惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會

關(guān)于印發(fā)《惠州大亞灣開發(fā)區(qū)新興

產(chǎn)業(yè)園南區(qū)塘布橫畬片區(qū)開發(fā)

實(shí)施方案》的通知

惠灣管函〔2023〕32號

西區(qū)街道辦事處，區(qū)黨工委、管委會有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，有關(guān)市級派出機(jī)構(gòu)，區(qū)城投集團(tuán)：

　　《惠州大亞灣開發(fā)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)園南區(qū)塘布橫畬片區(qū)開發(fā)實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)區(qū)管委會同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向區(qū)財(cái)政國資金融局反映。

惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會

2023年9月1日             

惠州大亞灣開發(fā)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)園南區(qū)塘布橫畬

片區(qū)開發(fā)實(shí)施方案

　　為深入貫徹黨的二十大精神及中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，落實(shí)市委、市政府工業(yè)強(qiáng)市和“3+7”園區(qū)建設(shè)工作要求，加快轉(zhuǎn)變大亞灣開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷提高區(qū)域競爭力，持續(xù)增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加快推進(jìn)大亞灣開發(fā)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)園南區(qū)塘布橫畬片區(qū)（以下簡稱“塘橫片區(qū)”)開發(fā)建設(shè)，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，研究制定本開發(fā)實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和制造業(yè)當(dāng)家，推動土地集約利用程度明顯提升，制造業(yè)綠色低碳化、數(shù)字智能化特征更加顯著，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)迅速增長，產(chǎn)業(yè)形態(tài)更加豐富，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展邁向更高層次，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　二、開發(fā)原則、主體和思路

　?。ㄒ唬╅_發(fā)原則。片區(qū)統(tǒng)籌、滾動開發(fā)、封閉運(yùn)作。

　?。ǘ╅_發(fā)主體。由區(qū)城投集團(tuán)負(fù)責(zé)塘橫片區(qū)公用配套經(jīng)營性項(xiàng)目投資開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營管理。

　?。ㄈ╅_發(fā)思路。在大亞灣開發(fā)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)園南區(qū)塘布橫畬規(guī)劃建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)塘橫片區(qū)規(guī)劃建設(shè)各項(xiàng)具體工作，按照規(guī)劃、征拆、基礎(chǔ)設(shè)施、融資、招商“五位一體”推進(jìn)片區(qū)開發(fā)建設(shè),綜合考慮政府投資計(jì)劃、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求、市場主體響應(yīng)等因素，以資金平衡、風(fēng)險(xiǎn)可控為原則，制定每年實(shí)施計(jì)劃,區(qū)城投集團(tuán)全資子公司負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

　　三、塘橫片區(qū)概況

　?。ㄒ唬﹨^(qū)位情況。塘橫片區(qū)位于大亞灣西區(qū)街道塘布、橫畬地段，緊鄰深圳坪山，總規(guī)劃面積約710公頃，西至龍山一路，北至龍海五路，南至深汕第二高速，東至沿海高速。區(qū)位圖如下：

塘橫片區(qū)區(qū)位圖

　?。ǘ┢鸩絽^(qū)規(guī)劃情況。塘橫片區(qū)起步區(qū)規(guī)劃總面積約230公頃，分為東、西兩個(gè)組團(tuán)，其中東組團(tuán)東至規(guī)劃龍山九路，西至龍?zhí)辆怕?，北至龍海五路，南至深汕第二高速，?guī)劃用地面積約119公頃；西組團(tuán)東至規(guī)劃龍山五路，北至龍海五路，南至塘橫大道，規(guī)劃用地面積約111公頃。《惠州大亞灣西區(qū)南部塘橫片區(qū)道路交通系統(tǒng)規(guī)劃及起步區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》已獲市政府批復(fù)（惠府函〔2023〕61號）。

　　四、塘橫片區(qū)開發(fā)模式

　?。ㄒ唬╅_發(fā)建設(shè)和運(yùn)營管理。區(qū)城投集團(tuán)負(fù)責(zé)塘橫片區(qū)公用配套經(jīng)營性項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)、實(shí)施和運(yùn)營管理；負(fù)責(zé)塘橫片區(qū)市政道路保潔和綠化、道路、橋梁、路燈和管網(wǎng)的養(yǎng)護(hù)；通過合作、控股、參股等方式投資高成長性實(shí)體企業(yè)；參與片區(qū)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入等。

　?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)規(guī)劃和目標(biāo)定位。塘橫片區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃定位為結(jié)合粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、深惠雙城發(fā)展目標(biāo)，打造融深融灣高技術(shù)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展及科技創(chuàng)新的示范區(qū)，惠州千億園區(qū)的標(biāo)桿，最終產(chǎn)業(yè)規(guī)劃定位以行業(yè)主管部門批復(fù)意見為準(zhǔn)。

　　（三）資金籌措和收入用途。片區(qū)開發(fā)資金來源有財(cái)政資金、政府專項(xiàng)債，及區(qū)城投集團(tuán)利用塘橫片區(qū)經(jīng)營性項(xiàng)目，用市場化融資模式籌措的開發(fā)資金。

　　區(qū)財(cái)政投入不少于塘橫片區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的所有收入（包括但不限于片區(qū)經(jīng)營性項(xiàng)目收入、土地收入和地方留成稅收等）用于片區(qū)開發(fā)建設(shè)的原則，保障片區(qū)開發(fā)資金自平衡。  

　　五、工作要求

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)園南區(qū)塘布橫畬片區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，各工作小組嚴(yán)格按照規(guī)劃、征拆、融資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商“五位一體”推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。  

　?。ǘ?qiáng)化要素保障。加快落實(shí)塘橫片區(qū)土地用地指標(biāo)及規(guī)劃條件；明確片區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，有效保障推進(jìn)片區(qū)開發(fā)建設(shè)工作。

　?。ㄈ?qiáng)化資金保障。適時(shí)向區(qū)城投集團(tuán)注入資金資產(chǎn)，壯大其資產(chǎn)規(guī)模，有利區(qū)城投集團(tuán)全力統(tǒng)籌片區(qū)可持續(xù)開發(fā)建設(shè)，增強(qiáng)其市場融資能力。