惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會關(guān)于

印發(fā)《西區(qū)龍山六路（龍海一路至橫五

路段）市政工程項目涉及集體土地

上零星房屋征收補(bǔ)償安置

方案》的通知

惠灣管函〔2023〕31號

西區(qū)街道辦，區(qū)公安分局、財政國資金融局、自然資源分局、城鄉(xiāng)建設(shè)和綜合執(zhí)法局、社會事務(wù)管理局：

　　《西區(qū)龍山六路（龍海一路至橫五路段）市政工程項目涉及集體土地上零星房屋征收補(bǔ)償安置方案》業(yè)經(jīng)區(qū)管委會同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會

2023年8月26日             

西區(qū)龍山六路（龍海一路至橫五路段）市政

工程項目涉及集體土地上零星房屋

征收補(bǔ)償安置方案

　　第一章  總則

　　第一條為推進(jìn)大亞灣西區(qū)龍山六路（龍海一路至橫五段）市政工程項目建設(shè)，需對塘尾富口、海隆、朱古石、沿湖村小組集體土地上零星房屋及其建(構(gòu))筑物依法實行征收補(bǔ)償。為保障征收工作順利進(jìn)行，保護(hù)被征收人合法權(quán)益，妥善做好征收補(bǔ)償安置工作，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國民法典》和《惠州市集體土地征收與補(bǔ)償辦法》（惠府〔2021〕27號）等有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

　　第二條 西區(qū)龍山六路（龍海一路至橫五路段）市政工程項目征地紅線圖涉及塘尾富口、海隆、朱古石、沿湖村小組集體土地上零星房屋及其附屬物，依法實施征收過程中，需要對被征收人補(bǔ)償和安置的，適用本方案。

　　第三條 本方案的征收人是指惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會（以下簡稱區(qū)管委會）。區(qū)管委會確定惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)西區(qū)街道辦事處（以下簡稱西區(qū)街道辦）為西區(qū)龍山六路（龍海一路至橫五路段）市政工程項目道路紅線圖涉及集體土地上零星房屋征收的實施主體，負(fù)責(zé)組織實施被征收人房屋的征收補(bǔ)償安置工作。

　　區(qū)管委會成立西區(qū)龍山六路（龍海一路至橫五路段）市政工程項目清障征拆補(bǔ)償工作專班, 負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)地上附著物清障、房屋及其附屬物征收補(bǔ)償?shù)木唧w工作。

　　被征收人是指在征收范圍內(nèi)擁有被征收房屋所有權(quán)的個人或單位。

　　第二章  房屋征收補(bǔ)償程序

　　第四條 房屋征收補(bǔ)償具體程序

　　（一）發(fā)布搬遷啟動公告

　　征收人向搬遷征收范圍內(nèi)的被征收人發(fā)布征收搬遷啟動公告，征收人應(yīng)及時向被征收人做好宣傳、解釋工作。

　?。ǘ┈F(xiàn)狀調(diào)查

　　西區(qū)街道辦會同塘尾村委會及相關(guān)村小組對征收范圍內(nèi)的擬征收房屋及其附屬物開展現(xiàn)狀調(diào)查，委托第三方測繪機(jī)構(gòu)對征收范圍內(nèi)的房屋及其附屬物進(jìn)行勘測、定界，制作征收紅線圖和出具測繪報告，調(diào)查時應(yīng)當(dāng)進(jìn)行錄像記錄及拍照。委托第三方機(jī)構(gòu)開展測繪的費用列入征收搬遷補(bǔ)償成本。

　?。ㄈ┥鐣€(wěn)定風(fēng)險評估

　　由西區(qū)街道辦委托具備相應(yīng)評估能力的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，費用列入征收搬遷補(bǔ)償成本。

　　社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告，由西區(qū)街道辦按規(guī)定報送區(qū)管委會審定，并抄送區(qū)政法信訪辦公室、區(qū)公安分局等有關(guān)單位。

　?。ㄋ模┕佳a(bǔ)償安置方案

　　區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和綜合執(zhí)法局會同西區(qū)街道辦擬訂征收補(bǔ)償安置方案，征詢被征收人、各相關(guān)單位意見后，報區(qū)管委會批準(zhǔn)后公布實施。

