惠州大亞灣開發(fā)區(qū)黨工委管委會綜合辦公室

關(guān)于印發(fā)大亞灣開發(fā)區(qū)深化農(nóng)村公路管理

養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案的通知

惠灣綜辦函〔2023〕101號

各街道辦事處，區(qū)管委會有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、市級有關(guān)派出機(jī)構(gòu)：

　　《大亞灣開發(fā)區(qū)深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)管委會同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向區(qū)交通運(yùn)輸和海洋經(jīng)濟(jì)局反映。

惠州大亞灣開發(fā)區(qū)黨工委管委會綜合辦公室

2023年10月12日             

大亞灣開發(fā)區(qū)深化農(nóng)村公路管理

養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案

　　為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的意見》《交通運(yùn)輸部財(cái)政部貫徹落實(shí)<國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的意見>的通知》《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案的通知》《惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)惠州市深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案的通知》精神，進(jìn)一步管好、護(hù)好農(nóng)村公路，加快完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制和長效機(jī)制，按照國務(wù)院和省、市政府有關(guān)精神和要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”的重要指示，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持“強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板、促發(fā)展”，深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，推進(jìn)農(nóng)村公路治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供公路交通運(yùn)輸服務(wù)保障。

　　二、基本情況及工作目標(biāo)

　　到2023年，基本建立資金保障穩(wěn)定、權(quán)責(zé)清晰、齊抓共管的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制，形成上下聯(lián)動、密切配合、齊抓共管的工作格局。農(nóng)村公路“路長制”高效運(yùn)行，區(qū)、街道、村三級100%全覆蓋，農(nóng)村公路治理能力明顯提高，“養(yǎng)護(hù)保路況、管理保安全”治理體系初步形成。農(nóng)村公路路域環(huán)境和通行條件明顯提升，交通保障能力顯著增強(qiáng)，信息化管理體系基本完善。實(shí)現(xiàn)愛路護(hù)路鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約制定率達(dá)到100%；農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%，年均實(shí)施養(yǎng)護(hù)工程里程比例不低于5%，公路技術(shù)狀況優(yōu)、良、中的里程占比不低于85%。

　　到2025年，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作取得長足成效，管理養(yǎng)護(hù)體制運(yùn)行順暢，農(nóng)村公路更加暢通、安全、舒適、美麗，與鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村文化、特色小鎮(zhèn)等新興業(yè)態(tài)融合發(fā)展，現(xiàn)代化管理手段和治理能力得到充分提升，資金得到有效保障，適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化要求。

　　到2035年，全面建成體系完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公路交通基本公共服務(wù)均等化，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　三、職責(zé)分工

　　區(qū)交通運(yùn)輸和海洋經(jīng)濟(jì)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作指導(dǎo)和監(jiān)督；著力完善農(nóng)村公路發(fā)展政策和管理養(yǎng)護(hù)體系，理順農(nóng)村公路管理職能，會同區(qū)有關(guān)單位、各街道建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)績效考核機(jī)制，負(fù)責(zé)職能范圍內(nèi)農(nóng)村公路的路政許可和違法行為的查處。

　　區(qū)地方公路管理站負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。具體負(fù)責(zé)全區(qū)縣道的管理養(yǎng)護(hù)；負(fù)責(zé)全區(qū)縣、鄉(xiāng)、村道數(shù)據(jù)管理和更新維護(hù)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)街道村內(nèi)道路數(shù)據(jù)管理；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查和協(xié)調(diào)街道按要求落實(shí)鄉(xiāng)、村道和村內(nèi)道路的管理養(yǎng)護(hù)主體責(zé)任；負(fù)責(zé)制定全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作計(jì)劃和資金計(jì)劃，并報市公路事務(wù)中心和區(qū)交通運(yùn)輸和海洋經(jīng)濟(jì)局備案。

　　區(qū)財(cái)政國資金融局負(fù)責(zé)加強(qiáng)區(qū)級、街道農(nóng)村公路資金統(tǒng)籌，按要求保障農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)資金落實(shí)到位。

　　區(qū)公安分局會同區(qū)交通運(yùn)輸和海洋經(jīng)濟(jì)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、考核農(nóng)村公路超限超載運(yùn)輸治理，加強(qiáng)管理和維護(hù)交通秩序，創(chuàng)新執(zhí)法方式，推進(jìn)農(nóng)村公路路警聯(lián)合執(zhí)法。

