū)社會事務(wù)管理局牽頭，區(qū)公安分局、交通運輸和海洋經(jīng)濟局、市場監(jiān)督管理局、自然資源分局、城鄉(xiāng)建設(shè)和綜合執(zhí)法局、大亞灣海事處，各街道黨工委、辦事處配合）

　　八、珠三角地區(qū)工業(yè)集聚區(qū)密布，一些集聚區(qū)管理薄弱，污染問題突出。（對應(yīng)省問題清單序號26、市整改措施清單序號8）

　　責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、經(jīng)濟發(fā)展和統(tǒng)計局、營商環(huán)境和投資促進局、自然資源分局、石化能源產(chǎn)業(yè)局，各街道黨工委、辦事處

　　督導(dǎo)單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局

　　整改目標(biāo)：完善園區(qū)管理，加快設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)污染治理能力，大力提高工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境保護工作水平。

　　整改時限：立行立改，長期堅持

　　整改措施：

　　（一）嚴(yán)格準(zhǔn)入，落實規(guī)劃環(huán)評?；凇叭€一單”管控要求，結(jié)合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。凡不符合規(guī)劃環(huán)評結(jié)論及審查意見的建設(shè)項目，凡列入環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單的項目，依法不予審批，禁止規(guī)劃建設(shè)。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭，區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和統(tǒng)計局、營商環(huán)境和投資促進局、石化能源產(chǎn)業(yè)局、自然資源分局配合）

　　（二）系統(tǒng)推進工業(yè)集聚區(qū)升級改造工作。貫徹落實《廣東省村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造攻堅戰(zhàn)三年行動方案（2021-2023年）》、《惠州市村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造攻堅戰(zhàn)三年行動方案（2021-2023年）》，通過系統(tǒng)規(guī)劃、科學(xué)統(tǒng)籌，推進集聚區(qū)綜合整治工作，推動集聚區(qū)開展規(guī)劃環(huán)評，配套建設(shè)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。加強對集聚區(qū)及周邊大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量狀況監(jiān)控。（區(qū)自然資源分局牽頭，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、經(jīng)濟發(fā)展和統(tǒng)計局、營商環(huán)境和投資促進局、石化能源產(chǎn)業(yè)局，各街道黨工委、辦事處配合）

　?。ㄈ┥钊腴_展工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境問題排查整治。2022年年底前采取園區(qū)自查自糾、相關(guān)職能部門聯(lián)合核查的方式，對全區(qū)工業(yè)集聚區(qū)開展深入排查整治，對環(huán)境質(zhì)量明顯下降的工業(yè)集聚區(qū)及周邊區(qū)域開展重點排查整治，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，倒逼集聚區(qū)企業(yè)落實生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任，切實提高工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境管理水平。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭，區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和統(tǒng)計局、營商環(huán)境和投資促進局、石化能源產(chǎn)業(yè)局，各街道黨工委、辦事處配合）

　　九、海水養(yǎng)殖尾水污染量大面廣。2020年全省海水養(yǎng)殖面積大，其中無證養(yǎng)殖比例高達(dá)66%,大量養(yǎng)殖尾水直排，污染嚴(yán)重，清塘?xí)r污染更為突出。2019年以來全省各地陸續(xù)發(fā)布養(yǎng)殖規(guī)劃，劃定禁、限養(yǎng)區(qū)，探索推進尾水治理試點工作，但養(yǎng)殖尾水污染問題仍未有效解決，亟需有力有序加快推進。截至2021年8月，全省禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)仍有9.14萬畝海水養(yǎng)殖。（對應(yīng)省問題清單序號33、市整改措施清單序號9）

　　責(zé)任單位：區(qū)社會事務(wù)管理局、自然資源分局，澳頭、霞涌街道黨工委、辦事處

　　督導(dǎo)單位：區(qū)社會事務(wù)管理局

　　整改目標(biāo)：加強海水養(yǎng)殖排查監(jiān)管，嚴(yán)控陸源污染物直排入海，嚴(yán)格落實《廣東省水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水綜合處理技術(shù)推薦模式》各項要求。

