國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2025年7月23日上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，財(cái)政部黨組成員、副部長(zhǎng)廖岷出席發(fā)布會(huì)，并就海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)貨物稅收政策、全島封關(guān)運(yùn)作后進(jìn)一步推進(jìn)稅收制度改革答記者問?，F(xiàn)將文字實(shí)錄摘錄如下： 

　　國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人 壽小麗：女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。今天我們非常高興邀請(qǐng)到海南省委書記、省人大常委會(huì)主任馮飛先生，海南省委副書記、省長(zhǎng)劉小明先生，國(guó)家發(fā)展改革委副主任王昌林先生，財(cái)政部副部長(zhǎng)廖岷先生，商務(wù)部部長(zhǎng)助理袁曉明先生，海關(guān)總署副署長(zhǎng)王令浚先生，請(qǐng)他們?yōu)榇蠹医榻B海南自由貿(mào)易港建設(shè)有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。 

　　極目新聞?dòng)浾撸?/strong>《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》提出，對(duì)貨物貿(mào)易實(shí)行以“零關(guān)稅”為基本特征的自由化、便利化制度安排，能否介紹一下封關(guān)后貨物稅收政策的主要內(nèi)容與封關(guān)前相比有哪些新的變化？謝謝。 

　　廖岷：感謝這位記者朋友的提問，這個(gè)問題剛才前面發(fā)布的同志也作了介紹，我從財(cái)政的角度作進(jìn)一步的闡述。“零關(guān)稅”是海南自由貿(mào)易港政策制度體系的主要特征之一。近年來，財(cái)政部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，結(jié)合海南實(shí)際，會(huì)同有關(guān)部門先后出臺(tái)了原輔料、交通工具及游艇、自用生產(chǎn)設(shè)備等三項(xiàng)進(jìn)口“零關(guān)稅”政策。前期的實(shí)踐我們積累了一批階段性的成果，為海南自由貿(mào)易港高水平開放注入了新能量，為全島下一步封關(guān)運(yùn)作及相關(guān)管理積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。 

　　為穩(wěn)步推進(jìn)海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)，財(cái)政部認(rèn)真總結(jié)前期的相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌考慮自由貿(mào)易港建設(shè)進(jìn)度、產(chǎn)業(yè)情況以及監(jiān)管軟硬件條件等因素，牽頭制定了貨物進(jìn)出“一線”“二線”及在島內(nèi)流通的稅收政策，以及海南自由貿(mào)易港進(jìn)口征稅商品目錄，擬于全島封關(guān)運(yùn)作之日起施行，屆時(shí)現(xiàn)有進(jìn)口“零關(guān)稅”政策將納入封關(guān)后的貨物稅收政策一并實(shí)施，海南自由貿(mào)易港進(jìn)口“零關(guān)稅”制度體系將基本確立。 

　　封關(guān)后，貨物稅收政策主要有以下安排。在海南自由貿(mào)易港登記注冊(cè)的獨(dú)立法人企業(yè)，自由貿(mào)易港內(nèi)符合條件的事業(yè)單位及民辦非企業(yè)單位，經(jīng)“一線”進(jìn)口征稅商品目錄外的貨物，可免征進(jìn)口稅收。“零關(guān)稅”貨物及其加工制成品，在島內(nèi)享惠主體之間可在免進(jìn)口稅收條件下進(jìn)行流通。對(duì)屬于海南自由貿(mào)易港鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)生產(chǎn)的貨物，在加工增值達(dá)到或者超過30%時(shí)，經(jīng)“二線”進(jìn)入內(nèi)地，免征進(jìn)口關(guān)稅。與封關(guān)運(yùn)作前的政策相比，有三方面明顯變化： 

　　一是“零關(guān)稅”商品覆蓋面顯著提高。全島封關(guān)運(yùn)作后，進(jìn)口“零關(guān)稅”商品將實(shí)行負(fù)面清單管理，由進(jìn)口征稅商品目錄取代此前的“零關(guān)稅”商品正面清單?！傲汴P(guān)稅”商品范圍將由目前的1900個(gè)稅目擴(kuò)大至約6600個(gè)稅目，約占全部商品稅目的74%，比封關(guān)前提高了近53個(gè)百分點(diǎn)，顯著提高了開放的范圍和水平。 