　　區(qū)社會事務(wù)管理局負(fù)責(zé)加強(qiáng)指導(dǎo)區(qū)級、街道公路管理機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際開發(fā)農(nóng)村公路相關(guān)公益崗位，協(xié)助開展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)過程中涉林、涉河項(xiàng)目相關(guān)工作。

　　區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)公路涉供水、排水、污水等公用設(shè)施的建設(shè)和管養(yǎng)，負(fù)責(zé)涉燃?xì)夤迷O(shè)施的建設(shè)協(xié)調(diào)工作，做好城市道路與公路的路網(wǎng)銜接，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和統(tǒng)計(jì)局、教育文化衛(wèi)生健康局、自然資源分局、生態(tài)環(huán)境分局、營商環(huán)境和投資促進(jìn)局積極支持配合，結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)納入?yún)^(qū)對有關(guān)職能單位、街道的鄉(xiāng)村振興考核范圍，為農(nóng)村公路發(fā)展提供良好的政策環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村公路與相關(guān)領(lǐng)域的聯(lián)動發(fā)展。

　　各街道辦是轄區(qū)范圍內(nèi)鄉(xiāng)道、村道和村內(nèi)道路的責(zé)任主體，承擔(dān)鄉(xiāng)道、村道和村內(nèi)道路的管理責(zé)任，要將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作納入鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌謀劃，完善街道農(nóng)村公路管理體制，按農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作要求組織鄉(xiāng)道、村道和村內(nèi)道路的養(yǎng)護(hù)工作，落實(shí)養(yǎng)護(hù)資金的規(guī)范使用。

　　村民委員會在街道辦指導(dǎo)下落實(shí)農(nóng)村公路村級護(hù)路員和村內(nèi)道路保潔工作，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，健全愛路護(hù)路鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約，發(fā)現(xiàn)損壞農(nóng)村公路行為及時制止和上報，實(shí)現(xiàn)政府治理與村民自治良性互動。

　　四、主要措施

　　（一）健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制

　　建立“總路長+區(qū)、街道、村三級路長”的農(nóng)村公路“路長制”組織體系。根據(jù)《大亞灣開發(fā)區(qū)農(nóng)村公路“路長制”實(shí)施方案》，進(jìn)一步落實(shí)區(qū)、街道、村農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)主體責(zé)任。各街道要明確轄區(qū)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)（單位），并指定1名街道分管領(lǐng)導(dǎo)和至少1名專職工作人員（管養(yǎng)里程在50公里以上的街道至少2名以上專職工作人員），村（居）委會要有1名以上專（兼）職護(hù)路員，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作。任務(wù)較重的街道可招募專職協(xié)管員，在鄉(xiāng)村道的日常巡查和保護(hù)工作發(fā)揮應(yīng)有作用，實(shí)現(xiàn)“有路必養(yǎng)，養(yǎng)必到位”。

　?。ǘ┙⒐莛B(yǎng)資金保障機(jī)制

　　進(jìn)一步完善以區(qū)級財(cái)政為主、省市級財(cái)政支持為輔的資金籌措機(jī)制，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金及管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行和人員支出經(jīng)費(fèi)納入一般公共財(cái)政預(yù)算。

　　1.落實(shí)養(yǎng)護(hù)工程資金保障。按照上年度路面技術(shù)狀況檢測差路率（且不低于養(yǎng)護(hù)總里程5%）的要求，每公里不低于200萬元的標(biāo)準(zhǔn)，保障農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程資金。上級下達(dá)的補(bǔ)助資金，全額用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程，不足部分由區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌安排。

　　農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程資金主要用于農(nóng)村公路路面修復(fù)、危橋改造、安防設(shè)施、災(zāi)毀修復(fù)、設(shè)施修復(fù)等養(yǎng)護(hù)工程，不得列支各行政單位及農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行和人員支出經(jīng)費(fèi)，不得用于農(nóng)村公路新、改建工程。

　　2.落實(shí)日常養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)屬于區(qū)級事權(quán)，由區(qū)管委會承擔(dān)資金籌措主體責(zé)任，并確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金及管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行和人員經(jīng)費(fèi)支出納入一般公共財(cái)政預(yù)算。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金納入涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合范圍后，由區(qū)管委會統(tǒng)籌從涉農(nóng)資金中安排上述資金，確保農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)工作正常開展。原則上區(qū)級配套資金不得低于市級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行實(shí)際資金標(biāo)準(zhǔn)和籌資比例高于市級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，不得降低。