　　整改時限：2025年年底前

　　整改措施：

　?。ㄒ唬┘涌焱七M清理整治。嚴(yán)格落實《惠州市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃(2020-2030年)》，2021年年底前將清理整治禁養(yǎng)區(qū)海水養(yǎng)殖場面積4.27公頃；2022年年底前完成禁養(yǎng)區(qū)海水養(yǎng)殖場清理整治工作，清退面積1.26公頃。引導(dǎo)符合發(fā)證登記條件的海水養(yǎng)殖場辦理水域灘涂養(yǎng)殖證。（區(qū)自然資源分局、社會事務(wù)管理局牽頭，澳頭街道黨工委、辦事處配合）

　?。ǘ┘訌姾ＫB(yǎng)殖監(jiān)管。全面開展海水養(yǎng)殖摸查排查，按市要求，加強海水養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。在國家標(biāo)準(zhǔn)或省地方標(biāo)準(zhǔn)出臺之前，嚴(yán)格落實《廣東省水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水綜合處理技術(shù)推薦模式》各項要求。（區(qū)社會事務(wù)管理局牽頭，區(qū)自然資源分局，澳頭、霞涌街道黨工委、辦事處配合）

　?。ㄈ┺D(zhuǎn)型升級，推廣生態(tài)養(yǎng)殖。配合市制訂實施水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖“五大行動”，建立水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)模式推廣基地、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理技術(shù)模式推廣基地、配合飼料替代幼雜魚試驗推廣點及舉辦技術(shù)培訓(xùn)班等，推動我區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。（區(qū)社會事務(wù)管理局牽頭，區(qū)自然資源分局，澳頭、霞涌街道黨工委、辦事處配合）

　　十、固體廢物處置能力亟待加強。2018年以來，廣東省重點部署了39個危險廢物處置項目建設(shè)，其中中山市綠色工業(yè)服務(wù)等6個危險廢物處置項目截至督察進駐時尚未建成，進度滯后。已建成的33個也尚未發(fā)揮應(yīng)有效用。全省危險廢物處置能力結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性失衡仍未完全解決，生活垃圾焚燒飛灰、鋁灰渣處置能力不足，貯存量分別高達(dá)6.7萬噸、7.1萬噸。（對應(yīng)省問題清單序號51、市整改措施清單13）

　　責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、城鄉(xiāng)建設(shè)和綜合執(zhí)法局、經(jīng)濟發(fā)展和統(tǒng)計局、營商環(huán)境和投資促進局、石化能源產(chǎn)業(yè)局、環(huán)衛(wèi)局，各街道黨工委、辦事處

　　督導(dǎo)單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局

　　整改目標(biāo)：加強固體廢物處理處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高處置能力，優(yōu)化全區(qū)固廢處置能力結(jié)構(gòu)。

　　整改時限：2025年年底前

　　整改措施：

　　（一）加強固體廢物集中處理處置設(shè)施建設(shè)。按照惠州市統(tǒng)一部署，綜合考慮我區(qū)規(guī)劃建設(shè)實際情況，將固體廢物集中處理處置設(shè)施納入公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進固體廢物處理處置設(shè)施建設(shè)，補齊能力短板。其中，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)推進危險廢物處理處置設(shè)施建設(shè)，區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)推進生活污泥、建筑垃圾處理處置設(shè)施建設(shè)，區(qū)環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)推進生活垃圾處理處置設(shè)施建設(shè)。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、城鄉(xiāng)建設(shè)和綜合執(zhí)法局、環(huán)衛(wèi)局分別牽頭，區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和統(tǒng)計局、營商環(huán)境和投資促進局，各街道黨工委、辦事處配合）

　?。ǘ┩苿游ｋU廢物利用處置項目建設(shè)。鼓勵產(chǎn)廢量大且符合條件的企業(yè)自行建設(shè)危險廢物處置設(shè)施，推動危險廢物源頭減量。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭，區(qū)石化能源產(chǎn)業(yè)局配合）

　　十一、非法轉(zhuǎn)移傾倒仍時有發(fā)生，2018年以來，全省涉危險廢物傾倒案件400余起，其中跨省傾倒26起，僅肇慶市就發(fā)生跨省轉(zhuǎn)移傾倒11起，傾倒危險廢物765噸。一些危險廢物經(jīng)營單位高價接收危險廢物卻不規(guī)范處置, 廣東恒兆環(huán)保公司將東莞市委托處置的316噸危險廢物，分散傾倒在湖南省宜章縣，造成6處12畝山地污染。（對應(yīng)省問題清單序號52、市整改措施清單14）

　　責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、公安分局、交通運輸和海洋經(jīng)濟局、大亞灣海事處，各街道黨工委、辦事處