　　二是享惠主體范圍明顯擴(kuò)大。目前，進(jìn)口“零關(guān)稅”政策僅允許在海南自由貿(mào)易港登記注冊(cè)的獨(dú)立法人企業(yè)、事業(yè)單位作為享惠主體，全島封關(guān)運(yùn)作之后，享惠主體將基本覆蓋全島有實(shí)際進(jìn)口需求的各類企事業(yè)單位還有民辦非企業(yè)單位等。 

　　三是政策的限制條件進(jìn)一步放寬。封關(guān)運(yùn)作后，進(jìn)口“零關(guān)稅”商品及其加工制成品不再局限于企業(yè)自用，可在享惠主體間自由流通，免于補(bǔ)繳進(jìn)口稅收，這對(duì)延伸島內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，具有積極意義。 

　　總的看，上述政策有利于進(jìn)一步降低市場(chǎng)主體生產(chǎn)成本，也將激發(fā)市場(chǎng)活力，大幅提升海南自由貿(mào)易港貨物貿(mào)易自由化便利化水平。后續(xù)，財(cái)政部將持續(xù)跟蹤了解有關(guān)政策實(shí)施情況，特別是市場(chǎng)主體的獲得感，適時(shí)優(yōu)化調(diào)整政策內(nèi)容，也將和海南省政府一起為市場(chǎng)主體增進(jìn)服務(wù)。同時(shí)我們也將加強(qiáng)管理，不斷推動(dòng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，推動(dòng)中國(guó)高水平對(duì)外開放取得新成效。這是我的回答。謝謝。 

　　每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾撸?/strong>近幾年，財(cái)政部出臺(tái)了一系列稅收配套政策，支持海南自貿(mào)港建設(shè)，請(qǐng)問全島封關(guān)運(yùn)作后，將如何進(jìn)一步推進(jìn)稅收制度改革？謝謝。 

　　廖岷：謝謝您的提問，這是大家非常關(guān)心的一個(gè)問題。海南自由貿(mào)易港建設(shè)肯定會(huì)涉及稅收制度的改革，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》對(duì)稅收改革制度的總體要求是分步驟、分階段地實(shí)施零關(guān)稅、低稅率和簡(jiǎn)稅制安排，最終形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的稅收制度，支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)。《總體方案》發(fā)布以后，財(cái)政部已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)了離島免稅購物、部分進(jìn)口商品“零關(guān)稅”、企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅優(yōu)惠等多項(xiàng)稅收政策。 

　　全島封關(guān)運(yùn)作后，財(cái)政部將結(jié)合自由貿(mào)易港建設(shè)實(shí)際和推進(jìn)更高水平對(duì)外開放的需要，繼續(xù)深化稅制改革，確保政策力度持續(xù)提升，政策紅利不斷釋放。主要涉及以下五個(gè)方面： 

　　一是繼續(xù)落實(shí)好企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅現(xiàn)行優(yōu)惠政策，吸引更多符合自由貿(mào)易港建設(shè)需要的高端人才和優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地海南，助力自由貿(mào)易港發(fā)展。 

　　二是不斷擴(kuò)大“零關(guān)稅”商品范圍，適時(shí)調(diào)整進(jìn)口征稅商品目錄。 

　　三是繼續(xù)實(shí)施離島免稅購物政策，并結(jié)合消費(fèi)者多元化購物需求，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整政策安排，支持海南建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心。 

　　四是積極研究島內(nèi)居民消費(fèi)進(jìn)境商品的相關(guān)稅收政策，適時(shí)開展對(duì)島內(nèi)居民消費(fèi)的進(jìn)境商品實(shí)行正面清單管理，也就是允許島內(nèi)居民能夠免稅購買一些進(jìn)口產(chǎn)品。這項(xiàng)試點(diǎn)工作我們將盡快開展，提升島內(nèi)居民獲得感。 

　　五是穩(wěn)步推進(jìn)銷售稅改革研究工作。銷售稅主要涉及增值稅、消費(fèi)稅、車輛購置稅、城市維護(hù)建設(shè)稅，以及教育費(fèi)附加等多項(xiàng)稅費(fèi)的合并，涉及面比較廣，情況也更復(fù)雜一些，既要考慮當(dāng)前情況，也要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)政策安排。我們將按照穩(wěn)妥有序、分步推進(jìn)的原則，推動(dòng)簡(jiǎn)化稅制研究工作，并根據(jù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)發(fā)展情況適時(shí)進(jìn)行測(cè)試實(shí)施。

（來源：財(cái)政部網(wǎng)站）