　　2023年起，農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金標(biāo)準(zhǔn)按照不低于每年每公里縣道16400元，鄉(xiāng)道9400元，村道4400元，村內(nèi)道路4400元，農(nóng)村客運(yùn)候車亭每年每座2250元在一般公共預(yù)算中安排，除上級部門補(bǔ)助外，不足部分由區(qū)財(cái)政保障。將農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金從基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)費(fèi)中切分出來，確保?？顚Ｓ谩?/p>

　　農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金主要用于農(nóng)村公路保潔清障、路肩維護(hù)修復(fù)、排水設(shè)施清疏、綠化保養(yǎng)修剪、標(biāo)志標(biāo)牌和路容路貌維護(hù)等經(jīng)常性、日常性養(yǎng)護(hù)工作，不得列支各行政單位及農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行和人員支出經(jīng)費(fèi)，不得用于農(nóng)村公路新、改建工程。

　　3.落實(shí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行和人員支出經(jīng)費(fèi)。區(qū)級、街道公路管理機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際情況，在年度預(yù)算中向區(qū)財(cái)政單位申報機(jī)構(gòu)運(yùn)行和人員支出經(jīng)費(fèi)。區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌資金保障各級農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行。

　　4.規(guī)范管理和監(jiān)督養(yǎng)護(hù)資金使用。結(jié)合鄉(xiāng)村振興考核機(jī)制，對財(cái)政用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的資金實(shí)施績效管理，確保及時足額撥付到位。區(qū)財(cái)政國資金融局、交通運(yùn)輸和海洋經(jīng)濟(jì)局要加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用監(jiān)管。嚴(yán)禁農(nóng)村公路建設(shè)采用施工方帶資的“建設(shè)一移交”(BT）模式，嚴(yán)禁以“建養(yǎng)一體化”名義新增隱性債務(wù)，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，公共資金使用情況要按有關(guān)規(guī)定對社會公開，接受群眾監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會要將村道養(yǎng)護(hù)資金使用和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量等情況納入監(jiān)督范圍。

　?。ㄈ┩七M(jìn)落實(shí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制

　　1.規(guī)范做好養(yǎng)護(hù)計(jì)劃管理

　　按職責(zé)每年初根據(jù)省、市年度農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作要求和本實(shí)施方案確定的工作目標(biāo)，區(qū)地方公路管理站制定區(qū)農(nóng)村公路年度養(yǎng)護(hù)工作計(jì)劃，上報上級管理部門，并組織實(shí)施。各街道辦的年度農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作計(jì)劃報區(qū)地方公路管理站備案，作為年終管理養(yǎng)護(hù)工作評價的具體檢查項(xiàng)目。（責(zé)任單位：區(qū)地方公路管理站、各街道辦）

　　2.推進(jìn)養(yǎng)護(hù)市場化改革，提升專業(yè)化、精細(xì)化養(yǎng)護(hù)水平

　　深入推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化。優(yōu)化政府與市場、社會合理分工，推進(jìn)管理部門巡查監(jiān)管、養(yǎng)護(hù)企業(yè)實(shí)施專業(yè)養(yǎng)護(hù)的模式，全面提升養(yǎng)護(hù)作業(yè)水平，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。農(nóng)村公路大、中修等養(yǎng)護(hù)工程，按照國家、省有關(guān)公路工程招投標(biāo)的規(guī)定擇優(yōu)選擇有資質(zhì)的單位實(shí)施專業(yè)化養(yǎng)護(hù)。

　　提高農(nóng)村公路專業(yè)化、精細(xì)化養(yǎng)護(hù)水平。按照列養(yǎng)率100%的要求，強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)能力建設(shè)，根據(jù)養(yǎng)護(hù)里程實(shí)際配足養(yǎng)護(hù)人員和機(jī)械設(shè)備，實(shí)施全面規(guī)范化、專業(yè)化、精細(xì)化養(yǎng)護(hù)，并保障自然災(zāi)害損壞農(nóng)村公路時的應(yīng)急處置能力。

　　根據(jù)“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)鎮(zhèn)管”的職責(zé)分工原則，建立健全專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，提高縣道、鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)水平。不具備專業(yè)化養(yǎng)護(hù)能力的街道，可將鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)工作委托區(qū)地方公路管理站實(shí)施專業(yè)化、規(guī)范化養(yǎng)護(hù)。鼓勵將農(nóng)村公路護(hù)路員與保潔員、護(hù)林員、護(hù)河員等相結(jié)合，提高綜合管理養(yǎng)護(hù)效果。（責(zé)任單位：區(qū)地方公路管理站、各街道辦）