　　督導(dǎo)單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局

　　整改目標(biāo)：嚴(yán)厲打擊危險廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒等環(huán)境違法行為，遏制危險廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒多發(fā)態(tài)勢。

　　整改時限：立行立改、長期堅持

　　整改措施：

　?。ㄒ唬┓e極推動信息化管理提高效能。嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物申報登記制度、電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度、危險廢物管理計劃申報制度，完善危險廢物電子臺賬管理；利用信息化手段，強化危險廢物全過程監(jiān)管，全面提升固體廢物的監(jiān)管水平。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局）

　?。ǘ┏掷m(xù)抓好危險廢物規(guī)范化管理工作。嚴(yán)格落實《“十四五”全國危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案》要求，壓實企業(yè)主體責(zé)任，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等多種手段，全面提升企業(yè)危險廢物規(guī)范化管理水平。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局）

　?。ㄈ﹪?yán)厲打擊危險廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒行為。各相關(guān)職能部門加大對非法轉(zhuǎn)移傾倒處置危險廢物案件線索的發(fā)現(xiàn)排查力度，涉嫌構(gòu)成刑事犯罪的線索及時移送公安機關(guān)依法偵辦，切實提升打擊效能、形成打擊合力，共同嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移傾倒危險廢物的違法犯罪行為。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭，區(qū)公安分局、交通運輸和海洋經(jīng)濟局、大亞灣海事處、各街道黨工委、辦事處配合）

　?。ㄋ模娀ｋU廢物轉(zhuǎn)移日常監(jiān)管部門聯(lián)動。加強“陸上堵、水上查、海上巡”的聯(lián)防聯(lián)控機制，各部門加強分工協(xié)作，加強對陸路、內(nèi)河、港口、碼頭等場所的監(jiān)管，遏制危險廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒多發(fā)態(tài)勢。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭，區(qū)公安分局、交通運輸和海洋經(jīng)濟局、大亞灣海事處、各街道黨工委、辦事處配合）

　　十二、惠州市生活污泥產(chǎn)生量約900噸/日，實際處置能力缺口約300噸/日，2021年上半年大量污泥堆積，直至督察進駐前才緊急轉(zhuǎn)運處置。一些污泥處置單位非法處置、傾倒也時有發(fā)生。惠州鑫隆公司是惠州生活污泥處置企業(yè)，在生產(chǎn)運行不穩(wěn)定的情況下，仍大量接收污泥，且將2.8萬噸污泥交給偽造手續(xù)和資質(zhì)的英德潤田環(huán)保科技公司，后者無處置能力，非法傾倒在英德市沙口、望埠等地，污染環(huán)境。（對應(yīng)省問題清單序號54、市整改措施清單15）

　　責(zé)任單位：區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和綜合執(zhí)法局、公安分局、生態(tài)環(huán)境分局、環(huán)境水務(wù)集團，各街道黨工委、辦事處

　　督導(dǎo)單位：區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和綜合執(zhí)法局

　　整改目標(biāo)：補齊污泥處置能力缺口，強化處理處置過程監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法傾倒生活污泥違法行為。

　　整改時限：2023年年底前

　　整改措施：

　?。ㄒ唬┭a齊污泥處置能力缺口。配合市制定實施《惠州市生活污泥處置能力保障工作方案》。（區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和綜合執(zhí)法局）

　　（二）加強生活污泥處理處置全過程監(jiān)管。嚴(yán)格落實污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理，完善生活污泥運輸監(jiān)管系統(tǒng)，開展污泥處置企業(yè)定期和不定期巡查和抽查。（區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和綜合執(zhí)法局牽頭，區(qū)環(huán)境水務(wù)集團配合）

　　（三）嚴(yán)厲打擊生活污泥非法轉(zhuǎn)移傾倒行為。加大對生活污泥非法轉(zhuǎn)移傾倒案件的查辦力度，開展污泥產(chǎn)生、運輸、處置企業(yè)定期和不定期巡查和抽查，涉嫌構(gòu)成刑事犯罪的線索及時移送公安機關(guān)依法偵辦，切實提升打擊效能、形成打擊合力，共同嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移傾倒生活污泥的違法犯罪行為。（區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和綜合執(zhí)法局牽頭，區(qū)環(huán)境水務(wù)集團、各街道黨工委、辦事處配合）