　?。ㄎ澹┖炗唴f(xié)議

　　征收補(bǔ)償安置方案經(jīng)區(qū)管委會批準(zhǔn)后，西區(qū)街道辦根據(jù)確價結(jié)果與被征收人簽訂房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容應(yīng)包括：補(bǔ)償形式和補(bǔ)償金額、安置方式、政策性補(bǔ)助、支付方式、違約責(zé)任、當(dāng)事人認(rèn)為需約定的其他內(nèi)容等。

　　征收人與被征收人在簽約期限內(nèi)無法達(dá)成征收補(bǔ)償安置協(xié)議的，由西區(qū)街道辦報請區(qū)管委會按照征收補(bǔ)償安置辦法作出征收補(bǔ)償決定，并予以公告。

　?。┲Ц墩魇昭a(bǔ)償款

　　本項目的相關(guān)征收補(bǔ)償資金由西區(qū)街道辦統(tǒng)一納入項目清障征拆經(jīng)費，報區(qū)管委會審定后按批次據(jù)實請拔支付。西區(qū)街道辦依據(jù)與被征收人訂立的房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議約定支付補(bǔ)償款給被征收人。

　?。ㄆ撸嵤┓课莶鸪?/p>

　　西區(qū)街道辦按協(xié)議約定支付房屋征收補(bǔ)償款后，被征收人應(yīng)按協(xié)議的約定騰退房屋，由西區(qū)街道辦組織清拆。

　　第五條 房屋征收簽約時限。自征收單位向被征收人發(fā)出簽訂《房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議書》的通知之日起90日內(nèi)，完成全部房屋征收的協(xié)議簽訂工作。

　　第六條 征收有產(chǎn)權(quán)糾紛或產(chǎn)權(quán)人下落不明的房屋，征收前應(yīng)就被征收房屋的有關(guān)安置事項向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

　　第七條 被征收人在補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后未按約定的期限搬遷，或在征收補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)拒不搬遷的，由征收人申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三章  村民住宅補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　第八條 村民住宅補(bǔ)償。本辦法所稱村民住宅，包括下列房屋：

　　（一）房屋征收啟動公告發(fā)布前戶籍在被征收土地所在的村或村小組、具有宅基地資格權(quán)的集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法住宅；

　?。ǘ┍徽魇胀恋厮诘拇寤虼逍〗M村民的祖屋；

　?。ㄈ┍徽魇胀恋厮诘拇寤虼逍〗M的原村民，戶口遷出本村之前建設(shè)的合法住宅;

　?。ㄋ模┢渌衔覅^(qū)“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記政策的。

　　村民住宅應(yīng)是有建筑基礎(chǔ)，有完好的外墻和屋蓋，層高（或檐高）在2.2米以上，已安裝門、窗、水、電等設(shè)施設(shè)備，具備居住使用條件的永久性房屋，包括鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、混合結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)的房屋。

　　房屋征收公告發(fā)布后，村委會、村民小組應(yīng)當(dāng)對征收范圍內(nèi)的村民住宅進(jìn)行調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果按程序公示，公示期滿無異議或者異議不成立的，報西區(qū)街道辦。

　　西區(qū)街道辦牽頭組織下轄的綜合行政執(zhí)法辦、城市管理辦、國土所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦等部門，根據(jù)區(qū)自然資源分局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和綜合執(zhí)法局、區(qū)社會事務(wù)管理局等行業(yè)主管單位授權(quán)或委托的權(quán)限職能，依法對征收范圍內(nèi)的房屋是否屬于村民住宅以及村民住宅是否符合一戶一宅等進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定。

　　認(rèn)定為村民住宅的，按照本章規(guī)定給予補(bǔ)償。

　　第九條 村民住宅補(bǔ)償面積按下列辦法確定：

　?。ㄒ唬┓课菡魇諉庸姘l(fā)布前已取得《房屋所有權(quán)證》《房地產(chǎn)權(quán)證》及房地一體《不動產(chǎn)權(quán)證》等產(chǎn)權(quán)證的，按產(chǎn)權(quán)證證載建筑面積補(bǔ)償；