　　3.建立常態(tài)化公路巡查和安全隱患排查治理機(jī)制

　　農(nóng)村公路常規(guī)養(yǎng)護(hù)巡查不少于每天一次。臺風(fēng)、暴雨、地震等特殊情況須根據(jù)實(shí)際加大巡查頻率，存在安全隱患的橋梁、邊坡、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)及地下油氣管線等敏感點(diǎn)特殊路段列入重點(diǎn)巡查路段，及時掌握路況，保障農(nóng)村公路安全暢通。

　　建立農(nóng)村公路安全隱患排查治理機(jī)制，每半年組織開展不少于1次安全隱患排查，特別是在自然災(zāi)害發(fā)生前后加強(qiáng)巡查，根據(jù)排查情況提前制定水毀預(yù)防工作措施，及時完善公路安全防護(hù)設(shè)施。對公路災(zāi)毀路段及時組織開展修復(fù)，無法立即修復(fù)完成的應(yīng)設(shè)立必要的警示標(biāo)志標(biāo)牌，制定措施盡快完成整治。對交通事故多發(fā)路段加大路面巡查頻次，及時發(fā)現(xiàn)并整治交通安全隱患。加強(qiáng)農(nóng)村公路橋梁管理和危橋改造，按《廣東省公路橋梁安全運(yùn)行十項(xiàng)制度實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行橋梁例行檢查和分類處置制度。中小橋原則上1年內(nèi)整治改造完成，特大橋和大橋原則上2年內(nèi)完成改造，新發(fā)現(xiàn)四、五類橋梁處置率達(dá)到100%。區(qū)財(cái)政分級落實(shí)橋梁管護(hù)資金保障，優(yōu)先及常態(tài)化保障危舊橋改造和橋梁定期檢查檢測資金。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政國資金融局、交通運(yùn)輸和海洋經(jīng)濟(jì)局、社會事務(wù)管理局、地方公路管理站、各街道辦）

　　4.提升農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)智能化水平

　　加強(qiáng)基礎(chǔ)部門和人員熟悉掌握數(shù)字“四好農(nóng)村路”管理系統(tǒng)和手機(jī)終端應(yīng)用，建成或引進(jìn)第三方技術(shù)單位提供智能化和專業(yè)化服務(wù)，提升管理養(yǎng)護(hù)科學(xué)決策能力。建立農(nóng)村公路“一路一檔”，提高農(nóng)村公路信息化管理水平。

　　樹立“早檢測、早預(yù)防、提質(zhì)量”的養(yǎng)護(hù)理念，完善科學(xué)管理機(jī)制。加強(qiáng)病害巡查和應(yīng)急管理，定期開展路況評定和橋梁、隧道檢測，推進(jìn)農(nóng)村公路科學(xué)化自動化檢測。提高養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平，創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)新技術(shù)應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)村公路路網(wǎng)資產(chǎn)管理系統(tǒng)等建設(shè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)管理技術(shù)，推廣運(yùn)用農(nóng)村公路數(shù)字管理平臺APP，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)智能化、數(shù)字化。（責(zé)任單位：區(qū)交通運(yùn)輸和海洋經(jīng)濟(jì)局、地方公路管理站、各街道辦）

　　5.加強(qiáng)質(zhì)量安全和信用管理

　　農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程按照《廣東省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。建立健全公路養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督工作；加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場監(jiān)管，加快建立以質(zhì)量和安全為核心的信用評價體系，實(shí)施守信激勵和失信懲戒，并將信用記錄按照國家有關(guān)規(guī)定納入市公共信用信息平臺，依法向社會公開。（責(zé)任單位：區(qū)交通運(yùn)輸和海洋經(jīng)濟(jì)局）

　　6.強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

　　按照《廣東省農(nóng)村公路條例》規(guī)定，要加強(qiáng)農(nóng)村公路路政執(zhí)法和日常監(jiān)督管理、執(zhí)法工作。各街道辦配備農(nóng)村公路協(xié)管員、村民委員會配備護(hù)路員，建立起“區(qū)有路政員、街道有監(jiān)管員、村有護(hù)路員”的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊(duì)伍。建立健全“區(qū)統(tǒng)一執(zhí)法、鄉(xiāng)村協(xié)助執(zhí)法”的路政管理工作機(jī)制，協(xié)管員和護(hù)路員負(fù)責(zé)協(xié)助開展農(nóng)村公路保護(hù)和管理工作，制止危害農(nóng)村公路的違法行為，并及時上報區(qū)交通運(yùn)輸和海洋經(jīng)濟(jì)局依法處理。