　?。ǘ┓课菡魇諉庸姘l(fā)布前未取得《房屋所有權(quán)證》《房地產(chǎn)權(quán)證》及房地一體《不動產(chǎn)權(quán)證》等產(chǎn)權(quán)證的，按實測房屋建筑面積，并按本辦法第八條的規(guī)定經(jīng)認(rèn)定后確定補(bǔ)償面積。

　　第十條 村民住宅價值（包含房屋建筑物及其所占用的宅基地使用權(quán)價值），由西區(qū)街道辦委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對項目涉及的村民住宅進(jìn)行價值評估，委托評估費用納入相關(guān)征收補(bǔ)償成本。資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照評估委托書或者委托合同的約定，向委托人提交初步評估結(jié)果報告。

　　西區(qū)街道辦負(fù)責(zé)按程序?qū)⒊醪皆u估結(jié)果報告送達(dá)權(quán)利人確認(rèn)。

　　第十一條 一次性簽約補(bǔ)助。村民住宅權(quán)屬人簽訂村民住宅補(bǔ)償安置協(xié)議的，給予一次性簽約補(bǔ)助。一次性簽約補(bǔ)助按照村民住宅建筑面積計算，但每戶住宅計算一次性簽約補(bǔ)助的建筑面積最高不超過480平方米，每平方米補(bǔ)助金額為1200元。

　　第十二條 一次性貨幣補(bǔ)償安置獎勵。本次房屋征收補(bǔ)償采用貨幣補(bǔ)償安置模式。對村民住宅權(quán)屬人選擇貨幣補(bǔ)償安置的，給予一次性獎勵。獎勵標(biāo)準(zhǔn)按村民住宅建筑面積計算，每平方米獎勵900元，每戶最高獎勵43.2萬元。

　　第十三條 房屋征收啟動公告發(fā)布前未取得《不動產(chǎn)權(quán)證》（或《房屋所有權(quán)證》《房地產(chǎn)權(quán)證》等產(chǎn)權(quán)證）的不符合一戶一宅但不屬于違法用地、違法建設(shè)的村民其他房屋占用的土地使用權(quán)不予補(bǔ)償，房屋價值參照第十條進(jìn)行評估，不給予一次性簽約補(bǔ)助和一次性貨幣補(bǔ)償獎勵。

　　第四章  村民住宅以外房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　第十四條 村民住宅以外的房屋補(bǔ)償。被征收集體土地上村民住宅以外的房屋，包括住宅、商業(yè)、辦公、工業(yè)、倉儲等房屋，是指有建筑基礎(chǔ)，有完好的外墻和屋蓋，層高（或檐高）在2.2米以上，已安裝門、窗、水、電等設(shè)施設(shè)備，具備居住、使用條件的永久性房屋，包括鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、混合結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)的房屋。

　　第十五條 村民住宅以外的房屋分類如下：

　?。ㄒ唬┓课菡魇諉庸姘l(fā)布前已取得《房屋所有權(quán)證》《房地產(chǎn)權(quán)證》及房地一體《不動產(chǎn)權(quán)證》等產(chǎn)權(quán)證的房屋；

　?。ǘ┓课菡魇諉庸姘l(fā)布前未取得《房屋所有權(quán)證》《房地產(chǎn)權(quán)證》及房地一體《不動產(chǎn)權(quán)證》等產(chǎn)權(quán)證的房屋。

　　本條第一款第（一）項房屋按照產(chǎn)權(quán)證載明的權(quán)益給予補(bǔ)償。本條第一款第（二）項房屋，由西區(qū)街道辦牽頭組織下轄的綜合行政執(zhí)法辦、城市管理辦、國土所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦等部門，根據(jù)區(qū)自然資源分局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和綜合執(zhí)法局、區(qū)社會事務(wù)管理局等行業(yè)主管單位授權(quán)或委托的權(quán)限職能，依法進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定。經(jīng)認(rèn)定不屬于違法用地、違法建筑，可以參照合法建筑補(bǔ)償?shù)?，按照本辦法規(guī)定予以補(bǔ)償；認(rèn)定為違法用地、違法建筑的，不予補(bǔ)償。

　　被征收集體土地上村民住宅以外的房屋一律按第十條采用貨幣補(bǔ)償，不納入安置范圍。

　　第十六條 村民住宅以外的住宅房屋補(bǔ)償面積按下列辦法確定：

　　（一）房屋征收啟動公告發(fā)布前已取得《房屋所有權(quán)證》《房地產(chǎn)權(quán)證》及房地一體《不動產(chǎn)權(quán)證》等產(chǎn)權(quán)證的，按產(chǎn)權(quán)證證載建筑面積補(bǔ)償；