　　落實(shí)農(nóng)村公路路政管理制度，保障路政裝備配備，規(guī)范農(nóng)村公路路政巡查、許可等路政管理工作。加強(qiáng)農(nóng)村公路執(zhí)法管控，加強(qiáng)農(nóng)村公路貨物運(yùn)輸源頭超限超載治理工作，依法開展農(nóng)村公路及兩側(cè)控制區(qū)范圍內(nèi)的執(zhí)法檢查和違法查處工作，探索通過民事賠償保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。在縣道和重要鄉(xiāng)村道設(shè)置治理超限超載非現(xiàn)場執(zhí)法設(shè)備，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路路政管理全覆蓋。（責(zé)任單位：區(qū)公安分局、交通運(yùn)輸和海洋經(jīng)濟(jì)局、地方公路管理站、各街道辦）

　　7.開展示范創(chuàng)建

　　結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建工作，全面提升我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)水平，助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。開展“美麗農(nóng)村路”建設(shè)，以公路文化、地方風(fēng)貌、鄉(xiāng)村旅游等為建設(shè)元素，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)綠化、鄉(xiāng)村風(fēng)貌等資源推進(jìn)農(nóng)村公路“美麗廊道”連片連線建設(shè)。到2024年底，實(shí)現(xiàn)每個街道均有“美麗農(nóng)村路”，發(fā)揮“美麗農(nóng)村路”示范帶動“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)交通運(yùn)輸和海洋經(jīng)濟(jì)局、地方公路管理站、各街道辦）

　　8.開展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)考核工作

　　區(qū)交通運(yùn)輸和海洋經(jīng)濟(jì)局要加強(qiáng)農(nóng)村公路的監(jiān)督管理，每月組織一次全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作檢查評價，每季度組織一次農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金使用計(jì)劃落實(shí)情況檢查評價，年終開展綜合檢查評價工作。（責(zé)任單位：區(qū)交通運(yùn)輸和海洋經(jīng)濟(jì)局、地方公路管理站、各街道辦）

　　五、保障措施

　　(一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要提高政治站位，將深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革、推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的一項(xiàng)先行工程，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)構(gòu)，抓好工作落實(shí)。區(qū)交通運(yùn)輸和海洋經(jīng)濟(jì)局要加強(qiáng)對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善相應(yīng)機(jī)制，重大情況及時報告區(qū)管委會。

　　(二）完善激勵機(jī)制。健全深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的正向激勵體系，強(qiáng)化敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難的用人導(dǎo)向，在改革工作中加強(qiáng)對相關(guān)人員的考察；加強(qiáng)工作督促落實(shí)，建立完善考評機(jī)制，對落實(shí)成效明顯的單位和個人按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

　　(三）加強(qiáng)政策宣傳。積極開展政策解讀，綜合運(yùn)用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，宣傳報道農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施情況，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳創(chuàng)新舉措，營造良好工作氛圍，更好地推動農(nóng)村交通實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　附件：1.大亞灣開發(fā)區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作檢查評價機(jī)制

　　　　　2.大亞灣開發(fā)區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)主要工作標(biāo)準(zhǔn)

附件1

大亞灣開發(fā)區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作檢查評價機(jī)制

　　區(qū)交通運(yùn)輸和海洋經(jīng)濟(jì)局、地方公路管理站要加強(qiáng)農(nóng)村公路的監(jiān)督管理，進(jìn)一步健全檢查評價工作機(jī)制，定期監(jiān)督、檢查和評價農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，保障管理養(yǎng)護(hù)工作的落實(shí)，提高資金使用效益。有關(guān)要求如下:

　　一、檢查評價工作內(nèi)容

　　農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作檢查評價內(nèi)容主要包括:農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作完成情況和養(yǎng)護(hù)資金使用計(jì)劃執(zhí)行情況。

　　二、檢查評價工作安排

　　每月組織一次農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作完成情況檢查評價，每季度組織一次農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金使用計(jì)劃落實(shí)情況檢查評價，年終組織綜合檢查評價，檢查評價情況報市公路事務(wù)中心。按規(guī)定全面掌握轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路技術(shù)狀況。

　　三、檢查評價結(jié)果的應(yīng)用

　　結(jié)合“鄉(xiāng)村振興”考核，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作檢查評價結(jié)果與財(cái)政補(bǔ)助資金分配原則掛鉤，并作為區(qū)對各街道落實(shí)農(nóng)村公路工作的考核評判依據(jù)。其中，區(qū)級農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)檢查評價情況列入?yún)^(qū)級補(bǔ)助資金分配考量指標(biāo)。

　　附件2

大亞灣開發(fā)區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)主要工作標(biāo)準(zhǔn)