　?。ǘ┓课菡魇諉庸姘l(fā)布前未取得《房屋所有權(quán)證》《房地產(chǎn)權(quán)證》及房地一體《不動產(chǎn)權(quán)證》等產(chǎn)權(quán)證的，按實測永久性住宅房屋占地面積補(bǔ)償，但每棟住宅補(bǔ)償?shù)耐恋厥褂脵?quán)面積不得超過120平方米，超過部分的土地使用權(quán)不予補(bǔ)償。

　　第十七條 村民住宅以外的住宅房屋，按規(guī)定給予房屋建筑物及其所占用的土地使用權(quán)價值補(bǔ)償?shù)?，按本方案第十條的規(guī)定評估。

　　第十八條 一次性簽約補(bǔ)助。村民住宅以外房屋的權(quán)屬人簽訂房屋補(bǔ)償安置協(xié)議的，給予一次性簽約補(bǔ)助。一次性簽約補(bǔ)助按照房屋建筑面積計算，但每棟住宅計算一次性簽約補(bǔ)助的建筑面積最高不超過480 平方米，每平方米補(bǔ)助金額為1200元。

　　第五章  其他地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　第十九條 本方案所稱其他地上附著物是指不符合村民住宅、村民住宅以外的房屋的標(biāo)準(zhǔn)的其他房屋及其建構(gòu)筑物，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照《惠州市集體土地征收與補(bǔ)償辦法》（惠府〔2021〕27號）執(zhí)行。

　　第六章  政策性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

　　第二十條 政策性補(bǔ)助。

　　（一）搬遷補(bǔ)助。搬遷補(bǔ)助費按村民住宅和村民住宅以外的房屋的建筑面積計算，每平方米補(bǔ)助15元，每戶不足1000元的按1000元補(bǔ)助。

　?。ǘ┡R時安置補(bǔ)助費按村民住宅和村民住宅以外的住宅房屋的建筑面積和同區(qū)位同類住宅房屋平均市場租金單價25元/㎡計算，一次性補(bǔ)助36個月，自騰空房屋之日起一次性計發(fā)。

　?。ㄈ┩．a(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償參照《惠州市集體土地征收與補(bǔ)償辦法》（惠府〔2021〕27號）第四十二條執(zhí)行，不再另行表述。

　?。ㄋ模┌徇w獎勵

　　被征收人在征收單位向被征收人發(fā)出簽訂《房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議書》的通知之日起90日內(nèi)簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議并搬遷騰退房屋的，給予限時搬遷獎勵。村民住宅的限時搬遷獎勵按住宅建筑面積計算，每平方米300元，每戶最高獎勵14.4萬元（一戶有多棟房屋的，累計不得超過14.4萬元）。村民住宅以外的房屋的限時搬遷獎勵按房屋建筑面積計算，每平方米300元，每棟最高獎勵不超過14.4萬元。未建成使用的住宅、附屬用房（雜物間、牲畜舍、磚墻鐵皮房、活動板房、簡易房等）不給予限時搬遷獎勵。超過上述期限不給予限時搬遷獎勵。

　　第七章 其他規(guī)定

　　第二十一條 被征收人隱瞞真實情況，出具虛假證明材料、冒領(lǐng)、多領(lǐng)貨幣補(bǔ)償款和獲得超規(guī)定補(bǔ)償?shù)?，由征收人依法追回?/p>

　　第二十二條 政府有關(guān)單位為征收當(dāng)事人出具虛假證明材料的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十三條 妨礙征收工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理法處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條 征收工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條 西區(qū)街道辦應(yīng)建立、健全征收檔案管理制度，加強(qiáng)對征收檔案資料的管理。

　　第八章  附則

　　第二十六條 本方案未規(guī)定的，參照《惠州市集體土地征收與補(bǔ)償暫行辦法》（惠府〔2021〕27號）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合區(qū)內(nèi)實際情況執(zhí)行。

　　第二十七條 本方案由惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會解釋。

　　第二十八條 本方案自頒布之日起施行。